同志们：

    自2008年11月18日开始到2009年元月8日止，在省委学习实践活动领导小组的坚强领导和第十一指导检查组的精心指导下，省局机关已高质量、高标准地完成了学习实践活动分析检查阶段的各项工作任务，取得了一定成效，达到了预期目的。从即日起，正式转入整改落实阶段。 

    下面，我就分析检查阶段的有关情况作一小结，并对整改落实阶段的有关工作进行部署。

    一、分析检查阶段的主要工作回顾

    分析检查阶段，在全局广大干部职工的共同努力下，重点完成了八个方面的工作。

    （一）广泛动员，科学制定工作计划。2008年11月18日，我局召开了转段动员大会，局党组书记、局长张世平同志作动员讲话，认真总结了学习调研阶段的工作，对整个学习调研情况进行了梳理分析，系统地总结了成功的做法，摆查了存在的问题。对分析检查阶段有关工作进行部署，进一步统一了全局党员在干部的思想认识，提高了大家参加分析检查的自觉性和主动性。

    根据省委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，结合我局实际，制定了省统计局分析检查阶段工作方案，明确了工作任务、具体步骤和要求，确保了分析检查阶段各项工作顺利实施。

    （二）认真学习，不断巩固调研成果。按照“把深化理论学习，提高思想认识贯穿于学习实践活动始终”的要求，在前段理论学习的基础上，我们继续组织开展了有关专题学习。认真学习了规定的必读书目，学习了胡锦涛总书记和其他政治局常委到联系点调研时的重要讲话精神，学习了中央经济工作会议精神、省委常委扩大（731）会议精神，学习了中央和省委召开的改革开放30周年纪念大会精神，重点学习了省委书记、省人大常委会主任张春贤同志在省委学习实践活动调研成果交流会上的重要讲话精神，进一步提高了认识，明确了方向。

    为进一步提高全体党员干部的思想认识和理论水平，局党组书记、局长张世平主讲了题为《讲党性、重品行、作表率 为科学跨越多作贡献》的党课。局团委组织局青年团员开展了一场内容丰富、生动活泼的学习实践科学发展观知识辩论赛。

    为不断完善调研内容，开发调研产品，形成调研成果，我们继续狠抓了课题调研成果的巩固和转化，使调研成果真正成为党政领导宏观决策、促进经济社会科学发展的参考依据，真正成为推进统计改革实践的理论指导。

    （三）广开言路，认真查摆突出问题。为了广开言路，开门纳谏，把群众意见真实地反映上来，我们开通了四个渠道，使群众的意见得到了充分反映。第一是会上谈。组织有关人员到局机关25个党支部召开了专题座谈会，分别召集民主党派代表、工会会员代表、青年团员代表、妇女代表、离退休人员代表召开了专题座谈会，针对统计服务科学发展、自身科学发展的主题，多方听取意见和建议。第二是基层问。学习实践活动中，局党组号召局级领导、处室负责人和广大党员干部下基层、搞调研、听意见，并规定党员干部在问计基层、破解难题的同时，必须认真听取基层对省统计局当今和明年乃至更长一段时间工作的要求和建议。第三是发函征。分析检查阶段，在全局设立了2个意见箱，发放了97份征求意见表，500余张调查问卷，广泛地向中央驻湘单位、省直各有关部门、市州、县市区统计局及部分相关工业企业征求意见。第四是网上访。充分利用Exchange平台，广泛地收集方方面面的意见。开通了“湖南统计——科学发展大家谈”专用邮箱，广泛征求社会各界、人民群众、局机关干部职工对局党组班子和个人的意见、建议，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。据统计，通过各种渠道共收集各种不同意见和建议186条，由活动办分类加以归纳整理，并形成了文字材料--《湖南省统计局学习实践科学发展观活动征求意见和建议情况综述》，分别向有关人员和局党组进行了原汁原味的当面反馈。由于征求意见点多、面广、深入，反映了干部职工群众的真实思想和看法，因此，这些意见和建议既是全方位的，也是非常具体甚至是十分尖锐的，为党员领导干部个人、领导班子查找梳理突出问题提供了便利，也为后面整改提供了较为明确的方向。

