为了深入了解我县统计基础工作现状，找出存在的问题，提出相应对策，我们于7月22日至25日，分两个调研组，对县、乡统计基础工作进行了为期4天的调查，在此基础上进行了较为全面的分析和研究。现将情况综合汇报如下：

    一、县乡统计基础工作现状

    东安县位于湖南西南部，湘江上游，东界芝山、冷水滩，南邻广西全州，西接新宁，北连邵阳，是通往大西南的咽喉要道。土地总面积2219平方公里。全县辖16个乡镇，两个国有林场，总人口近60万人。

    我局现有在职人员17人，下设业务股、法规股、办公室、计算站、城乡经济调查队五个股室队。由于县政府搬迁，目前我局租在县委党校6间简易住房办公，平均每间面积12平方米。我局现有电脑3台，其中两台已经过时，没有复印机、传真机。各乡镇设有统计站，但只有一名兼职统计员；各村由会计兼任，居委会和社区由主任兼任；除中型企业外，大多数企事业单位则由会计兼任，不少效益不好企业统计人员已不复存在，统计基础工作薄弱，数据收集困难，准确度下降，统计成本增加。

    二、县乡统计基础工作存在的主要问题

    （一）统计一线人员少，任务重。我局虽有在职人员17人，但有领导职数4人，从领导岗位上退下来的2人，勤杂人员2人，其他人员中50岁以上的2人，在一线工作的只有7人，每个人需要从事几个专业统计。但统计报表繁多，调查任务重，各种普查接踵而来，人员与任务很不适应。就乡镇而言，原来乡镇秘书只兼任农业统计，工业、商业统计则由乡镇企业办负责，但现在企业办工资无着落，人员散了，所有统计任务都压在了乡镇秘书上，而他们中心工作任务重，其它事务繁杂，没有很多时间和精力放在统计上，只是应付报表了事，基本谈不上搞调查研究和统计分析。随着改革的不断深入，很多企事业单位统计人员已不复存在，数据取得依靠抽样调查，增加了工作难度，加大了成本支出。

    （二）统计部门地位低，干部职工待遇差。从理论或宏观上看，统计部门很重要。但在现实中，很多人认为，统计部门只是"闭门造车"，搞几个数字，为上级服务，对企业和地方没有多大作用；有人认为，统计部门索取多，奉献少，做什么事情都伸手要钱，又不直接创造财富。同时，统计人员待遇差。由于经费十分紧张，业务开支大，统计人员的收入水平低。就在干部使用上，也比强力部门差。

    （三）业务素质普遍不高，人员变动频繁。我局现有17人中，学统计和财会专业的只有7人，退伍军人3人，其他7人；大专及以上学历的也只有8人；具有中级职称的2人。乡镇统计员中，统计和相关专业毕业的只占30%左右，且人员变动频繁，一般是两年左右变动一次，个别乡镇一年 换几人。由于人、财、物的限制，各级各部门的统计人员很少参加正规化培训，导致业务素质普遍不高。

    （四）业务经费严重不足，影响了统计工作正常开展。近年来，我县政府加大了对统计工作的支持力度，统计业务经费从无到有，增加到每年8万元。但随着改革的不断深入，统计成本日益增加。如：每年农村100户住户调查需要3万元，50户城市住户调查需要2万元，50个村规模以下工业企业抽样调查需要2万元，商业、饮食业、服务业抽样调查需要1万元，还有名目繁多的主要农产品产量、百分之一人口抽样、劳动力就业等一系列调查和计算机联网直报工作。同时，还要确保办公、车辆的正常运转及工资性政策补助和其它各种名目的支出。由于经费过于紧张，很多调研活动被迫取消，影响了统计参谋和助手作用的发挥。

    （五）统计法制意识淡薄，部分数据质量不高。统计法规很多，但由于管理体制和宣传力度等原因，部分领导和社会公众的统计法制意识不强。就统计执法而言，部分单位认识不明确，甚至设置障碍，阻挠执法。个别领导干预统计数据上报。部门统计人员素质不高，不深入调研和分析，导致部分数据质量不高。如乡镇企业产值、部分农产品产量等。

    三、几点建议

    （一）彻底改革现行统计管理体制。尽快将统计机构、编制、人员、经费等一起上划，从中央或省垂直到乡镇政府。这样，统计上的很多问题都可以得到解决。

    （二）改革乡镇统计管理体制。将乡镇统计员和企业办合并成立统计站，人、财、物归县局直接管理，一并纳入垂直领导。

    （三）严把进入统计队伍的人员关。凡进入统计队伍必须是统计专业人员，并经过严格考试和考核，确保统计队伍结构逐年改善，人员素质逐年提高。

    （四）强化在职人员培训。通过各种形式，切实加强在职人员培训，逐步提高在职人员业务素质，并尽可能降低培训费用。

    （五）减轻县乡统计工作负担。通过减少调查项目、精减报表、精减指标等措施，切实减轻基层负担。

    （六）加强统计法制建设。通过大力宣传统计法规和严格执法，确保统计源头数据准确。