在统计工作中，基层基础工作尤为重要。但在这一重要环节中，由于基层统计工作人员不稳定，基层财政困难，导致统计人员待遇难落实，必需的统计经费无保障，使得基层统计工作难以开展，基层报表报送率、及时率、数据准确率难以达到现代统计的要求，为改变统计基层工作不实，统计网络不全，统计渠道不畅这一落后局面。近年来，我局紧紧抓住基层基础统计工作这个重点不放松，强化统计基础建设工作，具体做法是：

    一、建立乡镇统计考核机制，推行乡镇统计目标管理，强化乡镇统计基础工作
针对乡镇统计工作的实际，为改变目前乡镇基础统计工作相对薄弱的现状，我局经过深入调查，反复酝酿，充分讨论。最后决定在乡镇建立统计工作考核机制，实行目标管理。为此，我们制定了《洞口县乡镇统计工作考核实施方案》，根据这一方案2003年12月20日，县人民政府常务会议做出决定，同意建立乡镇统计工作管理考核机制，由县统计局负责组织实施。

    （一）稳定队伍，壮大力量。针对乡镇统计人员变动频繁，队伍不稳定，绝大多数都是身兼数职，乡镇统计站形同虚设这一状况。我们经请示组织部门同意，会同乡镇党委、政府共同协商，年初在全县22个乡镇，重新确定了44名统计人员。即每个乡镇2名，其中党政办1人，企业办1人。这些统计人员大多数年富力强，文化素质较高，且热爱统计工作，有一定的统计实践经验。并且规定，今后乡镇统计员变换工作，应当征得县统计局同意，对优秀的统计员在干部提拔使用上应优先安排。

    （二）加强培训，提高素质。乡镇统计人员确定后，为适应现代统计的要求，加强培训是关键。为此，我们在今年3月和6月分别就如何进行统计调查、统计分析、统计报表和统计台帐的设立、统计法律法规等进行了系统培训。所有乡镇统计员均按时参加，没有一人请假或缺席。通过培训，乡镇统计人员的业务素质普遍提高，基本上能适应乡镇统计工作。

    （三）实行目标管理，强化基础工作。我们在制定《洞口县乡镇统计工作考核实施方案》的同时，县人民政府从十分困难的县财政中拨付专款给我局，用于该方案的实施。为此，我们建立了乡镇统计工作目标管理考核体系，县统计局与乡镇统计员签订目标管理考核责任书。目标考核实行百分制记分办法，将统计工作各个方面实行分解，量化计分，突出报表业务，实行全面考核，由县统计局有关责任人，建立平时考核登记资料，其中扣分项目必须留有扣分依据，我们根据统计工作量的大小对乡镇实行划类，以乡镇人口为界限，4万人以上的为一类，4万人以下的为二类，如考核记满分，对党政办统计员每月分别补助70元、60元，季度兑现时，根据实际得分进行折算。对乡镇企业办统计工作主要依据规模工业的数量和规模以下工业抽样调查样本点的多少进行划类，共划为四类，每月分别补助60元、50元、40元、20元。统计局每季度召开一次统计员会议，分析情况，布置工作，进行业务培训。年终进行全年工作考核，对完成统计业务工作和统计分析及各项调查任务的实行奖励。其中一等奖，奖金200元，二等奖，奖金各150元，三等奖，奖金各100元。对完不成工作任务的乡镇统计员，县统计局有权要求乡镇更换。

    二、以经济目标考核为契机，抓好县直机关、事业单位和企业的基础统计工作

    （一）借市对县经济目标考核的东风，赢得县委、县政府的重视。随着省市经济目标考核机制的不断完善，我们把握住统计部门行使物质文明考核职能的有利时机，经常向县委、县政府领导请示汇报工作，反映由于基层报表报不上，导致统计数据不准的实际情况，得到县党政领导的高度重视。政府分管副县长、县长经常同我们一起分析情况，指出漏报项目，分析有可能瞒报的单位，责成主管局和我局下基层单位调查核实，确保统计数据质量，真实反映我县各项经济指标完成情况。此外，我们还通过统计分析、专题调研，报送月度进度，利用信息中心制作经济信息和招商引资网页等多种途径，广泛地为领导决策提供咨询和服务，进一步引起领导对统计工作的重视。县里各项重大活动，研究经济工作的各种会议都安排统计局参加，让我局全面地掌握了全县经济工作的准确情况，确保了统计数据的真实。

    （二）以县对乡镇、县直单位的物质文明考核为动力，赢得基层单位的重视。几年来，洞口县将统计工作纳入了县直单位和乡镇的双文明考核，将规模工业的经济指标完成情况与主管局考核挂钩，将乡镇物质文明考核汇总打分纳入统计局的工作职责，今年又将100×100的新办工业和工业技改项目的考核评估任务，交给了统计局。为此，我们千方百计提高基层单位对统计工作的认识，督促基层单位建立健全统计制度，履行报表义务。除开会、发文、培训、下基层督促检查和开展统计执法检查等常规做法外，我们还做到了（1）及时清理新建单位、向新办企业及时下达文字通知，催其统计登记和依法报表。（2）充分利用各有关主管部门的工作优势，调动主管部门统计负责人的工作积极性，经常与主管局联合下基层督促检查，每年召开2-3次主管部门统计负责人会议，加强联系，加深感情，搞好协调。（3）免费为县直各部门、基层企业，制作网页，发布信息，为企业推销产品，为招商引资牵线搭桥，与企业老板交朋友，建立工作感情。（4）县政府不定期召开经济形势分析会，由统计局发布各有关单位和乡镇经济指标完成情况，通报经济运行情况；县政府每年召开一次企业老板座谈会，由县统计局对统计工作进行布置，县领导进行强调；县工业领导小组每季度召开一次调度会，由县统计局将企业的产值、利润等主要经济指标完成情况，按主管局为单位进行通报。

    （三）在局内制订业务工作考核办法，赢得局内业务人员的重视。各专业业务实行百分制考核，将建立台帐、报表审核、资料归档、报表报送率、业务学习、计算机培训等一并纳入考核内容，分项计分。完成统计分析、专业获奖实行奖励，业务工作受到上级通报批评的实行处罚，局里成立考核小组进行考核，考核得分与经济利益挂钩，年底兑现奖罚。

    实践证明，通过建立考核机制，狠抓目标管理，强化基层基础统计工作，全县各部门各单位对统计工作的认识已达到了一个前所未的高度，统计基层基础工作日益加强，统计的职能得到有效的发挥。基层报表报送率、及时率、准确率显著提高。从而进一步树立了统计数据的权威性，提高了统计数据的真实性，同时也提高了统计工作的地位，统计局真正成为了县委、县政府决策的智囊团、参谋部。为县域经济的发展提供了更好的服务。