近年来，我局以打造高素质的复合型统计干部队伍为目标，以开展“创建学习型机关，争做学习型干部”活动为载体，认真贯彻实施《湖南省统计系统学习型统计局建设纲要》，坚持以人为本，以学习促进创新，以创新促进发展，通过健全机制，努力打造学习型统计局，强力推进统计改革和建设，取得了一定成效。

    一、高度重视，努力确保学习型统计局创建活动有序开展

    （一）加强组织领导，精心安排部署。建设学习型统计局，提高统计干部队伍的整体素质，是一项事关统计工作全局的战略任务。我局对此高度重视，将其列入统计改革和建设的重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全机制，保证了创建活动的有序开展。2003年，制定了《郴州市统计局创建学习型机关活动实施方案》。2005年，结合开展保持共产党员先进性教育活动和统计文化建设，制定了《创建学习型党组织、争当学习型党员活动实施方案》，进一步改进了中心组学习和统计人员教育培训制度。为切实加强对创建工作的组织领导，今年3月，我局成立了由局长任组长、党组书记为副组长、其他局领导为成员的创建学习型统计局领导小组；下设办公室，由各科室负责人组成，负责创建活动的日常工作。在创建学习型统计局活动中，局领导以身作则，率先垂范，争当学习型干部，有力推动了创建活动的开展。

    （二）制定工作方案，明确创建目标。为确保创建活动有序开展，取得实效，今年，我局制定了《郴州市统计系统创建学习型统计局实施方案》，对学习型统计局建设作了具体安排。方案明确提出了创建学习型统计局的目标，即按照“纵比上台阶，横比争一流”的总体要求，通过三年的奋力拼搏，努力把郴州的统计工作打造成“两个一流”、建设成“四个中心”，着力提升新时期统计干部的“六种能力”。方案明确了创建活动的步骤，并对今年的创建活动作了日程安排。同时，我局转发了《湖南省统计局机关干部专业知识学习指南》，要求县（市、区）统计局认真组织学习，努力提高统计干部的素质。

    （三）建立健全制度，强化激励机制。建设学习型统计局，制度落实是关键。近年来，我局坚持用制度管事管人，以制度激发潜能，以制度规范工作，以制度推动统计部门管理水平的提高。2004年，我们报请市委、市政府印发了《关于加强统计干部队伍建设和管理的意见》（郴办发[2004]14号），建立了统计干部队伍定期学习和考试制度，并组织开展了县乡统计人员业务考试，通报了考试成绩。同时，进一步完善了政治理论学习制度、干部职工年度绩效考核制度等内部管理制度，建立并实行严格的学习培训考勤制度，明确规定干部职工全年学习培训时间不得少于80小时，处级干部年度政治学习笔记不少于1万字，科级以下干部学习笔记不少于5千字。并把干部职工的学习情况与德、能、勤、绩、廉等情况一起列为全局干部职工的年度考核项目，进行量化考核，考核结果与年终评先评优相挂钩，对学习成效显著的人员给予适当奖励。此外，局里做到每年要挤出一定的经费用于统一购买学习书籍等资料，对干部职工自行购买的书籍实行限额报销，激发了全体干部职工学习的热情。

    二、构筑载体，着力打造学习型统计局创建平台

    （一）以主题教育活动为载体，搭建思想教育平台。近年来，结合学习型统计局建设需要，我局开展了一系列的活动，通过组织开展 “统计核心价值观”主题演讲比赛和“我的统计生涯”征文、经济普查文艺汇演等活动，激发了干部职工的潜能。去年，结合共产党员先进性教育活动，我局先后三次组织全局党员参加先进性教育辅导报告会，听取了党风廉政建设、周新文同志先进事迹和湘南起义革命传统教育等辅导报告；并利用政治学习日组织全局干部职工观看了反腐倡廉等各类电视教育片10余部；“七·一”时，局机关支部组织党员到湘南起义历史纪念塔重温入党誓词；9月份，又组织全局人员到庐山参观学习；今年4月，局工会又组织全局干部职工开展了“迎五一”登山比赛，增强了统计队伍的凝聚力和向心力。同时，在全市统计系统组织开展了向周新文等先进典型学习的活动，激发了广大统计人员的工作热情。