    （四）突出主题，认真开好局党组专题民主生活会。为了把领导班子专题民主生活会和各党支部的专题组织生活会开好，我们先后两次召开党组会议进行专题研究布置。召开了全局党员干部职工大会，进行了充分的宣传动员，多方征求了意见。为沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识，我们开展了一系列谈心活动。局领导班子主要负责人与每位班子成员谈了心，班子成员之间相互谈了心，并与分管处室主要负责同志、所在党支部党员进行了谈心。在认真做好充分准备的基础上，召开了局党组民主生活会，会议始终突出了学习实践科学发展观这个主题，紧紧围绕“如何推进统计工作更好地服务科学发展？湖南统计事业如何科学发展？”这个核心内容，会中展开了热烈的讨论，各抒己见、畅所欲言  ，大家围绕主题谈看法、谈认识、谈体会、谈建议。同时，有效地开展了批评和自我批评，形成了科学发展的共识，沟通了思想、加深了理解、增强了信心、理清了思路，找到了对策。

    按照活动安排，各党支部召开了专题组织生活会，组织党员围绕学习实践科学发展观主题广泛地开展民主评议，广泛地开展批评和自我批评。通过专题组织生活会，全体党员找到了问题、解剖了原因、触动了思想、改进了作风。局党组成员和局级领导都以普通党员的身份分别参加了所在支部的专题组织生活会，带头开展分析检查。 

    （五）反复研究，形成局党组班子分析检查报告。为了形成高质量的局党组分析检查报告，局党组主要领导召集学习活动办公室成员先后召开了三次座谈会、一次党组会，成立了专门的学习实践活动课题研究组。在前段学习调研的基础上，对省统计局贯彻落实科学发展观，党的十六大以来所取得的成绩进行了及时的总结，初步形成了统计工作服务科学发展、统计事业自身科学发展的共识，结合专题民主生活会提出的突出问题，从客观条件和主观原因两个方面着手，从思想、组织、工作、作风等方面查找原因，深入进行剖析，制定整改措施，理清今后一段时期的发展思路和工作要求，形成了质量较高的局党组分析检查报告。然后在一定范围内征求意见形成初稿，经过反复的讨论、座谈，三易其稿，形成征求意见稿，再发给局机关全体干部和市州、县市区统计局评议，最终交给机关干部职工评议，形成推动今后统计工作科学发展的指导性文件。

    （六）组织评议，做好分析检查报告的公布工作。几经易稿后的分析检查报告形成后，我们邀请了在征求意见过程中提出意见建议的单位和个人、服务对象、基层统计人员、各层面群众代表对局党组分析总结报告进行评议。主要评议我局领导班子对科学发展观的认识深不深，问题查找准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，解决问题的措施行不行。通过评议，大家又提出了一些建设性的意见建议，使分析检查报告得到了更进一步的完善。待会，还要请大家进行评议。

    （七）联系实际，积极应对当前经济形势。分析检查阶段中，局党组将学习实践活动与积极应对金融危机对我省的不利影响紧密结合起来，建立并坚持了月度经济形势分析制度；加强了房地产市场监测；创办了《统计快讯》；增加了统计信息报送的内容和频率，密切监测各地经济运行情况，及时反映宏观经济中的苗头性、趋势性问题，为省委省政府科学决策当好参谋。在省委常委扩大（731）会议前夕，我们专门组织全局干部认真学习中央经济工作会议精神，各专业处室通力协作，日夜加班加点，全面把握国家宏观经济政策的相关信息，收集、整理和比较分析了全国和各省市今年以来逐月逐季的相关统计指标。在综合分析的基础上，撰写了《坚定信心保增长，抢抓机遇促发展》、《湖南与福建经济发展情况比较分析》以及投资、消费和工业经济等专题分析，提早向省委、省政府领导及相关部门提供。12月15日至17日，在省委常委扩大会议上，省统计局作了《今年经济形势分析及对明年经济工作的几点建议》的发言，认为，今年以来，面对复杂多变的形势，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级见事早、行动快，对形势研判准确，部署超前，赢得了经济增长低开高走、价格涨幅冲高回落、结构继续优化、发展动力较强、民生进一步改善的良好局面。提出明年全省经济发展10%的规划目标和12%的工作目标。整个分析和建议，得到了与会省领导的充分肯定，许多观点被随后的经济工作会议采纳。

    （八）服务发展，积极推动湖南经济社会科学发展评价考核机制文件的出台。按照省委学习实践活动领导小组要求，我们充分发挥统计部门专业优势，切实把建立经济社会科学发展评价考核机制，纳入学习实践科学发展观活动的重要内容，局主要领导亲自挂帅，组织有关专家和专业处室专业人员，迅速成立课题组，安排必要的工作经费，认真开展调查研究，初步完成了建立经济社会科学发展评价考核机制的研究任务。根据经济社会科学发展评价考核指标体系的主要内容，我们把指标体系的指标分为五大类，即经济发展、科技创新、社会进步、生态文明和民生改善。同时，指标体系还引入了人民群众对政府引导科学发展成果感受度的指标，主要体现群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及老百姓对改革发展成果认可、共享的程度。

