省统计局认真研究湖南经济社会科学发展评价考核机制

    在全省学习实践科学发展观活动中，省委为着力解决不符合科学发展观的突出问题，从制度上保证科学发展观落到实处，决定构建有利于科学发展的体制机制，并明确省统计局承担建立完善经济社会科学发展评价考核机制的任务。2008年11月以来，省统计局按照省委常委、省委秘书长杨泰波同志的指示精神，切实把建立经济社会科学发展评价考核机制，纳入省统计局学习实践科学发展观活动的重要内容，迅速成立课题组，安排必要的工作经费，认真开展调查研究，初步完成了建立经济社会科学发展评价考核机制的研究任务。

    一、初步拟定了经济社会科学发展考核评价指标体系

    1、认真组织。建立经济社会科学发展评价考核机制是落实科学发展观的一项重要的基础性工作，而建立经济社会科学发展评价考核指标体系是建立科学发展评价考核机制的首要任务。为了制定出既符合科学发展观要求，又切合湖南实际情况的经济社会科学发展评价考核指标体系，省统计局成立了由局深入学习实践科学发展观活动领导小组组长、党组书记、局长张世平任组长，局深入学习实践科学发展观活动领导小组成员、副巡视员戴乐平为副组长，有关专业处室负责人为成员的课题组。并安排综合研究室牵头组织起草，各专业处室通力协作，群策群力、严谨细致、科学规范地制定评价考核指标体系。

    2、深入调研。为了使经济社会科学发展评价考核指标体系能够科学准确地反映各市州经济社会科学发展所取得的成绩，具有科学性、针对性和可操作性，张世平、戴乐平等局领导多次带领课题组的同志到市、县调研，在深刻把握全省经济社会科学发展新形势的同时，广泛征求市县党政领导和统计部门对科学发展的意见。省统计局并与经济社会发展综合考核评价工作开展得比较早、比较好的省市统计部门联系，认真学习和借鉴他们的成功经验，不断充实完善湖南经济社会科学发展评价考核指标体系。

    3、反复斟酌。在综合研究室完成经济社会科学发展评价考核指标体系初稿后，张世平、戴乐平又多次召集党组成员和各专业处室负责同志反复讨论修改，数易其稿，纠正偏差，使评价考核体系更加科学合理、切实可行。

    二、初步提出了经济社会科学发展考核指标体系的主要内容

    经济社会科学发展评价考核指标体系以科学发展观为指导，力求符合和反映科学发展观的精神实质，立足于湖南发展实际，引导各地区科学把握工作重点，统筹兼顾经济、社会、文化、生态建设。其基本内涵包括五个方面：

    1、突出加快经济发展，提升发展质量。既不片面强调经济发展，但也不脱离经济发展来谈科学发展。科学发展必须以发展为基础，以提高质量和效益为核心，进一步优化产业结构，推动产业从低端加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，提高资本、劳动力、土地等生产要素的投入产出率。

    2、突出提高创新能力，转变发展方式。转变发展方式是湖南实现科学发展的核心内容。人类的一切创造都蕴藏于知识和科技之中，科技创新是推动生产力发展的原动力，是增强核心竞争力的关键所在。鼓励科技创新，依靠科技进步、高素质人力资源和管理创新，推动增长动力从投资驱动向创新驱动转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，提高创新对经济发展的贡献率，促进经济发展方式的根本性转变。

    3、突出协调发展，促进社会全面进步。在发展经济的同时，要更加关心社会的全面进步，努力做到统筹经济与社会发展，统筹城乡与区域发展。进一步强化教育、文化、医疗、社会保障等社会事业发展，促进社会公平，维护社会稳定，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

    4、突出可持续发展，建设“两型”社会。节约资源和保护环境就是保护生产力、提升竞争力。坚定不移的推进生态文明建设，着力解决资源环境的瓶颈制约，通过节能减排和污染防治，不断降低单位产出的能源消耗、用地消耗、用水消耗，减少污染物排放，加强环境治理和生态建设，推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。

    5、突出以人为本，坚持改善民生。把促进人的全面发展作为发展的最终目标，把民生放在更加突出的位置。促进就业，增加收入，提高生活质量，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，让人民群众共享改革发展成果。

    根据经济社会科学发展评价考核指标体系的主要内容，省统计局把指标体系的指标分为五大类，即经济发展、科技创新、社会进步、生态文明和民生改善。同时，指标体系还引入了人民群众对政府引导科学发展成果感受度的指标，主要体现群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及老百姓对改革发展成果认可、共享的程度。