党的十六大向全党提出了“建设学习型社会”的重大战略任务，去年，省统计局也对全省统计系统提出了“创建学习型统计局”明确要求。我局为了认真贯彻落实十六大精神和省统计局湘统〔2005〕55号文件精神，积极开展“创建学习型机关”活动，着力提高干部队伍素质，取得了初步成效。

    一、把培养高素质队伍作为建设学习型机关的切入点

    我局成立较晚，有相当一部分干部职工是上级领导为了解决市直机关干部的夫妻分居问题而安排进来的，使我局机关干部队伍素质相对较低。一是学历普遍偏低，全局机关干部职工32人，初始学历为高中(含中专)的24人，大专以上学历只有6人，其中本科学历仅2人；二是懂统计、会管理、通业务的专业人才较少，尤其一些重要岗位，专业性要求高的人才奇缺，统计专业毕业的大中专生只有5人；三是机关干部职工学政治理论、专业知识的氛围不浓。针对这一现状，新一届局领导班子认为，必须坚持把培养高素质的干部队伍作为一项紧迫的政治任务来抓，并作为创建学习型机关的切入点，在全局努力营造奋发向上的学习氛围，培养和造就一支高素质的统计干部队伍。

    在组织领导上，成立了专门的领导小组，领导小组下设办公室，负责全市统计系统创建活动的组织、指导、督促、检查和考评工作，由局长任组长，一名副职专抓，负责对全体干部职工的学习进行指导、监督，并做到领导班子带头，身体力行，率先垂范。局长谢建新自上任以来，经常利用节假日时间学习政治理论、统计法律知识和统计专业知识，使自己很快地成为统计工作的行家里手，并多次在机关组织的集中学习活动中为干部职工讲课。其他局领导即使工作再忙，也挤出时间坚持带头学习，撰写学习体会，介绍学习经验，全局上下逐渐形成了注重学习的浓厚氛围。在学习形式上，一是坚持集中学习制度，做到了每周星期五组织全局干部职工围绕一个专题进行集中学习，集中讨论，共同交流，共同提高；二是坚持中心组学习制度，每月根据不同对象和内容，组织领导班子成员、科级以上干部集中进行一次中心组理论学习，时间2天，并明确规定除在外学习、考察或参加市里活动的成员外，所有成员一律不得缺席；三是坚持“请进来”和“走出去”学习相结合，先后聘请社会名流、行业专家、学者等在集中学习时间讲授市场经济知识、经营理念、WTO规则、国际国内形势等知识，同时还先后选派了十多名科级以上干部参加省、市委党校的各类培训班学习，既扩大了视野，又丰富了知识；四是坚持科室负责人轮流授课制度，我局从去年开始推行轮流授课制度，年初由办公室制订年度授课计划，科室、中心、队负责人结合工作实际轮流授课，努力做到把政治理论学习同统计业务与统计改革发展形势培训结合起来，既立足本科室、本专业实际，又联系统计事业的发展形势，既有专业理论，又有各个方面的新形势、新内容、新方法等生动的学习内容，提高了大家学习的自觉性和针对性。在学习内容上，既坚持学习政治理论，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，通过学习提高大家运用其立场、观点和方法解决实际问题的能力；又坚持学习党的路线、方针、政策，练好武装思想、推动工作和服务经济建设的基本功。既坚持学习科学知识，包括经济、法律、科技、历史、金融等多方面的知识，力争全面掌握、运用自如；又坚持学习与本职工作联系密切的专业知识，争做本部门、本专业的行家里手。在学习制度上，一是坚持定期学习制度，将每周星期五确定为集中学习日，要求每名干部职工都要制定各自的自学计划，做到集中学习和个人自学相结合，每个人都要建立 “学习记录本”、“学习心得本”、“学习摘抄本”，并定期对“三本”进行一次检查评比；二是健全学习考核制度，实行干部学习与领导负责制挂勾、与个人评先评优挂勾、与年度工作目标考核挂勾，坚持每年对科级干部每年组织一次述学、评学、考学；三是完善学习激励制度，凡机关人员参加各类自学考试，学习期间视为正常出勤，对取得大专以上文凭者，除按规定报销相关学习费用外，由单位给予一次性奖励400元；对机关组织的法律知识、专业知识竞赛(考试)，一律与年终奖金挂勾，不及格者扣除30%的年度目标奖，优胜者给予一定的物质奖励。