    总的来看，前一阶段工作扎实，成效明显，但也存在一些问题和差距。一是少数处室对查找突出问题认识还没有完全到位。二是个别支部专题组织生活会准备不够充分。三是个别人工学矛盾处理得不够好。

    二、分析检查阶段的初步成效

    分析检查阶段，是承上启下的重要阶段，我们紧紧抓住本阶段的三个环节，创造性地落实省委《实施方案》，取得了较好的成效。

    （一）思想认识得到进一步提高。局党组始终要求把这次学习实践活动当作全局干部职工自我教育的难得机会，当作推进统计工作上水平、统计事业科学发展的良好机遇。通过深入开展学习实践活动，我们深刻地认识到，要高质量地完成省委、省政府交办的各项工作任务，首先必须认识到服务科学发展是统计工作的核心任务；其次，提供真实可信的统计数据是服务科学发展的根本要求；再次，提高统计能力是服务科学发展的重要保障；第四，坚持改革创新是推动统计科学发展的不竭动力。为此，我们明确要在这次学习实践活动中，紧密结合局机关的思想政治工作、统计业务工作、行政管理工作、后勤服务工作，超前谋划，主动实施。抓住这次分析检查阶段的关键环节，查找思想上的差距，找准工作中的突出问题，逐步整改落实，以取信于干部职工群众。

    （二）统计能力提升有了可靠保障。为牢牢抓住这次学习实践活动的契机，我们加快了相关工作的开展。一是促进了统计人才的培养。针对目前统计干部队伍整体素质参差不齐，特别是近三年新进入统计战线的人员业务水平亟待提高的现状，我们于近期主办了政府系统计算机师资培训班、政府系统统计分析培训班和政府统计应用技术培训班共5期，参训580余人次，有效地提高了统计干部队伍的专业水平。结合学习实践活动开展了青年辩论赛，辩题紧扣统计业务知识，很好地锻炼了青年干部的综合素质，年后将出台青年干部学习培训计划，进一步加强对年轻干部的学习培训。二是夯实了统计基层基础。根据湖南统计基层基础工作薄弱的现状，我们在省财政厅的大力支持下，10月中旬、11月先后为地方城调队、地方企调队和县级统计局安排了补助经费，数额多于往年。在近期经济普查等重大工作中，经费尽量向基层倾斜，物资准备尽可能多地由省级承担。乡镇配机工作今年下半年争取到国家统计局价值2229万元共2800余套服务器、微机、打印机分配到县乡两级，将解决所有乡镇街道和县市区统计局的微机配备和更新换代。按照国家规定，这次配机需我省拿出三分之一的配套资金，通过积极做工作，争取到国家统计局对西部地区开发的有关政策，减免了51个县及所辖乡的配套资金，其余配套资金448万全部争取由省财政予以解决，减轻了基层负担。为了提高乡镇微机的利用率，局常务会议研究，借这次12月中旬经济普查督查的机会，对乡镇基层基础工作与微机等办公设备配备及使用情况进行一次调查，为乡镇基层基础工作的考核、下一批微机配备以及今后省、市、县、乡各级如何利用微机和网络为统计工作服好务摸清情况、征集意见。目前，调查工作方案已制定下发，调查工作正在进行中。基层基础建设，力争在明年的工作部署中有新的举措。三是出台了提升统计服务水平的新举措。为了充分满足服务对象日益增长的统计需求，我们近期先后出台了《湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）》、《湖南省优秀统计分析报告奖励办法》。并根据省委、省政府领导提出的有关当前经济社会发展热点问题，于近日组织完成了统计分析研究课题招标，并成立了局“完善经济社会科学发展评价考核机制”研究课题组。目前，已经初步拟定了经济社会科学发展考核评价指标体系，初步提出了经济社会科学发展考核指标体系的主要内容。统计信息化建设有新的举措，第三季度完成了局机关专业处室的数据加载工作，已基本实现本级数据资料共享，明年将向市州和县市区统计局全面铺开，已投入百余万元购置相关设备并将陆续投入。同时，积极与高等院校（科研院所）等部门探讨共同开发合作项目、科研课题以及人才、培训、学术交流办法等机制。四是推进了为群众办实事的进程。10月份，我局筹资28万余元解决了困扰部分干部职工多年的职工宿舍房屋漏水等问题；对3台达到使用年限的车辆及时进行了处置，杜绝了安全隐患，确保车况良好用车安全。针对局机关印刷厂亏损、干部职工思想情绪不稳等历史积累问题，局党组及时研究，在组织有关人员初步完成对该厂资产清查、财务审计、市场调研的基础上，确立了边清查问题、边稳定恢复生产、边研究改革的整体工作思路，成立了印刷厂改制工作领导小组。目前，生产已恢复正常，改革方案已具雏形。五是加快了机关管理制度的完善。一方面，对规范性文件进行了全面的清理，并出台了管理办法；另一方面，按照科学发展观的要求，结合局机关的实际情况，加强内部管理，完善相关管理工作制度。坚持民主集中制的组织原则，进一步完善制度办法等议事规则。坚持用制度管人、用制度管事。进一步健全人事、财务、会议、保密、车辆、接待、后勤保障、数据质量控制与管理发布等一系列规章制度。已下发《关于对机关各单位规章制度进行清理的通知》（湘统办[2008]93号），将我局现有的近100余项机关管理工作制度按内容逐一分解到机关各单位，由这些单位牵头提出修改完善意见，于12月底前交办公室，经研究批准后发布实施，以适应新的形势要求。

