同志们：

    前天，省委召开了开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）动员大会。标志着我省第一批深入学习实践科学发展观活动已经全面展开。刚才，宗荣同志传达了会议和有关文件精神。我们局作为省直机关，被列入了全省第一批“学习实践活动”的范围。为加强领导，省委为我们派来了以省委督办专员、审计厅原党组书记、厅长吴宗源同志为组长的指导检查组。今天上午，宗源组长一行就专程来我局召集所联系的五个省直机关单位进行了具体部署，下午又莅临我局的动员大会指导检查。等会，宗源组长还将作重要讲话。我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我代表局党组，讲四点意见。

    一、深刻认识重大意义

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。党中央高度重视这次“学习实践活动”。胡锦涛总书记多次强调，要深入贯彻落实科学发展观，认真开展好学习实践活动。9月14日，中央下发了《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。温家宝、习近平等中央领导同志都有重要讲话。省委张春贤书记在前天的动员大会上强调，我们要把思想统一到胡锦涛总书记“三个迫切需要”的重要论断上来，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。

    （一）立足适应新的发展形势、加强党的理论武装的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性。重视和加强理论武装是我们党的优良传统和基本经验。特别是在历史的关键时期，我们党总是通过加强理论武装统一全党思想、凝聚共识，推动事业不断从胜利走向胜利。当前国际国内形势都在发生广泛而深刻的变化和变革。国际上，当今世界正处在大变革大调整之中，我国发展正面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。随着经济全球化深入发展和我国对外开放的不断扩大，我国发展与外部世界的关联越来越紧密，世界对中国的影响不断加深，中国对世界的影响也不断增大。从国内来讲，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，正处在一个关键性的阶段。面对新的形势、新的挑战，迫切需要我们用科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果武装全党、统一思想、指导工作、解决问题。开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们加强理论武装，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高驾驭复杂局面的能力和应对风险挑战的能力，用好重要战略机遇期，推进又好又快发展，具有十分重要的意义。

    （二）立足科学跨越、富民强省的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的紧迫性。目前我省正处在第一次现代化阶段，加快推进工业化、城市化和农业现代化的任务十分艰巨繁重。在这样一个发展阶段，抓住中部崛起、沿海产业转移、两型社会试验区建设等历史性机遇，突破传统发展模式，实现跨越式发展，加快富民强省，是新形势下推进湖南发展的战略任务，也是从湖南实际出发贯彻落实科学发展观的战略决策。实现科学跨越，一是发展的速度要快，赶超型、跨越式发展，隔几年上一个台阶；二是发展质量要高，要实现集约节约和可持续发展；三是发展的模式要新，要以新的理念、新的机制、新的发展方式来实现新的跨越。这就迫切要求我们通过深入学习实践科学发展观，创新发展理念，转变发展方式，解决发展难题，把握发展规律，加快推进富民强省步伐。

    （三）立足建设高素质党员干部队伍、保持和发展党的先进性的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的必要性。贯彻落实科学发展观，关键在党，在党的各级组织和广大党员干部。这些年，我们坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，党员干部队伍素质明显提高。但与科学发展观的要求相比还存在一些不适应、不符合的问题，有利于科学发展的领导体制和工作机制还不够健全完善，一些党员干部的思想观念、能力素质、作风与党的先进性要求还有差距。这次学习实践活动，一个重要的目的就是要着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。它是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，通过开展学习实践活动，对于全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高各级党组织领导科学发展的能力和水平，具有十分重要的意义。

    （四）立足坚持以人为本、顺应人民群众新期待的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的现实需要。随着经济社会的快速发展和民生的持续改善，广大人民群众在科学发展中得到了更多实惠，对过上幸福美好的生活更加充满期待。在期盼经济发展、收入增多的同时，越来越关注生态环境和安全保障；在解决基本生活需求的同时，越来越要求丰富多彩的精神文化生活和公平正义的社会环境；在满足物质文化需求的同时，越来越希望获得参与管理公共事务和发挥才能、实现自我的机会，等等。特别是推进科学跨越、富民强省，需要全民的参与和全社会动员，要求我们用各种有效的方式特别是民主的方式，最大限度地把人民群众的积极性调动起来，最大限度地把方方面面的智慧和力量凝聚起来。通过开展“学习实践活动”，更好地贯彻以人为本、执政为民，更好地顺应人民群众新期待，促进人的全面发展，从而进一步激发广大干部群众推动科学发展的热情，形成推进科学跨越、富民强省的强大动力，更好地把科学发展观落到实处。

