为进一步加强新时期县乡统计工作，交流各地"龙山会议"以来统计基础建设工作的做法，总结经验，探讨加强统计基础建设工作的新方法、新途径，明确下阶段全省统计基础建设的发展方向，把我省基础建设提高到一个新的更高的水平，湖南省统计局于2005年10月19至21日在湘潭市召开了"全省统计基础建设工作座谈会"。全省各市州统计局局长及助手和省统计局局长马勇、副局长张世平、纪检组长黎新明、总统计师高勇及局领导周菊华、吴星明、刘志荣同志出席会议，省统计局办公室、法规处、设管处、核算处、工交处、投资处、贸外处、人口处、农经队、科研所、人事处、财基处、计算中心、宣传中心、民调中心的负责同志共60余人参加了会议。为开好这次会议，省统计局和各市州统计局都进行了大量深入细致的调查研究，提交会议材料15篇。会议中，代表们实地参观了湘潭、株洲统计基础建设工作现场，各市州统计局局长汇报交流了"龙山会议"以来统计基础建设工作的做法和经验体会，探讨了加强统计基础建设工作的新方法、新途径。同时，对国家三队改革以后地方统计部门如何抓住机遇加快发展的问题进行了认真负责的研究。最后，省统计局党组书记、局长马勇作了总结讲话，回顾了"龙山会议"以来全省统计基础建设工作的基本情况，总结了五条基本经验，提出了下阶段的工作思路和主要措施。

    综观这次会议，与会代表们紧紧围绕"统计基础建设工作"这一主题，本着与时俱进、继往开来的思想，对加强统计基础建设工作的重要性、紧迫性形成了广泛共识，对统计基础建设工作的发展思路进一步明确，对全省统计基础建设工作的基本经验进行了总结，为今后全省统计基础建设工作的发展指明了方向，会议达到了预期效果。

    一、会议充分肯定了"龙山会议"以来统计基础建设所取得的明显实效

    "龙山会议"以来，全省各级统计部门认真贯彻会议精神，及时调整工作思路，积极采取措施，加大了工作力度，全省统计基础建设工作取得了一系列阶段性成果。会议认为，"龙山会议"确定的工作思路是完全正确的。

    1.全省各级统计部门对加强统计基础建设工作的重要性、紧迫性形成了广泛共识

    "龙山会议"提出的县级统计部门以"统计产品质量和效益"为中心，实现统计工作重心由以"向上级统计部门报送统计报表为主"向"为地方社会经济发展提供优质服务为主"的战略性转移；乡镇统计在确保基本统计数据质量的前提下，因地制宜，实现"要我统计为主"向"我要统计为主"的战略性转移。与会代表一致认为，一年来的实践表明，这一总体目标不仅得到全省各级统计部门的认同，而且已经在实践中得到了检验。加强统计基础工作建设是实现统计可持续发展的需要，是落实科学发展观的需要，是打造诚信统计的需要，是政府工作上台阶的需要。随着社会主义市场经济的进一步深化，党政领导对统计工作的重视程度不断提升，利用统计指导工作的意识不断增强，对统计工作的水平要求越来越高，统计基础工作只能加强，不能削弱。

    2. 统计基础建设工作的发展思路进一步明确

    代表们在发言中深有体会地说，"龙山会议"确定的抓统计基础建设工作一靠改革创新、二靠整体联动、三靠敬业精神的总体思路，明确的五个重点以及省市县三级联动的分工协作原则，提出的省局和市州局分别要抓的五项工作，县级统计部门要完成的两项任务。一年来，省市县整体联动，密切协作，各项任务推进顺利。

    3. 统计基础建设工作取得明显的实效

    正如代表们说的那样，经过一年的努力，全省统计基础工作取得了实实在在的实效，主要有：

    （1）基层实力增强。一是统计机构普遍得到落实，基层统计人员明显增加。有13个市州以党委政府的名义下发文件22个，绝大多数乡镇设立了统计机构，配备了专职统计人员。全省乡镇统计机构由原来的936个增加到1965个，机构设置由原来的21％提高到62％；全省乡镇专职统计人员由原来的969人增加到1958人，专职人员配备率由原来的41.1％提高到72％；全省县级统计部门新组建的地方调查队由原来的96个增加到197个，人数由原来的261人增加到552人，新增291人。二是增加了经费投入，基层统计工作条件明显改善。各地利用开展大型调查、参与考核等机会，积极争取经费，配备设施。在省市县三级的共同努力下，全省已有80%以上的县级局较好地解决了办公场地和公务用车辆问题，40%左右的乡镇统计站已配备了专用计算机。三是统计数据质量明显提高。全省乡镇统计数据上报的及时性在90%以上，数据完整性在95%以上，加上数据审核制度的实施，对统计典型违法案件的公开曝光等措施，全省数据质量比以前有了明显提高。四是统计服务意识增强，基层统计人员待遇明显提高。各地在拓展服务领域方面，建立了各级责任目标考核管理制度，积极推行乡镇试算GDP，并按季公布分乡镇的GDP、财政收入、固定资产投资等主要指标，受到当地党政领导的高度重视和赞赏，部分市区统计人员享受了统计津贴和职级待遇。

