凡事有始终,统计数据同样如此。当好统计干部就如当好车间主任,做好数据来源、产生、走向的监察工作,就能清晰地了解到这个数据是否真实、是否及时有效,就能严格把关数据质量。因此,抓好数据“生产线”的纪检监察工作,就能促进统计行风建设,监察好数据“采集、加工、验收”的三个环节,就能全面提高数据质量。
拧紧数据流入的“总阀门”,严控数据“源头”,抓好数据“采集环节”的监察工作。数据的来源是统计工作的首要环节,可谓是牵一发而动全身,如果这个“总阀门”没拧紧,流入了假数据,就可能使整个统计工作“步履维艰”,甚至导致整个统计工作“重头努力也坎坷”,所以必须严控数据流入。
统计部门的原始数据基本由机关企事业单位上报,要想抓好数据“采集环节”的监察工作,就必须对统计从业人员的统计行为进行监察。一是加大统计从业资格的监察力度,严格把控“无证”从业人员。统计部门针对各行业的机关企事业单位开展统计从业培训,对合格人员颁发统计从业资格证书,对无证从业者所在单位实施严格的行政处罚。二是加大对违规违法行为的惩罚力度,将单位的统计数据质量与其认证资格相挂钩。对有虚假瞒报等行为的单位,实行一次警告、二次记过、三次处分,第三次必须缴纳一定数量的罚没金并递交一份带有法律意义的保证书,才准许其进行组织机构代码证或工商营业执照的“年检”。三是加大数据上报行为的规范力度,统一上报标准和流程。编制《统计数据上报规范》,对每年常规性的、频繁性的、数年一次的数据上报行为,制定有计划地上报流程和标准,规定必须上报的时间、数据类型、表格制式,逐步规范数据上报工作。
掌控数据加工的“手术刀”,防止数据“病变”,抓好数据“加工环节”的监察工作。现如今,统计工作不可避免地需要使用办公软件和统计软件对数据进行整合、分离、转移,也就是对数据进行“加工”,而办公软件和统计软件就像数据加工的“手术刀”,用好了它,不仅使“加工”更便捷,而且能够有效防止数据“病变”,祛除“病原体”。
如何使用“手术刀”防止数据“病变”?以计算机管理为基础,充分发挥纪检监察员的监管职能。一是限定数据修改权限,由纪检监察员对此进行监督。利用办公软件和统计软件对电子文档进行特殊处理,设置数据修改权限,设置权限密码,非授权的专业人员不允许删改数据。二是限制数据范围,重大情况要向纪检监察员作说明。将文档表格的每一栏设置在一个理性范围内,统计人员无法肆意填写数字,而当实际值超出范围时,对数据的修改要向纪检监察员作修改报告。
打造质量检验的“试金台”,辨别数据真伪,抓好数据“验收环节”的监察工作。抓好数据的“验收环节”,就是要抓好数据核查。数据核查是一项复杂且综合性强的工作,因而要长期搞好数据核查,必须建立一套规范的数据验收机制,打造一个“试金”的平台。
如何打造质量检验的“试金台”?一是编制与统计软件配套的数据审查软件,提高数据审查水平。在定制统计软件时,让综合业务素质高的统计人员配合IT公司的程序员,另外编写一个配套的“数据审查软件”,录入科学的统计公式和统计方法。当把统计数据输入该审查软件时,能由公式快速计算出一些隐性的数据指标,从而检验数据真伪。二是制定规范性的法规文件,明确责任机制和奖惩措施。制定文件规范,明确“谁上报谁负责,谁验收谁负责”的责任机制,对每年数据质量高的统计人员进行褒奖,对每年数据质量低的统计人员进行通报批评。三是构建常规性的抽查机制,定期抽查统计结果。由各级的上级统计部门定期组织人员对前一段时期内的统计结果进行抽样调查,检验数据质量,并将结果记录到相关责任人,以此为奖惩依据。
[供稿:龙山县统计局 张铠]
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