统计基层基础工作是保证统计数据质量准确与否的关键，是统计大厦的基石。当前，随着经济市场化程度的加深，怎样加强统计基层基础工作成为一项十分紧迫和重要的工作。近年来，我市在统计基层基础建设方面加大了工作力度，采取了一系列切实可行的措施，取得了一定成效。

    一、我市加强统计基层基础工作的几点做法

    1.高度重视，摸准脉搏。全省"龙山会议"以来，我市把加强基层基础工作做为提高统计工作整体水平的中心工作来抓。一年多来，我们主要做了以下几项工作：一是认真贯彻会议精神，我市通过召开会议等多种方式层层动员、广泛宣传，统一思想，增强对加强基层基础工作的紧迫感。二是深入开展调查研究，市局领导带队到基层进行调研，同时召开各种类型的座谈会听取意见、了解情况。通过调查，对我市基层基础工作有了深入了解，为对症下药解决问题打下了基础。三是高度重视，积极采取措施加强我市统计基层基础工作。局党组多次召开专题会议进行研究，对存在的问题进行深刻分析。我们认识到，解决统计基层基础工作问题不能一蹴而就，要持之以恒，逐步提高。要结合我市实际情况，积极探索基层基础工作特色道路。

    2.下发文件，提供保障。政策保障是基层基础工作的关键，我市把提供政策保障做为加强统计基层基础工作的突破口。通过调查，我们发现，我市统计基层基础工作存在的问题很大程度上是缺乏政策保障造成的。虽然统计法律、法规对统计基层基础工作做了相当详尽的规定，但在实际工作中，由于缺乏地方政府的支持，实行起来相当困难。为解决这一问题，我局向市政府主要领导多次汇报，同时与有关部门进行沟通协商，取得了各方面的理解和支持。7月份，市人民政府下发了《关于进一步加强统计工作的意见》，对加强我市基层基础工作三方面提出要求：一是对乡镇统计员的配置问题提出了明确要求；二是对县级统计机构的设置特别是对地方调查队的设置做了明确规定；三是对保障统计工作开展的经费问题提出了明确要求。文件的下发对加强我市统计基层基础工作起了极大的推动作用。乡镇统计员的配置问题以及县级调查队的设置问题正逐步得到比较好的解决。

    3.开展培训，提高素质。统计人员素质较低是基层基础工作的薄弱环节，我们采取一系列措施促其提高。一是积极主动开展继续教育工作，使继续教育工作规范化，经常化。在实际工作中我们体会到，继续教育工作是提高统计工作人员素质的有效途径，近几年来，我们把它作为"一把手"工程，与县市签订责任书，明确目标和任务，制订奖惩制度，调动了县市统计局搞好这项工作的积极性，每年我市都有300余人参加继续教育学习。二是开展多种形式的培训工作。我局注重发挥各级统计学会、各专业科室的作用，开展多种形式的培训工作，提高了基层统计人员的业务能力。今年我市参加各种培训的人次达到2000多人（普查工作的培训除外），规模（限额）以上工业企业、重点工程项目的单位统计人员参加培训次数达到2次以上。

    4.重视部门统计，形成合力。部门统计是统计工作的重要组成部分，目前存在的问题一是部门统计有一定的局限性；二是与政府统计部门配合协调不够，有时还存在矛盾与冲突。为解决好这些问题，我们做了以下工作：一是对部门统计进行规范，规定了部门统计应该上报的内容及时限；二是进行监管，部门统计中的重要数据，必须经过统计部门的认可才能发布；三是充分利用，既充分利用相关统计数据，减少重复调查，又充分利用其统计力量，配合统计部门开展专项调查。

    5.多管齐下，提高统计地位和意识。统计基层基础工作存在的问题与当前统计工作地位和统计人员的意识有很大的关联。要加强统计基层基础工作，必须要提高统计地位，改变政府统计工作人员的观念。在这一方面，我市做了以下工作：一是把为当地党委、政府服好务做为政府统计部门的主要任务来抓，改变过去那种统计数据只对上级负责而忽视当地政府需求的倾向。我们积极主动组织和参加各种监测活动，积极主动服务于市委、市政府的中心工作，开展了一系列为市委、市政府重点工作服务的调查，赢得了市委、市政府对统计工作的重视，提升了统计工作地位。二是积极改善统计工作环境，提升统计形象。近几年来，在省局的支持帮助下，同时争取地方政府的支持，我市十三个县市区统计局的办公条件得到显著改善：办公场地比较宽敞，普遍进行了装修；计算机基本做到人手一台；每个县市区今年内可全部购置办公用车。三是积极拓展统计职能，增加统计的话语权。加强对统计数据的管理，严格统计数据的发布和公布程序；加强统计监督监测工作，树立统计工作的权威；加强对基层法人单位的管理，扩大统计资源。四是加强统计法制建设，以法制做为加强基层基础工作的主要手段。我局十分重视法制宣传教育工作，每年都要开展规模较大的统计法制宣传培训活动。注重开展统计执法检查，从检查面来看，既检查企业单位，又检查行政事业单位；从检查的内容看，减少了对劳动工资统计的检查，增加了对工业、商业、投资统计等方面的检查，既检查统计数据质量，又检查统计基础工作，特别是加强了对统计人员的配备、培训及原始记录及统计台帐的检查，促进了基层统计工作的提高。

    二、今后加强统计基层基础工作的思路

    1.充分落实好市政府《关于进一步加强统计工作的意见》文件精神，使县市区统计工作有较大提高。市政府文件的下发，在我市统计工作史上是一个较大突破，对我市县市区统计工作的提升有很大促进作用。下一阶段，我市将组织检查，督促文件的落实情况。

    2.抓住乡镇一级机关改革的机遇，配置好乡镇统计人员。目前乡镇政府的职能及人员配置正处于酝酿调整和改革之中，我市将抓住这一机遇，配置好乡镇统计机构和人员，完善好乡镇统计职能。

    3.进一步加强对县市区和基层单位统计工作的管理。以市政府名义组织对县市区统计工作和统计法规落实情况的督查，促进县市区统计工作的开展。

    三、对省局加强基层基础工作的几点建议

    1.将办理统计证和继续教育等工作下放给市州统计部门，国家和省只从政策上和宏观上进行管理和提出要求，充分调动市州和县市区统计部门抓基层基础工作的积极性。

    2.进一步加大抓基层基础工作的力度。进一步提供好政策保障，以省政府名义下文，对地方统计机构设置、条件保障及基层单位管理等方面进行具体规定。定期对地方统计工作及落实统计法律、法规情况进行督查，促进地方统计工作的开展。

    3.进一步加大对县市区统计工作特别是不发达地区统计工作的支持力度，从经费等方面给予一定倾斜。特别是在重大普查工作方面，规定出地方政府提供经费的最低标准。