现将《湖南省统计局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇〇八年十月十四日
湖南省统计局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案
根据《中共湖南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（湘发〔2008〕10号）和《湖南省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（湘学组发〔2008〕1号）的部署，为在省统计局深入开展学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），结合湖南统计工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
“学习实践活动”要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，组织局机关广大党员特别是局领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握其科学内涵、精神实质和根本要求。着力在深化理论武装、解决实际问题、完善机制体制上下功夫，从根本上确保学习实践“活动”的质量。继续解放思想、实事求是，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约湖南统计事业发展的问题以及党员干部党性、党风、党纪方面和群众反映强烈的问题，推动湖南统计事业的科学发展、和谐发展。为“推进富民强省、实现科学跨越”作出更大的贡献。
二、目标要求
“学习实践活动”要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越。
（一）统一思想认识
开展深入学习实践科学发展观活动，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是湖南在新的历史起点上实现科学跨越发展的重大契机。全体党员特别是党员领导干部要充分认识开展此次活动的重大意义，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，按科学发展观要求解放思想、转变观念，在谋划湖南统计事业科学发展的重大问题上形成共识，自觉地把思想和行动统一到中央的要求和省委的工作部署上来，用科学发展观统领湖南统计的各项工作。
（二）提高发展能力
切实把科学发展观的要求转化为谋划统计工作的思路、推动统计事业发展的措施、领导全面建设的实际能力。着重提高领导班子和党员领导干部的开拓创新能力，特别是提高各级领导干部运用科学理论指导实践、把理论和实践有机地结合起来的本领，提高灵活运用科学知识分析和解决湖南统计工作中存在的矛盾和问题的本领，提高善于集中广大干部职工的智慧谋划新思路、制定新措施、解决新问题、开创新局面的本领。
（三）创新体制机制
着力构建推进湖南统计事业科学发展的管理体制和机制，进一步建立健全符合科学发展观要求的湖南统计工作综合评价机制，落实科学发展观的决策指导、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为深入贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。
（四）推动科学发展
把开展“学习实践活动”作为提升湖南统计事业科学发展水平的重要机遇，作为推动局机关各项工作的强大动力，把取得科学发展的实效作为“学习实践活动”的出发点和落脚点，努力实现在解放思想上迈出新步伐，在改革开放上实现新突破，在推动发展上取得新成效，在提供服务上见到新成就，在党建工作上有新进展。
（五）解决存在问题
解决存在问题，既是“学习实践活动”的重要目标，也是衡量和检验活动成效的重要标准。开展“学习实践活动，要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把查找和解决问题贯彻始终。
1.思想观念问题。认真分析湖南统计事业的新情况，把握统计改革和发展面临的新问题，审视统计工作环境所处的新变化，深刻分析优势与不足，用新理论、新思想、新观念指导湖南统计工作的实践，不断推进湖南统计工作的大发展。
2.科学跨越问题。为着力解决影响和制约湖南统计事业科学发展的问题，必须进一步完善工作思路，转变工作方式，增强工作后劲，提高工作质量。特别关注人民群众切身利益、人民群众反映强烈的突出问题，为推动湖南集约节约发展，超常规、高水平、可持续发展和民生改善提供更优质的统计决策咨询服务。
3.体制机制问题。着力突破不利于湖南统计事业科学发展的体制性障碍，积极推动管理理念、管理方式和管理机制体制的创新，努力构建体现科学发展要求的统计管理体制和机制，为贯彻落实科学发展观、推动湖南富民强省、实现跨越发展提供优质的统计服务。
4.工作作风问题。按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立解放思想、实事求是的思想作风，理论联系实际、学以致用的良好学风，民主决策、科学决策的领导作风，求真务实、真抓实干的工作作风，生活正派、情趣高尚的生活作风，努力在转变作风上取得新进展，在促进行风建设上取得新突破，以良好的作风推进湖南统计事业的改革和发展。
5.优质服务问题。按照省委书记、省人大常委会主任张春贤在省统计局调研时强调的统计工作要“为科学决策服务、为经济工作服务”的要求，不断推进统计方法制度改革，进一步加大统计执法力度，切实提高统计数据质量，强化服务理念，拓宽服务领域，创新服务手段，为湖南经济又好又快发展提供高效优质的服务。
三、总体安排和方法步骤
学习实践活动从2008年9月开始，至2009年2月底基本完成，时间半年左右（具体安排见附件）。
（一）准备环节（2008年9月至10月上旬）
1.开展解放思想大讨论活动。根据省委的部署和安排，9月5日召开了湖南省统计局“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动动员大会，局党组书记、局长张世平对局机关开展解放思想大讨论活动进行了动员，继而开展了解放思想大讨论活动。“解放思想大讨论”作为“学习实践活动”的先导、前奏和重要组成部分，为“学习实践活动”作思想上的准备。
2.成立领导和工作机构。为确保“学习实践活动”顺利进行，成立湖南省统计局“学习实践活动”领导小组，局党组书记、副书记担任正、副组长，党组成员、局级领导任领导小组成员，下设办公室和工作组，抽调政治强、作风正、有实际工作经验和能力的同志组建“学习实践活动”办公室和工作组，全面负责全局的“学习实践活动”的开展。
3.制定活动实施方案。按照省委的部署和要求，结合局机关实际情况，在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，围绕科学发展主题确定活动的实践载体，制定《湖南省统计局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，报省委指导检查组和省委学习实践活动领导小组审查备案后下发执行。
4.进行思想发动。10月9日，召开全局干部职工“学习实践活动”动员大会，对“学习实践活动”进行动员部署。
（二）“学习实践活动”三个阶段（2008年10月上旬至2009年2月底）
第一阶段：学习调研（2008年10月上旬至11月中旬）。 重点抓好学习培训、深入调查研究、解放思想大讨论3个环节。
