近几年来，我局在省、市统计局的指导下，抓住一个中心（提高统计数据质量），突出两个重点（统计分析、统计信息化建设），加大三个力度（统计基础工作、统计服务水平、统计执法），圆满地完成了各项工作任务，统计工作一年一个台阶。曾先后荣获全国人口普查工作先进单位、全国基本单位普查先进单位，全省统计信息网站建设及统计法制宣传教育先进单位，连年在全市统计工作评比考核中名列前茅，被区委、区政府多次授予先进单位、优秀领导班子的光荣称号。几年来，我们按照市统计的要求和部署，以规范化建设为载体，进一步夯实统计基础工作，统计工作水平有了全面提高，我们的做法是：

    一、突出重点，把加强乡镇街道统计基础工作作为规范化建设的重中之重来抓
基层是统计数据的源头，乡镇街道的统计工作又是整个统计工作的关键环节。近几年来，我们始终坚持把加强乡镇、街道统计基础工作作为重中之重，强力推进，长抓不懈。

    （一）明确乡镇、街道统计工作规范化建设的目标和任务
    早在1998年，北湖区区政府就下发了《关于加强乡镇、街道统计工作的意见》，区局制定了《北湖区乡镇、街道统计站规范化建设方案》及《北湖区乡镇、街道统计站规范化建设考核方案》；2002年区统计局下发了《关于开展利用计算机处理、传输统计数据工作的通知》；2003年，区政府下发了《关于加强社区统计的通知》，区局同时制定了《社区统计站规范化建设方案》；今年，区政府又把乡镇、街道统计工作规范化建设列入重要内容，印发了《北湖区乡镇（街道）统计基础工作建设实施方案（试行）》，进一步规范了基层基础工作建设的具体要求。通过近几年的努力，全区18个乡镇、街道的统计基础工作有了很大的改变，全部实现了"五个建立"、"五个完善"和"五个有"的目标。即建立和完善了乡镇（街道）统计站、村（居）委会统计室；建立和完善了统计岗位责任制；建立和完善了各项规章制度；建立和完善了各级统计台帐；建立和完善了统计资料档案管理制度；统计站有房子、有牌子、有章子、有票子、有位子。鲁塘、郴江等乡镇统计站被省统计局授予先进统计站的光荣称号。

    （二）构建乡镇、街道统计规范化建设网络
    一是强化了组织领导。成立了乡镇、街道统计领导小组，由乡镇长（街道办事处主任）任组长，成员由分管财政、计生、政法、乡镇（街道）企业、农林水等的领导及村（居）委会主任组成，并由乡镇长（街道办事处主任）亲自担任统计站站长，每季召开领导小组会议。二是整合了统计力量。统计站由综合统计员和财政、农经、乡企、计生等专业统计员组成，综合统计员必须专职，并纳入乡镇、街道行政事业编制，为保证综合统计员的工作精力到位，综合统计员原则上除安排住村外不得兼任其他职务，从而强化统计队伍，促进了统计工作的协调管理。三是强化了统计站工作职责，每月召开统计站例会，会审月报表，交流工作经验，讲解疑难问题。对乡镇、街道"七站、八所"上报的所有统计数据都要交统计站综合统计员把关，并加盖统计站的公章，保证了统计部门的权威性。同时，对乡、村统计部门的称谓作了专门的规定，乡级称"统计站"，村级称"统计室"。

    （三）强化规范化建设的考核评估
    按照区委、区政府的要求，区统计局实施对乡镇（街道）年度工作评价考核。我们紧紧抓住这一机遇，狠抓统计基层基础工作，专门成立了考核评估领导小组，由区政府领导挂帅，统计、财政、乡企、计划、外经、经贸等部门为成员。在考核过程中，为了防止弄虚作假现象的发生，区考核领导小组作出规定：规范化建设重点看"五必备"（网络和管理必备、硬件建设必备、报表台帐必备、服务工作必备），核心查数据质量。凡是没有经过评估或评估依据不充分的数据不能作为考核依据，没有基层报表、台帐的数据，不能作为考核依据。与此同时，区统计局加大了稽查力度，深入农村、企业，开展统计"打假"和"挤水份"活动，确保了统计数据源头的真实可靠，促进了统计工作的发展。

    为了提高乡镇（街道）以及企事业单位的统计工作水平，区统计局加大了对乡镇、街道统计站的指导、督促和服务力度，建立了基层统计工作分片包干负责制。局领导分片，专业人员联系单位，指导单位的统计工作和统计数据质量的把关。一年进行一次交叉检查，检查结果列入专业人员的年度考核。通过开展规范化建设和统计评价考核，调动了基层抓统计工作的积极性；通过实行分片包干的工作责任制，加大了指导力度，形成了上下联动，齐抓共管的局面。

