2004年12月16日,湖南省统计局民意调查中心——一个统计局的内设二级机构正式挂牌成立。成立之初,我们不仅面临经费、机构和编制的压力,更困难的是民调工作是一项全新性的工作,没有东西可参照,没有经验可借鉴,我们5个人中没有一个是学统计专业的,有的连什么是“督导”、“右手法则”都没听说过,CATI系统更没见过。我们之间只有张新沙同志曾经做过市场调查的执行工作,通俗地讲就是带着访问员入户进行访问。我们从来没有进行过项目策划、问卷设计和撰写分析报告。面对这一切,我们没有退缩,而是有计划、有组织、有目的的开展团队学习,提高整体作战能力和作战水平。目前,这5个门外汉已经成了半个专家,都能独立开展项目策划、问卷设计、组织调查和完成分析报告,并在中南大学、湖南大学等高等学府开讲,外省同行也邀请我们去交流。
中心成立一年多来,先后完成民意调查项目43项,研究课题3项,拨打了100多万个电话,形成了60篇有影响的调查分析报告。有的报告被中央政治局常委、政治局委员、省委、省政府主要领导批示,有的报告被中央的重要内参、《人民日报》等全文刊登。新华社多次将我们的调查报告向全国发新闻通稿,到4月20止,据不完全统计,全国各大主流媒体对我们的报道超过3000次。这些成绩的取得,与局领导的高度重视密不可分,与全局同志的大力支持密不可分,与中心全体同志始终坚持团队学习密不可分。下面我从三个方面向大家汇报中心开展团队学习的情况。
一、从工作实际出发开展团队学习
计算机辅助电话调查是一项系统性工作,它涉及到统计学、社会学、市场学、心理学、计算机应用等多门学科知识。它建立在科学的策划、机智的问卷设计、严谨的抽样方法、技巧的调查询问和世界通用的权威分析软件基础上。
怎样开发调查项目?怎样做好民意调查?怎样撰写调查报告?怎样进行分析与处理?当时对于我们这些门外汉来说,的确是一个需要求解的未知数。
如何克服这些困难?如何由“门外汉”尽快地成为行家里手?《第五项修练》的团队学习方式给了我们启示。开山之初,我们一致认为:今天不懂不要紧,只要我们大家团结在一起,虚心学习、苦练内功,一张白纸也能画出美好的明天。我们从工作实际出发,拟定了团队学习的计划、方法、目标和考核办法。首先,我们互相鼓励树立信心;接着,我们给每个同志布置调查任务,把工作压力变成学习动力;同时我们制定学习方法:在理论知识学习上,要求每个人到中南大学旁听一门专业课程,在实际工作中,要求每个人从最基层的访问员开始做起,要熟悉访问、督导、复核、问卷设计、抽样、项目策划、撰写分析报告和调查执行报告整个过程,在一年之内每个人都要能够独立工作,每个人都要独立完成一项调查任务。
按照拟定的要求,中心全体人员从三个方面开展团队学习,进行系统修练。
1、了解民意调查工作的目标,使大家树立信心、坚定责任。
中心筹备阶段,我们就集体学习了党的“十六”大和十六届四中全会精神和胡锦涛总书记在十六届四中全会、全国人大成立50周年和全国政协成立55周年三次讲话,深刻领会党的各项方针政策。通过学习讨论,我们明白了民调中心的工作目标是为党和政府收集社情民意,反映社会各阶层对党委政府工作的评价,辅助公共决策,实施舆论沟通,缓解社会冲突,提高政府的工作绩效,实现社会和谐。同时民调工作是统计工作系民情、体民意、为民用的又一种重要形式,是新时期统计部门为党和政府提供信息服务的新平台。有了这样的认识,使中心全体同志统一了思想,坚定了民意调查大有可为的信心。中心人员同时意识到这项工作责任重大,要做好这项工作就必须努力学习,尽快由外行转内行。
2、中心每周开展项目探讨、讲评,互相学习,共同进步。
民意调查工作分为项目开发及策划、问卷设计及报告、调查执行及督导、系统准备及运行、行政管理及财务五个环节,我们每人负责一个环节,要求各自精通自己负责的工作并熟悉整个调查过程。每次调查之前,各个环节都要有详细的实施方案提交中心全体人员会议讨论。会上大家畅所欲言,针对方案的各个细节提出疑问、发表观点,激烈的争论时有发生。有一次在讨论省委宣传部思想意识调查的问卷时,大家进行了近两个小时的激烈争辩。通过争辩不仅使问卷进一步完善,而且使大家的问卷设计水平都有一定程度的提高。
此外,对已完成的调查项目我们进行逐个讲评,从方案策划、问卷设计是否合理?到抽样、访问员培训、调查执行是否完备?分析是否深刻、全面?报告描述是否精准?我们会进行认真研讨,我们让项目负责人先谈设计思想,其他人再对项目进行点评。每次点评后,大家感到收获很大。
3、互相交流,定期汇报自己的学习内容和体会。
我局的民意调查工作在全国起步是较晚的,因此,中心在筹备阶段就注意加强与开展民调工作较早的省市同行联系。先后派人到北京、河南、上海、香港等地了解同行的工作情况、工作水平、工作方式;学习同行的调查经验、成果和行业规范。正式开展民调工作之后,我们积极参加与民调工作相关的学术活动和业务培训会。如2005年9月29日,湖南民调被邀参加了由清华大学、哈佛大学肯尼迪学院、福特基金会等组织召开的《首届中国公共服务评价国际研讨会》等。通过学习交流,使我们对民意调查方法和理论有了较深的理解,取得了许多难能可贵的实践经验。为使中心全体同志共同分享这些经验,我们要求外出学习的同志必须向中心全体同志介绍学习成果、回答质疑,讨论如何将它山之石为我所用。同时,我们规定中心每个人员要定期向中心全体人员汇报自己的学习内容和体会。