    同志们，就我们统计部门而言，也必须立足搞好统计服务，适应党的事业与时俱进要求的高度，深刻认识学习实践科学发展观的重要性、紧迫性和必要性。省统计局是省人民政府主管全省统计和国民经济核算工作的直属机构，肩负着为富民强省提供信息、咨询、监督服务的重任。春贤书记8月6日来我局考察时强调说：“近年来，统计工作为省委、省政府的决策，为富民强省进程的推进发挥着越来越重要的作用，统计工作也越来越受到省委、省政府的重视。每年召开的省委经济工作会议、省委经济形势季度分析会、省政府常务会议、731会议等重要会议，都要求省统计局参加，每次会议都由统计局提供专题材料，对全省的经济运行情况进行分析，提出建议。省委、省政府很多重大决策、重要工作部署，都会事先听取统计部门的意见，以你们的意见作为统一思想的基础。”在这次学习实践活动中，我们必须紧密结合局机关的思想政治工作、统计业务工作、行政管理工作、后勤服务工作，主动谋划，有所作为。利用这次“学习实践活动”，深入查找差距，要针对局机关处室、个人乃至工作岗位，查找科学发展上的差距，找准问题，首先从思想上找原因，再从行动上抓落实，然后从制度上抓保障，以人为本、带好队伍，形成努力干事创业的激励机制，促进各项工作的全面发展。

    二、准确把握总体要求

    按照中央的统一部署，省委决定，从2008年9月开始，用1年半左右时间，自上而下分三批在全省开展深入学习实践科学发展观活动。第一批主要以省直机关为主，从现在开始，到明年2月底基本完成，时间半年左右。我局是第一批“学习实践活动”的参加单位，整个活动是在全省开展“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论基础上启动的。前段时间的“大讨论”活动可以说是这次学习实践活动的先导、前奏和重要组成部分。我局前段的“大讨论”活动，由于认真贯彻落实了省委的有关部门会议和文件精神，由于全局同志们的努力，已经为接下来的“学习实践活动”奠定了一定的基础。9月3日，局常务会议做了专题研究，开辟了网上学习专栏，制定了相关的工作计划，9月5日召开了全局干部职工动员大会，9月11日请了专家来我局作了专题宣讲报告会，9月11、12日局理论学习中心组进行了专题学习讨论。机关党委为党组的民主生活会也广泛征求了机关各单位的意见。我们要充分利用好“大讨论”活动的成果，使之与“学习实践活动”衔接好、转承好。为切实搞好第一批“学习实践活动”，省委在下发《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的基础上，制定下发了《湖南省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，大家要认真学习，深刻领会，准确把握，进一步认清形势，坚定信心，切实把思想和行动统一到中央的决策和省委的部署上来。接下来我们局的“学习实践活动”，概括起来，有以下几个方面的要求。

    （一）要达到4个目标。一是提高思想认识，按科学发展观要求解放思想、转变观念，在科学发展的重大问题上形成共识。二是解决突出问题，主要是解决本单位影响和制约科学发展的突出问题，解决干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是创新体制机制，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能，为科学发展营造良好的政策制度环境。四是促进科学发展，把取得科学发展的实效作为活动的出发点和落脚点，努力促进经济社会又好又快发展。

    （二）要把握4条原则。一是坚持解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色，紧紧围绕科学发展主题，结合实际确定活动的实践载体，总结和推广本系统的先进典型经验，促进改革发展稳定的各项工作。三是贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主，实事求是查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护党员、干部的发展积极性。