    （四）打造信息化建设平台
    统计信息化建设是全省统计工作的重中之重。为了提高统计手段的现代化，几年来，我们不等不靠，自筹资金添置微机，目前，区统计局共有P3以上微机15台，其中：P4微机12台，P3微机3台，做到了"人手一机"，并开通了局域网、区域网、英特网，实现了电脑上桌，网络办公。《北湖统计信息网》于2002年11月2日正式在《湖南省统计信息网》设立窗口，对外发布，是郴州市第一家湖南省第五家建立统计信息网外网的县级统计局。《北湖统计信息网》包括统计园地、统计动态、统计数据、统计监测、统计分析、统计法规、大型普查、统计知识和区外了望等。涵盖了统计工作、统计数据、统计分析和统计知道等方面。内容丰富、信息量大、方便快捷。是区委、区政府领导及有关单位掌握全区经济和社会发展动态，了解全区经济和社会发展情况的好帮手，是"统计产品"走向社会化的窗口。在抓好区统计局信息化建设的同时，我们还要求乡镇街道统计站狠抓统计信息化建设。按照"统一规划，分步实施"的要求，目前，已有四个街道办事处、五个建制镇和两个乡的统计站配备了专用微机，占全区统计站总数的61.1%，其他乡镇、街道也因地制宜，与别的部门实行了微机共用，经济条件较好的郴江镇将微机配置到了村一级，全区初步实现了区域内用微机处理统计数据，用网络传输统计数据。2003年，区统计局荣莸全省统计网站建设先进单位。统计信息化建设进程的强力推进，打造了我区统计工作新的平台，为我区统计工作再上新台阶奠定了坚实的基础。

    二、以人为本，把人才的培养、选拔作为规范化建设的保证来抓。

    事业成败，关键在人。只有培养造就一支高素质的统计队伍，统计工作才会出成果、结硕果。为此，我们把加强统计队伍建设当作一件大事来抓。

    （一） 选好苗子
    基层统计单位，尤其是乡镇街道在配备统计员时，必须严格按照"两高"、（政治素质高、文化水平高）"两强"（业务素质强、工作能力强）的标准选配，变动统计员时必须征求区统计局的意见。全区18个乡镇街道、企事业单位以及主管部门的统计员都是具有多年实践工作经验的业务骨干，其中党员占60%，大中专以上文化程度占95%。近三年来，全区统计系统中已有16人走上了领导岗位，局机关也有4人被提拔到领导岗位。

    （二） 内强素质
    面对统计工作难度加大，统计环境复杂的现实，我们要求全区统计工作者一定要有强烈的责任感，敢于讲真话，必须报实数；针对统计工作辛苦，环境艰苦，生活清苦的职业特征，我们开展了五种精神教育活动，即创新精神、奉献精神、拼搏精神、求实精神、团队精神；针对统计工作无所为的思想状况，开展远学张彦生、近学向曾榆的活动。同时，还加强了统计法律知识学习及宣传，特别是对基层单位的统计员，充分利用年报会平台，大力宣传统计法律知识。通过学习教育，全区广大统计工作者的敬业精神不断增强，依法行政的自觉性不断增强。
统计工作专业性较强，统计工作者必须要有扎实的基本功。为此我们要求：40岁以下的统计员在三年内必须达到大专以上文化程度，一年内必须掌握统计专业和计算机知识。为了提高统计员的业务素质，一方面对参加学历教育和统计电大、函大学习的专业人员，保证学习时间，适当补助经费，鼓励他们自学成才。另一方面，每年都要定期举办2-3期统计员培训班，系统地培训统计学原理和专业知识。再一方面就是随岗学习。要求各单位尤其是乡镇街道刚从事统计工作的同志，必须到区统计局随岗学习一个月。今年又进一步加大了培训力度，区局专门印发了500多册《统计人员技能读本》，下发到各乡镇街道、村、社区和企业；每周组织统计人员进行专题讲课，每讲一课都要进行现场考试，并对考试前三名实行奖励；与此同时，我们还在全区开展统计知识竞赛、微机操作比武、统计台帐评比、优秀统计分析评选等活动，调动了统计人员学知识、学业务的积极性。

    （三） 稳定队伍
    机构改革、企业改制对统计工作带来了新的挑战。如何在改革中稳定统计队伍，强化统计工作？区统计局一方面向区委、区政府汇报，争取应有的编制和人员。另一方面向乡镇街道党委、政府、区直有关部门、企事业单位领导宣传统计法律法规，争取重视和支持。由于工作主动，协调到位，我区乡镇近几年来虽然经过两次精减分流，但都配备了专职统计员，全区规模工作企业和商贸企业改制后，仍然设有统计岗位。确保了统计机构不撤，统计人员不减，统计工作加强。