    三、整改落实阶段的总体安排

    经报请省委指导检查组同意，我局从现在开始，正式启动学习实践活动的第三阶段——整改落实阶段。这一阶段的主要任务，就是在学习调研、提高认识，分析检查、发现问题的基础上，认真抓好整改落实。在时间安排上，从现在开始至元月二十三结束。本阶段，要认真抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制等3个环节。

    （一）制定整改落实方案，做到“四明确一承诺”。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”。一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。二要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。三要明确整改落实的具体措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。四要明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。五要对整改落实作出公开承诺。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，省统计局作为20个重点单位之一，整改落实方案将在《湖南日报》、红网等省内重要媒体上公布。对重要事项的落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

    （二）集中力量解决突出问题，确保群众满意。进一步明确“统计工作更好地服务于科学发展，统计事业坚持科学发展”的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约统计事业科学发展的突出问题。坚持什么问题突出就重点研究解决什么问题，多办群众普遍期待的好事和促进统计事业科学发展的实事。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。

    （三）推进体制机制创新，取得制度成果。着力构建体制机制是学习实践活动的重要目标要求，是推动科学发展的制度保障，必须下决心抓紧抓好。积极稳妥地推进湖南统计体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的政策和规章制度，就切实做好废、改、立工作做出安排。各处室要加大改革创新的力度，着重建立健全体现科学发展观要求的统计调查规章制度，全面提高统计设计、调查、整理、分析各大环节的工作水平。

    四、几点要求

    整改落实阶段，是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部最为关注的阶段。我们将按照省委的部署和要求，认真抓好各项工作的落实。

    第一，进一步抓好学习。不仅要组织党员干部认认真真学习规定书目，而且要紧密联系当前国际国内形势的变化，进一步抓好党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神的学习，抓好胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神的学习，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对30 年改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来。2009年是新中国成立6 0周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键年，加强和改进党的建设，抓好深入学习实践科学发展观活动，充分发挥广大党员干部的作用，对今年各项任务的顺利完成具有十分重要的意义。各处室要专门安排时间，采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式，帮助党员、干部加深对中央精神的理解，切实把中央精神全面贯彻到学习实践活动的各个环节中去。要把学习贯彻中央精神的成效，具体落实到今年工作的安排部署上，体现在今年工作的整体推进中，真正把科学发展观转化为统计工作的指导思想、决策部署和举措行动，使科学发展观的要求贯彻落实到统计各项工作中。

    第二，坚持统筹兼顾，促进各项工作。岁尾年头，工作千头万绪，必须“两手抓、两不误、两促进”。各处室要统筹兼顾，科学安排时间，认真抓好当前各项工作的落实。要把握时间和进度，有始有终、高质高效抓好学习实践活动各项工作。继续认真开展“回头看”，加强薄弱环节，确保学习实践活动健康平稳发展。根据省委学习实践活动领导小组要求，全局党员干部，春节期间组织党员干部利用回乡探亲之机开展“三个一”活动，即走访慰问一户以上贫困户、召开一次宣讲科学发展观的小型座谈会、撰写一篇民情调查文章。

    学习实践活动分析检查阶段的全部工作已告一段落，整改落实阶段的工作还很多、很艰巨，也很关键，我们要根据省委学习实践活动领导小组的统一安排，按照实施计划，狠抓落实，扎实推进，力求实效，为湖南统计事业的科学发展提供强有力的思想和政治保障。