1.抓好学习培训。以党支部为单位召开专题学习讨论会，并采取中心组学习、个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、案例分析等多种形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习的时间不少于40个小时。党员领导干部要在通读有关学习资料的基础上，对重点篇目进行精读。党组中心学习组要开展集中学习研讨，时间不少于2天。
2.开展“问计基层群众，共谋科学发展”大调研。围绕解决影响和制约湖南统计工作发展的问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展专题调研活动。在问卷调查、征求意见的基础上，确定调研题目，由局领导按照分工，分别带领有关处室负责人赴市州、县市区统计局，深入一线、深入群众，开展调研。局领导干部要写一篇针对性较强的调研报告，及时进行调研成果交流，为制定和完善推动湖南统计事业科学发展的政策规定和建立健全体现科学发展要求的体制机制提供决策依据。通过调研，进一步提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地在理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解。
3.继续深入开展解放思想大讨论。在前一段工作基础上，继续深化“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论。通过讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步转变安于现状、因循守旧、封闭狭义、片面发展的思想观念，切实增强科学跨越、改革创新意识，全面促进统计事业的科学发展。
第二阶段：分析检查（2008年11月中旬至11月底）。 重点抓好3个环节。
1.召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“坚持科学发展、促进统计事业”来确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求群众意见，特别是市州、县市区统计局和群众、服务对象的意见；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，主要负责同志要与班子成员谈一次心；要认真撰写发言材料，做好充分准备。各党支部要组织党员认真参加专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距，明确努力方向，对专题民主生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护好党员干部的积极性。
2.形成领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。
3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，采取“群众评班子、基层评机关”等形式，广泛征求党员、群众的意见。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实（2008年12月中旬至12月下旬）。重点抓好三个环节。
1.制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。围绕制定并落实整改方案，在局机关全体党员干部群众中开展“湖南统计事业科学跨越大家谈”建言献策活动。
2.集中解决突出问题。进一步明确“坚持科学发展、促进统计事业”的政策措施和工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，注重选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就重点注重选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就重点研究解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进统计事业科学发展的实事。对于事关全局的重大问题，主要领导亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。各处室职能范围内的突出问题，处室负责人要负起直接责任，认真抓好整改。对于涉及多个部门的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。
3.完善体制机制。从推动科学跨越出发，积极稳妥地推进湖南统计体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的政策和规章制度，就切实做好废、改、立工作做出安排。同时，力争在建立完善经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、创新驱动机制等方面取得成果。各处室要着重建立健全体现科学发展观要求的统计调查规章制度。要从活动一开始就重视做好体制机制创新工作。
（三）总结测评（2009年1月上旬至1月底）
1.搞好情况通报。“学习实践活动”基本完成时，要做好总结工作，以适当方式向党员、群众通报。
2.开展群众满意度测评。主要测评两个方面，一是人民群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是人民群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3.形成“学习实践活动”总结报告。对“学习实践活动”的主要做法、效果、经验、典型事迹以及需要引起争议的问题进行全面系统的总结，形成专题报告和理论成果，报省委指导检查组和省委“学习实践活动”领导小组。
四、“活动”要求
（一）加强组织领导
机关各党支部要把“学习实践活动”作为当前头等大事来抓，各级领导要增强政治意识、大局意识、责任意识，统筹安排，正确处理好业务工作、日常事务与“学习实践活动”的关系。采取有力措施，确保“学习实践活动”时间、人员、内容和效果的落实。按照计划安排，在学习领会有关文件、领导讲话精神的基础上，努力把“学习实践活动”落到实处、引向深入。
（二）理论联系实际
在学习讨论过程中，要紧密联系广大干部职工的思想实际，着眼于解决局机关党员干部的思想观念、理论水平、工作方法等方面的问题；着眼于推进局机关思想政治工作、统计业务工作、行政管理工作和机关服务工作的创新；着眼于促进统计工作的改革发展，更好地“为科学决策服务、为经济建设服务”。要将开展“学习实践活动”与推进局机关各项工作结合起来，自觉地把学习实践成果转化为谋划统计工作的思路，推进统计工作的措施，做好统计工作的本领。
（三）搞好相关协调
各处室要及时将学习的情况上报“学习实践活动”办公室，办公室要深入各党支部对局机关学习情况进行了解调研，注意总结推广学习中出现的好做法、好措施、好经验。加强督促检查，保证计划落实，并将“学习实践活动”开展情况纳入年终考核、评先选优的重要内容，真正做到扎扎实实，卓有成效。
（四）注重舆论宣传
局机关“学习实践活动”的有关安排、活动进程、主要措施、经验体会以及活动效果要在有关媒体及时进行报道。宣传中心要充分利用网络平台，注意发挥媒体优势，及时准确地报道局机关开展“学习实践活动”的有关情况。机关板报宣传要体现特色，突出重点，营造良好的学习讨论氛围。
附件：湖南省统计局“学习实践活动”时间安排表
二〇〇八年十月十四日