    二、把提高服务水平作为建设学习型机关的着力处

    学习的目的是为了更好的工作。在创建活动中，我们始终坚持把提高服务水平作为建设学习型机关的着力处，牢固树立工作学习化、学习工作化的理念，从工作中学习新技能、新方法，增长专业知识，把学习作为工作的一项重要内容和重要的工作任务，使工作与学习有机结合，相得益彰，相互促进。以服务经济建设为中心、以推进旅游带动战略和“三化”进程为动力、以服务领导决策需要为重点，这是赋予统计部门的重要职能职责，我们通过创建学习型机关，服务水平明显提高。一是对宏观经济运行的监测工作明显增强。市和区县统计部门都建立了季度经济分析会议制度，通过对经济运行状况、存在问题、发展走势等进行探讨，增强了分析的深度和准确性，提高了统计信息服务的决策参考价值，逐步确立了统计部门在各级政府经济形势分析会上的主导地位。坚持主要经济指标按季发布、“黄金周”旅游统计信息预报、贫困监测、小康监测、妇儿监测等工作的开展，也有力地促进的全市社会经济的健康发展。二是统计专题调研有声有色。全市统计部门紧紧围绕各级党政领导决策需要，密切关注社会经济生活中的热点、难点、焦点问题和重大决策实施情况，先后开展了下岗职工现状、旅游“六要素”、国内和入境旅游、企业负债等一系列统计专题调研活动，撰写了一大批数据详实、观点准确、针对性强、含金量高的调查报告和经济形势分析报告。几年来，全市统计部门共撰写各类统计调查、分析文章1000多篇，其中有600多篇被各级党政机关或新闻媒体采用，50多篇被省统计局评为全省优秀统计分析报告，100多篇获得省局有关处室的奖励。三是服务领导决策的水平不断提高。通过建设学习型机关，全市统计部门增强了为党政领导决策服务的自觉性和工作水平，及时为各级党政领导上报统计信息、解答有关咨询、提出对策建议，同时，还主动热情地为企事业单位、外来投资者及广大市民提供统计咨询服务。通过加大统计资料开发力度，扩大统计信息的服务对象和服务范围，把统计工作成果及时转化为党委、政府领导的决策依据。通过按时发布了全市国民经济和社会发展统计公报、编印《统计年鉴》、《经济发展动态》、《统计决策参考》、《统计工作》等刊物，撰写各类经济形势分析报告，及时为各级党政领导指导社会经济工作提供重要的参考资料，使我市统计服务工作赢得了各级党政领导的肯定和社会各界的好评。市统计局连年被市委、市政府评为“全市信息调研工作先进单位”、“办公室工作先进单位”。

    三、把提高创新能力作为建设学习型机关的推动力

    “创新是一个民族进步的灵魂”。统计事业的发展，有赖于创新能力的提高。几年来，我们始终坚持把提高创新能力作为建设学习型机关的推动力。通过学习，不断提高统计工作的创新能力，通过创新能力的提高，促进学习型机关的建设。在统计科研创新上，完成了《社会经济调研分析报告写作理论·方法与范例》一书的编著出版。这部专著是我局杨祚星同志承担的湖南省统计科研课题，经省里组织的专家组鉴定，这部专著其“选题、构思、论述独到，实用性、理论性、创新性强，是新世纪科学的写作理论和方法体系”，是统计工作者必备的学习工具书。这部书是一部统计写作理论著作，全书约70万字，内容涵盖了写作主题、选材、构思、结构、表达、创新、修改的各个方面，既包含了对写作主体、写作客体、材料采集、分析研究、科学预测的理论研究成果，又包含了对简明报告、分析报告、调查报告、预测报告、研究报告、论文等调研分析报告文体的实用写作方法，对提高调查分析报告的写作水平，促进社会经济稳定、健康、快速发展具有很强的指导意义。制作了《统计分析研究与训练》、《浅谈统计报告写作创新体会》和《旅游经济调研》等专题学习的幻灯片，图文并茂，提高了干部职工学习的兴趣和积极性。今年我们又正在组织有关人员编著《写作创新与优质服务》一书，通过一系列的理论研究和创新，我局的统计科研能力不断提高。在服务工作的创新上，我们注重突出旅游地区的实际，紧紧围绕“建设国内外知名的旅游胜地”这一重大课题开展调查，开展了旅游经济、旅游消费市场、提高游客消费水平等对策研究，促进了旅游经济的快速发展。从统计的角度开展了景区生态平衡、景区吸引游客的潜能等课题研究，促进了世界自然遗产更深层次保护。做到了紧扣市委、政府工作中心，实现了统计工作与中心工作的紧密结合，推动了全市三个文明建设。

    通过创建学习型机关，我局干部队伍的整体素质有了显著提高。一是政治素质普遍提高。通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十五大和十六大精神、郑培民牛玉儒等同志先进事迹，特别是结合党员先进性教育活动，我们组织广大干部职工前往红色根据地井冈山、贺龙故居进行革命传统教育，到革命烈士纪念碑前重温入党誓词，使广大干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，提高了干部职工的政治理论素质。二是工作作风明显改善。通过组织学习《统计法》、总理讲话和市委市政府《关于加强统计工作的意见》，对广大统计人员进行统计法律和职业道德教育，使机关工作人员实事求是、严谨务实的工作作风已经形成。三是工作能力显著提高。通过开展市场经济理论、统计业务知识、计算机技能等学习，用统计科学、经济理论、现代信息技术来武装统计人员的头脑，提高了干部职工的工作能力。四是队伍素质明显提高。近几年来，我们先后输送10名以上科级干部参加了省委、市委党校等各类培训班的学习，9名干部通过中央党校的函授学习并获得了大专文凭，14名干部正在参加本科函授学习。全市各级统计部门和统计人员的理想信念、精神面貌、服务意识和工作能力均有明显的提高，一批年轻有为的干部脱颖而出，得到了组织的提拔和重用。

    建设学习型机关是一项长期的任务，在全省开展的创建学习型统计局的活动中，我们虽然进行了一些有益的探索，但离党中央的要求、离省局的要求还有较大的差距，同兄弟市州相比，也还存在不少不足之处。在今后的创建活动中，还需要从三个方面着力。一是进一步提高和统一思想认识。只有使统计机关的每个人都重新认识学习，更加追求学习，树立自觉学习、终身学习、超越自我、有所作为的理念，才能激发学习的内在动因。二是要把个人学习融合到团队学习之中。只有通过培育团队的思考能力，努力营造互动式学习氛围，做到信息共享、经验共享，共同拥有工作和学习成果，才能使个人在团队学习中获得1+1>2的效果。三是要把建设学习型机关当作自我发展的需要，当作建设学习型、服务型、文明型机关的需要。只有通过各级组织的积极倡导、引导和学习制度的保证，才能大兴学习之风，形成良好氛围，才能提升建设学习型机关的工作层次和学习深度，真正取得实效。

[张家界市统计局 供稿]