    （三）要解决6大问题。一是思想观念问题。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想意识，按科学发展观要求解放思想，更新观念，在科学发展的重大问题上形成共识。二是科学跨越问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，用更大气魄和长远眼光谋划湖南跨越发展，进一步完善发展思路，转变发展方式，增强发展后劲，提高发展质量，推动湖南集约节约发展，超常规、高水平和可持续发展。三是改善民生问题。着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。着力解决事关人民群众切身利益、人民群众反映强烈的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，不断提高保障和改善民生的水平。四是体制机制问题。着力突破不利于科学发展的体制性障碍，积极推进体制创新，加快政府职能转变，放松经济管制，破除部门利益，着力构建推动科学发展的政策法规体系和体现科学发展要求的体制机制，努力为贯彻落实科学发展观、实现湖南富民强省新跨越营造良好的制度环境。五是领导作风问题。着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮、形式主义、官僚主义严重等问题，着力解决责任心缺失、有令不行、有禁不止、执行力不强的问题，力倡高度负责，求真务实，埋头苦干，创造性地开展工作，不断提高执行力，确保政令畅通。六是组织保障问题。着力解决领导班子、领导干部能力素质与科学发展要求不相适应等问题，坚持按科学发展观的要求选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，坚持正确的用人导向，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，努力把局领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把各级党组织建设成为贯彻科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻科学发展观的骨干力量，为推动科学跨越、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保障。

    三、认真掌握方法步骤

    根据中央、省委的安排，第一批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。

    （一）准备环节。要抓好4件事：一是开展解放思想大讨论活动。省委己于8月31 日召开会议，动员全省广大干部群众开展解放思想大讨论，为“学习实践活动”作好思想上的准备。二是成立领导小组和工作机构。三是制定活动实施方案。四是进行思想发动。准备工作的重点是制定活动方案，我们要在认真调查摸底的基础上，确定活动的实践载体、目标要求和具体方法步骤。活动方案要符合实际、切实可行。

    （二）学习调研阶段。这一阶段要抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论3个环节。一是抓好学习培训。要制订学习培训计划，采取个人自学、中心组学习、集中培训、专题辅导、集中研讨等形式，组织党员干部认真学习党的十七大精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习培训的时间不少于40个小时，党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，要带头到基层单位作学习报告。提倡创新学习载体和形式，增强学习培训效果。二是开展“问计基层群众，共谋科学发展”大调研。围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，确定一些调研题目，由局领导按照分工，带队深入基层、深入一线、深入群众，开展专题调研活动。带着问题下去，找出对策回来。每位领导干部都要写一篇调研报告，及时进行调研成果交流。通过调研，进一步提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地在理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解。三是继续深入开展解放思想大讨论。在前一段工作基础上，进一步深化和拓展“坚持科学发展，加快富民强省”解放思想大讨论。通过讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。各单位要结合职能特点，形成开展解放思想大讨论的具体成果。

    （三）分析检查阶段。这一阶段的主要任务，是围绕《意见》提出的6个方面重点问题，广泛征求意见、找准突出问题、深刻分析原因、明确整改思路。这一阶段也要抓好3个环节。一是召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“坚持科学发展、加快富民强省”来确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求群众意见，特别是基层单位和群众、服务对象的意见；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，主要负责同志要与班子成员谈一次心；要认真撰写发言材料，做好充分准备。这次领导班子专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大到列席人员范围。省纪委、省委组织部等有关部门和“学习实践活动”指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。撰写领导班子分析检查报告，要紧密联系十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结报告。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要不搞人人过关，注意保护好党员干部的积极性。三是组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要开展“群众评班子、基层评机关”等形式的评议活动，第一批学习实践活动的《实施意见》对评议分析检查报告作了原则要求，局领导班子可按照这个要求，吸收全局干部职工和服务对象代表参加评议。充分体现参评人员的广泛性和代表性。评议后，经修改的领导班子分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

    （四）整改落实阶段。这一阶段包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。一是制定整改落实方案。各单位要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。二是集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现，是真正取得实效、让人民群众满意的关键环节。要进一步明确“坚持科学发展、加快富民强省”的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，注重选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就重点注重选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就重点研究解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。特别要着力解决关系经济社会科学发展的重大措施和重大政策问题，解决本部门本单位职能范围的突出问题。同时，不能把解决这些问题简单理解为改善本单位干部职工的福利待遇。对于事关全局的重大问题，主要领导亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。对于本单位职能范围内的突出问题，省直单位领导班子和党员领导干部要负起直接责任，认真抓好整改。对涉及多个单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要避免形式主义、短期行为和“形象工程”。三是完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志。要从活动一开始就重视解决制度缺失和体制障碍等突出问题，做好体制机制创新工作，各单位要考虑现有的制度规定进行系统清理，对废、改、立工作作出安排，该破除的破除，该完善的完善、该变革的变革，特别要及早着手研究推动科学发展迫切需要的新制度、新政策。