    （2）统计改革深化。一是加强了对农村统计基础工作的指导。具体表现在建立健全乡镇统计组织机构，规范完善乡镇统计制度，拓展乡镇统计服务领域，建立乡镇统计员激励机制等方面。二是扎扎实实"减负"。加快了农业统计方法制度改革步伐，制定了切实可行的基层报表减负方案，实现了主要农业统计报表减少指标50％。

    （3）信息建设延伸。省市县三级网络建设初具规模，建成了省到14个市州"双向式"视频会议系统，开通了省市县三级Exchange邮箱和Messenger实时消息平台，全省14个市州统计局全部建立了统计信息公众网站，36个县级统计局建立了自己的网站，部分市州统计信息化建设正逐步向乡镇一级延伸。进一步改善了基层统计工作条件，提高了统计工作效率，提升了统计工作水平。

    （4）干部素质提高。启动了统计系统干部教育培训项目，加强了教材建设和师资队伍建设，有计划、分层次组织了领导干部出国培训，使基层干部学到了知识，拓宽了视野，增长才干。

    二、会议总结了全省统计基础建设带规律性的五条基本经验

    1. 坚持实现统计工作重点转移是搞好全省基础建设的前提条件。

    2.上下联动，推动个性化发展是搞好全省基础建设的有效措施。

    3.积极主动地介入当地政府的经济社会管理是搞好全省基础建设的必由之路。

    4.以工作促配备、促建设是搞好全省基础建设的最终目的。

    5.大力加强培训，提升干部队伍素质是搞好全省基础建设的有效方法。

    三、会议指明了今后全省统计基础建设工作的方向

    会议总结时，马勇同志指出：下阶段全省统计基础建设工作的总体思路是坚持依法治统的指导思想，以服务党和政府决策为中心，以县乡统计工作为重点，坚持统计为经济社会发展服务的方向，整体布置，重点突破，把我省统计基层基础建设推向一个新的高度。

    会议明确了目前要做好的几项工作：

    1.进一步统一对新时期统计基础工作必要性、紧迫性的认识

    马勇同志强调：要从统计部门职能工作完成与完善的高度来统一思想，要从建设诚信政府的高度来统一思想，要从提高政府管理效能的高度来统一思想。新时期统计工作职能新的定位就是要成为社会经济统计信息调研咨询中心，各级领导班子特别是"一把手"要认识到位，组织领导要有动作，工作措施要力求出成效。

    2.突出重点抓好的各项具体工作

    （1）继续突出县乡统计这个重点，充实统计机构，完善工作职能。全省统计基础工作的重点明年还是要放在县乡统计上。省局要早日争取政府发文，全面提出以加强县乡统计基础为中心的基层工作盘子，各市州县局也都要把解决县乡统计的问题作为重要环节，在具体抓法上，一定要抓机构健全和工作网络健全。

    （2）围绕党和政府决策，进一步拓展县乡统计服务领域。马勇同志提出：要继续围绕本地经济社会发展的特点做好统计个性化服务，要继续做好县域经济考核、8件实事数据评估认定、贫困监测、小康监测等工作。

    （3）进一步加大干部培训力度，全面提升统计系统干部的管理水平和业务素质。马勇同志要求各市州统计局要按照"龙山会议"精神，继续有计划、分层次组织干部培训。要进一步明确培训目标，确定培训重点，落实培训经费。继续实施省市县三级联动模式，搞好今后的干部培训工作。省局培训的目标在提升市县两级统计局负责人的公共管理理论水平，开拓视野，改善知识结构和提高行政组织能力等方面。市县两级培训应重点放在对县乡统计人员新知识的理解、专业知识和操作技能的提高等方面，以实现优势互补和培训效益的最大化。

    3.抓住机遇，推进地方调查队体系的建设

    马勇同志强调，各市州统计局要充分认识当前新形势下加强地方抽样调查体系建设的战略意义，积极主动地向当地政府和有关部门做好汇报工作，争取领导重视和支持，力争在规定的期限内，建设好自己的地方调查队。并要求各级统计局局长一如既往地抓好对现有国家三队的管理，搞好协调，实现和谐共赢，共同发展；统计体系改革要有前瞻性，要抓机遇、抓发展；要不失时机地推动企业统计、部门统计、社区统计等领域的科学化、规范化。

    这次全省统计基础建设工作座谈会，是一次继往开来、开拓进取的会议，是一次讲实效、鼓实劲的会议，对于进一步推动全省统计基础工作向前发展具有十分深远的意义。通过座谈，大家进一步深化了认识，明确了方向，增强了信心。与会代表一致认为，这次会议，将是我省统计基础建设史上的又一个新的里程碑。

[办公室 供稿]