    三、求真务实，把提高统计数据质量作为规范化建设的核心来抓。
    实事求是是党的思想路线。说真话，报实数，求实效是统计工作者的职业道德。目前，人民群众对统计数据的可信与否是对统计工作的一个极大的挑战和考验。为了确保统计数据的准确真实，维护统计数据的权威，近几年来，全区广大统计工作者作了不懈的努力。

    （一） 提高认识
    由于认识上的偏差，统计方法上的缺陷，以及小集团利益的趋使，在统计数据上的弄虚作假行为时有发生。局党组充分认识到了这一现象的危害性，经常组织全区统计人员认真学习讨论，明确指出实事求是是党的思想路线，讲真话、报实数是一个统计工作者必须具有的基本职业道德，从思想深处提高对统计数据真实性的认识，并陆续建立了一整套数据质量保证工作制度。

    （二） 加强管理
    在全区建立了统计数据三级评估制度（即基层单位-区统计局-区评估小组），明确规定GDP、农林牧渔业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标上报时都要经过评估。评估工作列入了对乡镇、街道统计站和统计员工作的考核内容之一。区统计数据评估小组由区统计局和各主管部门组成，形成了条块结合、齐抓共管统计数据质量的工作格局。

    （三） 严把"三关"
    第一关是正本清源，确保源头数据准确。区统计局建立了由500个统计单位组成的信息库，对所有统计单位实行全程监控，各类报表全部采用面送面审制。第二关是调查审核。一方面开展不定期的调查。区统计局各专业人员对情况异常的单位，起伏较大的指标都要实地调查。企业开工、项目上马、农产品收割、加工等，统计员都要到现论证调查。如华塘镇的小水果生产，稻仙园的超级杂交稻等，区统计局与农口各部门、科技局等单位到田间地头进行测产。再一方面开展专项调查。对点多面广、统计难度大的行业和产业采用抽样调查方法。我们先后开展了规模以下工业企业、个体商业、主要农产品产量等的抽样调查工作，用抽样的结果验证层层上报的结果，互为补充，相得益彰。第三关是科学评估。通过评估，更进一步提高了统计数据质量，使统计数据能客观准确地反映我区经济和社会发展的实际。如在第二次基本单位普查中，对普查上来的数据，我们采取用部门提供的行政记录核实单位名录，用经营成本核实营业收入，收到了良好效果。

    四、强化服务，把提升统计服务水平作为规范化建设的落脚点来抓
    做好对各级、全社会的服务是统计的基本职能，几年来，我们注意了强化基层的统计服务职能，充分发挥统计站的综合作用，变过去的"报数据"为"用数据"，不断拓展统计服务领域。

    （一） 及时提供统计信息服务
    各乡镇、街道统计站一是每月编制《统计月报卡》，及时公布主要经济运行指标，并将相关数据列到村、企业或项目，充分挖掘乡级统计数据对当地党和政府的参谋作用；二是每年编制《统计年鉴》，发布经济和社会发展的统计公报；三是建立统计数据公布栏，充分接受社会的监督。

    （二） 认真做好统计分析专题调研
    在做好统计信息服务的前提下，各乡镇、街道统计站按要求加强了统计分析和专题调研，乡镇、街道的统计员一方面充分利用统计数据及时撰写统计分析，增强统计服务的时效性；另一方面，根据当地的特点开展专项调查研究，增强统计服务的实用性；第三，根据社会热点、工作重点和难点开展调查研究，增强统计服务的针对性，从而充分发挥乡镇、街道统计员的参谋作用。

    （三） 强化统计员的参与意识
    要求乡镇、街道在召开经济社会重要会议时统计员列席会议，让统计员及时了解对策动态，明确当前的工作任务，提供统计数据，为统计员全面完成本职工作创造良好的工作氛围。

    五、统计工作展望

    在现阶段，强化统计基层基础建设还面临着诸多方面的挑战，也是一个长期性的、不断发展、不断创新的过程。多年来，尽管区统计局在加强统计基层基础规范化建设方面做了大量卓有成效的工作，但还有许多方面还需要进一步完善，特别是统计基层基础规范化建设整体特色方面还存在一定的差距。目前，区统计局就如何进一步强化统计基层基础规范化建设方面已在领导班子成员中形成共识，"突出整体特色"，"再升温、再着力、再加压"，已成为进一步推进统计基层基础规范化建设的行动纲领。近日，已制定出台了《统计基层基础建设规范化标准》（试行），将规范化建设各项目进行细分，并实行模板化，达到统一内容、统一格式、统一要求，真正实现一致化、标准化，使统计基层基础建设更具可操作，形成统计基层基础规范化建设"北湖特色"。

    路漫漫其修远兮，统计工作规范化建设之路还很漫长。我们将继续以"三个代表"思想为指针，恪守统计职业道德，与时俱进，开拓创新，把我区统计工作规范化建设推上新的台阶。