    （五）总结测评环节。这是学习实践活动最后一个环节。一是要搞好情况通报。学习实践活动基本完成时，要认真总结，以适当方式向党员、群众通报。二是开展群众满意度测评。活动开展情况如何，要进行测评。要科学制定测评指标，合理确定参加测评人员的范围，体现广泛性代表性要求，保证测评结果客观真实。要注意防止盲目攀比测评结果的现象。三是形成学习实践活动总结报告。

    以上11个环节的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，这些都要自始至终抓好。这次“学习实践活动”不作统一转段要求，但要求各单位要注意各个环节之间的相互联系，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

    四、切实加强组织领导

    开展“学习实践活动”，是全党政治生活中的一件大事。全局同志要坚决按照中央要求和省委的部署，认真谋划、精心组织、加强领导，确保“学习实践活动”取得实效。

    （一）落实领导责任。局党组已决定，成立湖南省统计局“学习实践活动”领导小组，局党组书记、副书记担任正、副组长，党组成员、局级领导任领导小组成员，下设办公室，宗荣同志兼办公室主任，国强同志任常务副主任，有关单位负责人和工作人员参加，全面负责全局的“学习实践活动”。按照省委要求，党组书记要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。所有党员领导干部都要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，并明确责任，抓好分管部门、单位的“学习实践活动”。在第一批学习实践活动期间，党组主要负责同志除参加中央、省里安排的会议、活动和急需处理而需短时问外出的活动外，原则上不安排外出活动。各支部要相应地明确领导责任，确保各项任务落实。

    （二）建立联系点制度。各位局领导和局“学习实践活动”领导小组办公室成员要结合各自工作实际，分别确立对口联系处室、支部。深入调查研究，加强督促检查，搞好具体指导，帮助解决实际问题，努力把联系点办成示范点，并运用点上经验指导面上工作。

    （三）强化指导督查。为坚持高标准高质量地抓好“学习实践活动”，全局的“学习实践活动”将认真接受省委指导检查组的指导和督促检查。同时，局“学习实践活动”领导小组办公室也要牵头组织好对各支部、处室的指导和督促检查工作，防止活动走过场、出偏差。局“学习实践活动”领导小组办公室要认真履行职责，及时了解掌握“学习实践活动”的进展情况，提出工作建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向局“学习实践活动”领导小组反映情况，当好参谋助手。

    （四）鼓励探索创新。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终。在坚持“学习实践活动”总体要求的前提下，要针对我们统计系统、统计工作的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员、全程参与。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员参加“学习实践活动”。“学习实践活动”要讲成本、重实效，防止铺张浪费，防止文山会海，杜绝形式主义。

    （五）营造良好氛围。要高度重视正确的舆论宣传导向。局宣传中心要积极争取新闻单位支持，要精心谋划，制定宣传工作方案。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展“学习实践活动”的重大意义，宣传“学习实践活动”的部署、要求、做法、经验和成效，及时总结推介学习实践科学发展观的先进典型，做好舆论引导工作，尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。

    （六）坚持统筹兼顾。在今后“学习实践活动”的近半年时间里，也是全局一年一度业务工作十分繁忙的季节。经济普查、年报布置、全年经济形势分析和明年预测、多项统计监测考核、为党政领导决策咨询服务等等工作都需要大家交错进行，希望大家合理安排时间，把“学习实践活动”当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，把“学习实践活动”同深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署，同总结本单位科学发展的典型经验，同促进改革发展稳定，同推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合，做到两手抓、两不误、两促进。要结合“学习实践活动”，做好领导班子和领导干部的年度考核工作。通过“学习实践活动”促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。这次会议以后，我们局的“学习实践活动”就已经全面展开了。让我们按照中央的要求和省委的部署，切实把“学习实践活动”的成效体现到解决突出问题，促进各项工作上来，用各项工作的实际成果来衡量和检验“学习实践活动”的成效。