乡镇统计是统计的基层单位，是统计数据的源头，关系到统计数据的真实与否，从国家到地方都非常重视乡镇统计基础工作，重视乡镇统计队伍素质的培养与提高。但受多种因素制约，乡镇统计站建设，统计人员的素质及整个乡镇统计工作离各级的要求还有一定的差距，还有待进一步加强，乡镇统计改革与建设势在必行。

    一、乡镇统计基础工作中存在的主要问题

    （一）乡镇统计机构建设不完善、不规范、没有统一的标准。主要表现是：①单独设立的少。岳阳市179个乡镇中，单独设立统计站的只有20个，只占11.2%。其中岳阳县3个，汨罗市11个，临湘市6个。绝大部分县市区的乡镇没有单独设立统计站。这部分占整个乡镇的86.0%。可以看出绝大部分乡镇，迫于应付统计职能的需要，不得不把统计并入其它站所之中。另外还有个别乡镇没有设立统计站，也没有安排专（兼）职人员，遇到上报统计报表，就临时派人完成，把统计当作了一项临时性工作。②经费得不到保障。全市179个乡镇有70个乡镇统计业务经费得不到保障，占39.1%。统计员下点收集数据资料和到县局开会联系工作的差旅费都难以报销，即使是统计业务经费比较稳定的乡镇，也大都是依靠财政所、经管所等其它站所的经费，没有专门的经费。③乡镇统计条件差。全市乡镇中为统计专门配备电脑的几乎是凤毛麟角，绝大部分只有算盘和计算器，统计报表都手工操作，手段原始，技术落后。

    （二）乡镇统计队伍不稳定，专业素质难以提高。具体表现是：①兼职的多，专职的少。全市179个乡镇统计员中兼职人员96人，占53.6%，占总数的一半以上。兼职人员五花八门，水平参差不齐，有财政所、经管站的，也有司法所、民政所的，或者乡镇领导兼的等等，有的甚至是司机、临时工等兼任。这些统计人员有的虽然有高中或大专以上的文凭但缺乏对统计知识的学习和对统计业务了解不够，影响了乡镇统计人员的整体素质。②变动频繁，连贯性差。全市179个乡镇统计员中从事统计工作或接触过统计工作2年以下的有51人，占总数的28.5%，2-5年的86人，占48.0%，5年以上的很少，只占23.5%。由于乡镇统计人员变动频繁，交接不清，资料整理归档不及时、不规范，经常造成资料遗失或数据衔接不上，严重影响了基层统计数据质量。

    二、乡镇统计基础工作薄弱的原因

    （一）领导重视不够。由于统计工作是一个花钱不见效益的工作，各级统计部门也不能对乡镇主要领导的业绩、提升等进行考评。因此难以得到乡镇主要领导的重视。

    （二）统计人员待遇低。所有的乡镇工作人员中，统计人员的待遇是最低的。一是经济待遇低。在乡镇业务类公务员中，其它站所的工作人员均能享受一定的岗位津贴或其它特殊待遇，而乡镇统计人员却没有，影响了他们从事统计工作的积极性，自从我市平江、汩罗解决部份乡镇统计人员的岗位津贴后，他们从事统计工作的责任心明显加强。二是政治待遇低。由于乡镇统计站没有单独设立，统计员没有专职，因此统计站的级别，统计员的职别大都得不到保障，有的统计员工作多年还是一般干部，虽然也有从统计工作中得到提拔的，但大多是兼职，他们得以提拔的主要因素不是从事统计工作，而是从事财政所、经管站、乡团委、妇联等其它工作而受到重视。

    （三）乡镇统计工作复杂、难度大。一是业务工作越来越难，乡镇统计员除了主要负责农业统计外还有劳动、企业、普查等多项统计工作均由一人完成，有的还只是兼职，统计工作只是他们的一个搭头，工作任务相当繁重，至使基础工作无法规范健全。二是基层配合差，工作难度大。由于村和居委会一级根本没有统计人员，报表渠道不畅，所有报表靠乡镇统计员一个村一个村的催收，经常找不到人，要不到数据。

    三、乡镇统计建设的对策建议

    （一）加强组织建设。乡镇统计是农村统计工作的基础，直接影响统计数据的真实性，明确乡镇一级统计站的机构、编制、人员待遇等，是提高统计数据质量的前提和保障。目前要么明确单独设立统计站，要么与某一个站所联合设置，明确职位，避免乡镇机构设置五花八门，人员配备无挂靠。

    （二）加强业务培训的力度。要保持乡镇统计人员的相对稳定，加强业务知识学习培训，坚持持证上岗制度，提高乡镇统计人员的业务技能和工作水平。

    （三）提高统计员的待遇。明确统计员的职务，发放统计员岗位津贴，保证统计工作经费。

    （四）加强对乡镇统计建设的投入。县乡两级要对乡镇统计工作实行必要的经费倾斜，添置必要的统计工具，提高乡镇统计工作的计算机装备水平。有条件的地方可以实行宽带上网，实施统计信息网上直报。

    （五）加强法制建设。《统计法》是保证统计数据真实的尚方宝剑，但由于乡镇统计工作是行政行为，不好处罚，检查乡镇统计数据，受多方面的干扰比较多，依法查处难度大。另外，由于历史的原因乡镇统计员对统计法的认识也不够，"摸脑袋"报数已成习惯，所以，加强乡镇一级统计法制建设是提高源头统计数据质量的重要工作。