为了加强统计基层基础工作，切实提高统计工作服务县域经济的水平，最近，我们组织专门力量就全县统计基层基础工作进行了调查。现就调查情况综合如下：

    一、统计基层基础工作的现状和存在的问题

    （一）现状
    1992年县级第二轮机构改革，华容县计划委员会与县统计局合并为华容县计划统计委员会。2002年6月，更名为华容县计划统计局。现有干部职工34人，其中在岗干部职工26人，从事专业统计工作13人，在县委、县政府机关大院办公。

    1、统计"双基"工作得到加强。近两年，地方党委、政府非常重视统计基层基础工作，出台了《华容县人民政府关于加强全县统计工作的意见》（华政发[2002]25号），乡镇配备了专职统计人员，县直部门根据统计业务量的大小配备了专（兼）职统计人员，业务上统一接受县统计部门的指导。同时，乡镇和县直部门还明确了一位负责同志分管统计工作。

    2、统计人员相对稳定。90年代初，全县共有统计人员786人，其中专职统计人员214人。目前，全县共有统计人员802人，其中专职统计人员53人，持有统计证的统计员485人。与90年代初相比，尽管我县专职统计人员减少161人，但全县统计人员总数还增加16人，统计人员的数量变化不大，总体上还是保持相对稳定。

    3、统计数据报送渠道基本畅通。近两年 ，县委、县政府采取一系列措施，进一步明确了乡镇和部门统计人员的职责，基本理顺了统计工作渠道。通过层层上报，统计数据报送渠道基本畅通。工业、农业、商贸业、固定资产投资等12大专业的统计报表都能按上级要求及时报送。农调和各项普查数据报送渠道也基本畅通。

    4、统计工作地位逐步提升。前些年机构改革，有人曾一度担心统计机构没有单设，会削弱了统计的地位。但从这几年运作实践证明，统计的职能得到进一步加强，社会地位也进一步提升。在涉及县域经济发展的政策出台之前，县委、政府主要领导先到统计部门调研，征求统计部门的意见。县里召开研究经济工作的会议，必须邀请统计局参加，并听取统计部门领导的汇报。县里召开经济工作讲评会议，统计部门撰写的相关材料，一般都作为大会文件或资料印发。每年的阶段经济考评、年度目标考核，统计部门都是主要组成单位之一。

    （二）存在的主要问题
    1、统计工作经费严重不足。随着市场经济体制的逐步建立，统计调查的对象发生了很大变化，农业统计原来是以村起报变为千家万户，商贸业统计原来是以三级批发、零售企业起报变为个体私营业主，取得统计数据的难度大大增加。原来的全面调查，层层起报的统计调查方式已远远不能适应，需要采用抽样调查、典型调查等非全面调查方式来弥补全面调查的不足，而采取抽样调查、典型调查，必须要有相应的调查经费作保证。就我县统计部门而言，除干部工资外每年每人只有500元的人头工作经费，业务经费省市仅下拨6万元，县财政安排10万元，如此不到18万元的业务经费，还要支付工资外的各项补助，完成各项调查、普查任务，实有难言之隐。

    2、统计人员职责不专。目前，我县802名统计人员中专职统计人员仅有53人，占全县统计人员总数的6.6%。有的乡镇和部门没有配备专职统计人员，填报数据时由领导临时指派。有的乡镇和县直单位的统计人员身兼数职，流动性大。统计人员职责不专，兼职统计人员过多，使统计队伍不稳定，对统计基层基础工作有较大的影响。一是统计人员责任心不强，统计工作质量难以保证。二是统计工作连续性不够。据了解，全县共有60%的乡镇和部门因统计人员更换频繁，造成统计台帐、原始记录不规范，甚至有少数单位在很长一个时期内没有设立统计台帐，没有原始记录。三是统计人员业务水平很难提高。统计队伍不稳定，不便于对统计人员进行全面、系统的培训。今天你参加培训，明天又换成他搞统计工作，频繁的更换使统计人员的业务素质很难得到提高。加之统计人员学习业务知识的气氛不浓，统计继续教育断断续续，流于形式，造成少数统计人员业务素质低，甚至个别统计员缺乏基本的统计知识。

    3、统计信息化建设滞后。截止到2004年4月，县统计部门仅有三台微机，是8年以前购置的，都属淘汰产品。每到月尾、季末、年底上报专业报表时，全县有12大统计专业市里要求汇总上报，需要排队进机。我们即使加班加点，也无法及时完成这些专业报表处理任务，更无法搜集邻近县（市）的经济信息，严重影响了统计数据的及时性，使大量的统计数据资料没有及时得到开发利用。我县统计部门信息化建设基础差，底子薄，加之人才短缺，技术落后，影响了工作效率。按上级统计部门的要求，2004年底要建成县级统计局域网站，按照预算需要经费20万元。今年6月，我局按照"整体规划，分步实施"的原则，在经费十分紧张的情况下，挤占经济普查经费3万元，请求县财政支助3万元，启动了局域网站的建设，各办公室都布了网线，但配齐所有的设备还有近14万元的缺口。

    二、加强统计基层基础工作的建议与对策

    （一）要高度重视统计基层基础工作。一方面，要把统计基层基础工作纳入对县级政府的考核。县里对基层统计机构的统计人员要列编。乡镇要明确一名专职统计人员。县直单位要根据统计业务量的大小安排专（兼）职统计人员。同时，要保证基层统计人员的基本稳定。另一方面，中央政府和省级政府要加大对基层统计部门的投入力度。近几年来，我县统计部门的条件虽然有所改善，但与整个社会的发展水平相比，与形势和任务对统计部门的要求相比，还有较大的差距，面临的困难还较多。政府要加大对基层统计部门的投入，要在人力、物力、财力上给予基层统计部门以支持和帮助。要制定一个规划，每年帮助基层统计部门解决1-2个问题，逐步改善基层统计人员的工作条件和提高统计人员的生活待遇。

    （二）要提高统计人员的素质。首先，要通过公开招聘，从对口院校的大中专毕业生中引进一批懂技术、懂业务的复合性人才，解决统计队伍老化，人员青黄不接的问题。其次，要抓统计人员的培训学习。一方面抓理论知识和业务技能的培训。要制定全县统计人员的培训计划，举办有关GDP核算、统计分析、计算机网络应用技术等方面的统计业务培训班，有计划、有步骤地对统计人员进行全面、系统的培训，用信息技术、经济理论武装统计人员，使统计人员具有观察和分析复杂社会经济现象的能力。另一方面，要抓好统计人员继续教育培训工作。统计人员继续教育培训要结合统计法律法规和专业知识，开展集中培训学习，不使继续教育流于形式。

    （三）要加强统计信息化建设。用先进科学技术武装和改造传统的统计工作。我们计划在启动局域网站建设的基础上，继续加强计算机装备水平，尽快开通广域网，构筑一个面向统计对象、统计工作者、党政领导、政府相关部门和社会公众的统计信息化系统，努力实现统计部门政务、事务、业务工作的网络化和电子化。