二、团队学习的动力来源于“一山望得那山高”
凡是读书人都知道学习是要有动力的。那么我们团队学习的动力来源于哪里?回眸我们走过的历程,我们清楚的认识到动力的源泉来源于“打造一流的省级政府统计工作”的共同愿景,来源于“一山望得那山高”永无止境的追求。
1、树立标杆,努力超越。
对于门外汉来说,要成为行家里手,首先就必须向行家学习。通过调研,我们了解到北京市统计局的民调中心无论从起步时间,还是从规模和影响力上都走在全国前列。因此,我们把北京市统计局的民调中心树为标杆,作为赶超的目标。要赶超就要有自己的思想和超常规发展的方法。通过学习我们认为北京局之所以有今天的成就,与他们具有得天独厚的地理位置、人文环境是分不开的。我们要赶超就必须另辟蹊径。通过大家学习讨论,我们认为湖南的电视媒体独步全国,如果我们借助媒体的力量,迅速扩大我们的知名度和影响力,就能够在较短的时间内实现我们赶超的目的。因此,我们策划了请全国民调第一人中国传媒大学柯惠新教授来我局讲学并为中心揭牌。这一举动引起了新闻媒体的广泛关注和报道。新华社评论:民调中心成立由一个民间人士揭牌,这是政府深入群众、了解民意的良好开端。由于我们的精心策划使新闻媒体有了更多的炒作空间,中心的知名度和影响力也扶摇而上一举超过了我们树立的标杆。
2、分工明确,大胆放权。
《把信送给加西亚》的故事中,我们认为历史之所以成就了加西亚,有三个条件缺一不可。一是推荐加西亚的伯乐;二是总统仅把信交给罗文,而没有说其它话;三是罗文无条件的接受了任务。其中“总统把信交给罗文,而没有说其它话”这一点给了我们一些启示。为什么总统不说话,因为总统也不知道如何把信送给加西亚。正是这样总统也就没有给加西亚的旅途划上许多对完成任务毫无意义的框框。加西亚也就能够根据实际情况找到一条完成任务的捷径。我们的每项工作也就象加西亚送信一样,没有前车之旅,都得靠我们每个人自己摸索前行。因此,我们在布置工作时,分工明确、责任到人,大胆放权。不给大家做事的条条框框,只要求大家在敢想敢干的同时,注意互帮互学,做到分工不分家。有了责任,就有了压力;有了压力,要把工作做好,就必须向书本学、向行家学、向大家学;只有学习才能提高工作能力和水平,才能靠近和超过标杆。通过以人为本的管理,中心的各项工作都完成得较为出色,并且许多工作都比原先预想的要做得好。
3、科学管理、注意细节。
工作的经验告诉我们,再好的设想,再好的创意,如果没有在许多细节问题上下工夫,就可能事与愿违。因此,通过学习使我们加深了对细节问题的重视。按照我们的工作制度要求,每逢周一上午都要召开中心全体同志的碰头会,对每个人的工作进行检查,对每项工作流程的各个细节进行落实,工作完成不好的提出整改措施,工作完成出色的进行表扬。通过每周一的工作检查会,增强全体同志的责任意识。为了超越自我,大家只有努力学习,把自己的工作做得更好、更细,才能使民调工作越做越好,使中心全体同志的利益最大化。
三、团队学习的几点启示
一年多来的团队学习,使我们由“门外汉”渐渐成为行家里手,使民调由照搬照抄渐渐走向自主创新。总结这一变化过程留下几点启示:
1、秉承扁平式管理理念是团队学习取得成效的关键。
团队学习没有固定的形式,但要取得成效就必须秉承扁平式的管理理念,即每一个参加者都必须把自己看作这个团队的普通一员,没有身份的贵贱之分。我们在开始团队学习之初就立下规矩,在团队学习过程中每一个人都要尽量做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒。在深度汇谈中,只谈自己对问题的看法和意见,遇到不同观点的碰闯,不是匆忙下结论,而是向专家请教,向书本学习,通过实践检验。团队学习的实践证明:秉承扁平式管理理念是团队学习取得成效的关键。在团队学习过程中,如果有了上下级关系,大家在讨论交流时就会有顾虑,就难以说出自己真实的想法,讨论就不会取得令人满意的结果,大家也就不能从团队学习中获得收益、提高水平。
2、以解决问题为目的是团队学习取得成效的根本。
团队学习不是为了获得文凭,也不是为学习而学习,它是为了集众人的智慧解决实践中遇到的问题。因此,我们在团队学习过程中强调的是如何运用大家的知识解决实践中遇到的问题。团队学习的实践证明:以解决问题为目的是团队学习取得成效的根本。如果团队学习不是以解决问题为出发点,那么学习就会缺乏动力,就会迷失方向,也就不会有学习的成效。
3、团结互助是团队学习取得成效的基石。
团队学习与个体学习最大的区别就在于有一个互相学习和启示的过程。因此,缺乏团结互助的团队要想在团队学习过程中取得成效简直是不可想象的事情。因为,没有了互相之间的信任、互相之间的理解、互相之间的团结,在团队学习中,大家就会站在一旁看热闹,就不会真诚的发表自己的意见和提出解决问题的方法。团队学习的实践证明:团结互助是团队学习取得成效的基石。一盘散沙的团队是不可能组织起卓有成效的学习。
[民调中心 供稿]