    （二）以各类业务培训为载体，搭建知识更新的平台。我局一直坚持了周五下午学习制度，采取了请进来与走出去相结合的办法积极开展培训。一是举办专题讲座。去年，我局先后举办了计算机知识培训、利用经济普查数据核算GDP业务培训、志书编写知识培训、普通话培训、新闻写作、现代公文写作、经济普查资料开发应用培训和公务员法知识讲座；今年又相继举办了一期新加坡公共管理知识讲座和两期Epras数据分析系统操作培训，并组织全局干部职工收看了省局的“探索与创新”论坛。二是利用举办专业培训班和以会代训等方式，对基层统计人员分专业进行业务培训。三是选派干部脱产学习。去年，四次选送干部参加党校和省局举办的各类培训，并组织县（市、区）统计局长和基层统计人员到外地学习考察；同时安排了一名局领导到新加坡国立大学学习。今年，又有十多名干部到省或市委党校脱产学习；同时还组织市、县统计业务骨干20余人参加了省局举办的业务培训。四是每年组织召开全市统计基层基础建设现场观摩会，学习交流统计基层基础建设的成功经验。五是充分利用友邻地市定期交流机制，积极参加“四省七市”统计工作经验交流会，博采众长。此外，我局还组织开展了统计继续教育和统计人员上岗培训。全市参加统计继续教育的人数累计超过1500人次，具备统计初、中级统计职称任职资格的人数近800人，取得《统计证》的人数达4000多人。

    （三）以读书活动为载体，搭建团队学习平台。读书活动是创建学习型统计局的重要形式，也是干部获取知识，提高技能的主要途经。我局不断创新学习方式和内容，坚持团队学习与个体学习相结合、政治理论学习与专业知识学习相结合、个人主动学习与互动式学习和共享学习相结合。局里建立了多媒体教室，开辟了学习园地，全局实现了人手一台微机，局网站设立了“建设学习型统计局”专栏，为网上学习搭建了平台。全局同志充分利用网上书店，认真学习《第五项修炼》、《细节决定成败》等书籍。今年，我局又根据工作需要，动员全局干部职工认真学习《经济学原理》，并积极筹备开辟“英语角”，籍以提高全局干部职工的英语水平。为提高全局干部职工的计算机操作应用水平，增强团队意识，5月下旬，我局将开展以科（室、队、中心）为单位的计算机技能知识竞赛。通过开展读书活动，“学习工作化、工作学习化”的理念在我局干部职工中悄然形成，使大家进一步开阔了视野，增强了团队合作意识，人员综合素质不断提高。如今，我局45岁以下工作人员的计算机应用已达到中级水平，具有中级职称的25人，占44%；本科以上学历的26人，占46%。

    （四）以加强培养教育年轻干部为载体，搭建人才发展平台。读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。我局坚持边学边干，学中干、干中学，学以致用，知行结合。针对局里年轻干部多的特点，局党组一方面积极鼓励年轻干部加强学习，多次召开年轻干部座谈会，要求年轻干部树立终身学习的理念，不断提高自身综合素质；另一方面注重给年轻干部压担子，为年轻干部成长创造条件。近年来，先后选派了5名年轻干部参加农村小康建设驻村工作队，促使他们了解基层民情，磨炼意志，早日成才。今年4月，又组织改选了局机关团支部，在郴州统计信息网上设立了“团旗飘飘”专栏，为年轻干部学习交流提供了一个良好的平台。目前，我局35岁以下的干部有24人，其中科级干部有8人，并有4人任科室主要负责人。

    （五）以提高服务水平为载体，搭建工作创新平台。一是围绕全市中心工作积极开展统计调研，着力提高统计服务水平。为调动大家开展统计调研的积极性，我局对调研分析实行了目标管理，将统计分析任务量化到月，落实到人，并组织开展年度“统计分析标兵”评选活动。同时，通过举办新闻写作、经济普查资料开发应用等方面的知识培训，不断提高专业人员的统计分析水平。近几年来，我局每年撰写统计调研报告、统计信息等资料上百篇，被领导批示和被新闻媒体采用的不少，以致连续多年荣获全市政务信息和调研工作先进单位荣誉称号。特别是近三年来，我局坚持每年都编印《“两会”统计信息咨询资料》，获得了参会代表的普遍好评。《郴州统计月报》、《郴州统计年鉴》和定期经济形势分析、专题调研报告等统计产品，也深受党政领导、有关部门和各界人士的厚爱。同时，我局连续十年成功组织开展了对县（市、区）经济社会发展的年度综合考核评价，着力开展了县域经济发展及乡镇经济发展的监测评价；推进乡镇开展了GDP测算，并对全市250个乡镇主要经济指标实行了定期通报。二是大力推进统计改革创新。一方面以统计信息化建设促进手段创新，抓紧数据库和单位名录库建设，用先进的技术手段不断提升工作效率。另一方面切实加快了统计改革创新步伐，推出了一些新的举措：2003年，制定了统计数据质量考核评价办法及其实施细则，建立了数据质量信不过单位通报制度；2004年，出台了《关于加强统计干部队伍建设和管理的意见》，统一组织开展了县乡统计人员业务知识考试；2005年，开展了邀请人大代表、政协委员、媒体记者等各界人士核查经济普查数据活动，成立了社情民意调查机构，稳步推行了统计代理制，积极探索开展了非公有制经济统计、服务业抽样调查和文化产业统计等工作。

    （六）以构建统计文化为载体，搭建争先创优的平台。近年来，我局为了引导干部职工沿着共同愿景不懈追求，着力建立激励机制，加强统计文化建设，发挥统计文化的影响力、号召力和牵引力，不断提高统计干部队伍的凝聚力。一是积极开展各种文体活动。局里相继成立了机关男子篮球队、拔河队、舞蹈队和老年门球队，开展了一系列丰富多彩、健康向上的文体活动。二是大力倡导人文关爱。从2004年开始，局党组坚持给全局同志和县（市、区）统计局长赠送温馨的生日贺卡，及时探望生病住院同志及家属，安排干部职工进行体检，年底召开干部职工家属座谈会或发春节慰问信，营造了温馨和谐的氛围，增强了干部职工爱我统计、干好统计的热情。三是组织学习讨论省局提出的“两个一流”的共同愿景和“四优”的统计核心价值观，并结合郴州实际大力倡导“纵比上台阶、横比争一流”的进取精神，将其作为郴州统计工作的不懈追求和共同愿景，激励全市统计人员不断开拓创新。近年来，我市统计资源优势得到了较好发挥，统计服务水平不断提高，统计影响力不断扩大，统计工作得到了上级和当地领导的好评：我局连续两届被评为全国统计系统先进集体，连续四年被评为全市文明标兵单位；去年，我局又相继被评为第一次全国经济普查国家级先进集体、全国统计法制宣传教育先进单位，局领导班子连续十年被市委、市政府授予“优秀领导班子”荣誉称号；依法行政和党的建设等多项工作均受到表彰。

    三、抛砖引玉，对创建工作的几点体会

    通过几年的实践与探索，我局有以下几点粗浅体会：

    一是创建活动要以推进统计改革和建设、创造一流工作业绩和服务水平为核心，配套抓好相关工作。

    二是要领导重视，上下联动，全员参与，形成党政工团妇协调联动、齐抓共建的工作格局，把创建活动与党建、业务、行政管理工作有机融合起来，建立全员学习、终身学习的组织体系和领导机制。

    三是要坚持以人为本、稳步推进的原则，做到分层次、分阶段推进，针对不同年龄、职务，确立学习内容，分类指导。

    四是要建立健全制度，强化考核奖励机制，做到学习与考试相结合，以考促学，把学习情况作为干部职工评先评优的重要依据，以调动干部职工坚持不懈搞好学习的积极性。

    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。创建学习型统计局是一项只有起点、没有终点的长期战略任务，任重道远。我们虽然做了一些工作，但与省局的要求和兄弟市州相比，尚有较大差距。我们决心认真贯彻省局的统一部署，虚心学习外地先进经验，与时俱进，开拓创新，不断深化创建工作，为推进统计事业全面进步做出新的贡献！

[郴州市统计局 供稿]