2005年以来，我局按照省、市部署，深入开展了创建“学习型机关”活动。一年多来，由于局党组高度重视、精心组织，广大干部职工积极参与、共同努力，创建活动取得了明显成效。2005年，我局被市委组织部、市委宣传部等8个部门联合授予“首届湘潭市学习型组织创建杰出奖”。

    一、统一认识，明确两个原则

    近几年来，随着社会主义市场经济体制的不断健全和完善，党政领导对统计工作的要求越来越高，社会各界对统计的需求越来越多，而统计工作的难度越来越大，统计事业发展的环境越来越复杂。如何适应新形势的发展变化，更好地满足多层次的统计需求，更快地发展统计事业，是统计部门迫在眉睫的一个重大课题。局党组经过认真分析当前统计工作面临的形势，深入剖析湘潭统计工作的现状和问题，形成了这样的深刻认识。“要把创建学习型机关活动作为事关湘潭统计兴衰成败的重要工作来抓”。近年来，局党组始终把创建学习型机关活动作为统计工作的重要组成部分，始终坚持把创建活动贯穿于统计工作的整个过程。并通过各种形式和渠道，积极广泛动员,加强宣传教育,使这一理念迅速在全局上下达成了统一共识。为了建立学习型机关的长效机制，防止创建活动流于形式，我局先后多次召开党组会议、局务会议、办公会议，对创建方案进行研究，反复讨论如何做到理论和实践相结合，仔细斟酌方案的现实针对性和操作可行性，努力让创建活动视觉化、行为化，能够看得见、做得到，真正深入人心，融入工作。同时明确了创建活动的两个原则：

    1、坚持以人为本的原则。创建学习型机关必须以激发个人的学习热情、提高干部的自身素质为切入点。只有牢固树立科学的人才观，最大限度地培养每一名干部职工的学习积极性，发掘每一名干部职工的学习潜能，动员广大干部职工自觉主动地参与学习型机关建设，才能形成浓厚的、活跃的学习氛围，才能使学习型机关建设不成为空中楼阁。我们多次在有关会议上向全局干部职工强调，学习对每个人来说既是义务又是权利，既要有“要我学”的压力，又要有“我要学”的动力，否则不仅是对工作不负责，更是对自己不负责。为了每位干部职工都能在创建活动过程中切实得到提高，真正做到学有所获、学有所成，我局确定了如下几点思路。一是全面系统。在保证使每个干部职工都掌握与自身岗位相关的业务知识和基本技能的前提下，尽可能创造条件满足每一位干部职工各个方面的、健康有益的学习需求。二是划分层次。根据个人现有学识水平和学习潜能，并适当考虑职务、年龄、资历等因素，合理确定培养目标，将全局干部职工分别划入不同的培养梯队。三是因材施教。尊重干部职工的个性特点、兴趣爱好，同时结合各个岗位的现实需要，有针对性地组织各类学习教育活动，分别培养造就统计分析研究、计算机应用、综合管理等不同类型的人才。

    2、坚持服务发展的原则。创建学习型机关必须以增强团队的整体素质，促进组织的长远发展为落脚点。我们根据湘潭统计事业发展的需要，确立了“以学习促创新，以创新促发展”的总体目标，明确了创学习型机关“四个强化、四个提升”的直接任务，即：强化政治学习，提升理论涵养和思想品格；强化业务学习，提升工作效率和服务水平；强化团队学习，提升组织功能和内部环境；强化个体学习，提高文化素质和专业技能。要求干部职工不能就学习抓学习，必须有明确的指向和目标。应该注重学习的广度，但关键还是要围绕工作的需要进行学习，通过学习来解决发展中遇到的问题。即要找准学习的着力点，寻求发展的突破口。统计部门是专业性比较强的部门，我们始终将统计业务知识和与统计工作密切相关的其他知识作为学习的重点，特别是抓好了工作中迫切需要的业务培训、技能培训，推行工作式学习和学习式工作。号召“以不懂业务为耻，以精通业务为荣，以封闭落后为耻，以开拓创新为荣”，要求干部职工“主学专业，兼学管理，广学其他”，努力达到“有专业特长、综合素质高、知识面宽”的要求，以适应不断发展变化的形势需要。

    二、加强领导，落实三项措施

    创建学习型机关活动是影响深远的系统工程，必须加强领导，精心组织，严格措施，务求实效。为此，我局制订并实施了三项措施。

    1、基础保障措施。一是加强组织领导。成立了创建学习型机关活动领导小组及办公室，以党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室站队主要负责人为成员，纪检组长兼任办公室主任，负责活动的具体组织实施、考核监督。局里保证创建学习型机关活动过程中的必要经费，党组会议每季度研究一次创建工作，每年总结表彰一批先进典型。二是确立责任体系。根据《湖南省统计系统学习型统计局建设纲要》并结合本局实际，制订了切实可行的学习型机关创建方案和11个方面的具体操作办法，从计划制度、信息反馈、调研分析、考核监督等8个方面向各科室站队分解了具体任务，明确了相关责任人、工作标准和时间要求。三是搭建学习平台。我局在统计内网上开辟了“学习园地”专栏，分设了6大互动栏目，定期进行更新，安排了党（团）员学习活动室，购置了多媒体教学设备。分别制订了中心组理论学习、支部政治学习、科室站队专项业务学习、全局干部职工集中学习等制度。一年多来，先后邀请省统计局、市纪委、市委组织部、市委党校的有关专家到我局开展讲座8场，并组织党员干部进行了热烈讨论。安排局队领导和科室站队负责人自选题材轮流讲课12堂，举办以计算机技能、经普知识、先进性教育等为内容的学习竞赛活动6次。通过这些寓学于乐的形式，检验学习效果，巩固学习成果。

    2、培养教育措施。我局及时制订了《湘潭市统计局“十一五”干部职工教育培训和人才工作规划》，全方位、多渠道对干部进行培养教育。一是选送参训。全面完成国家、省统计部门和市委干教领导小组、组织人事部门下达的调训任务，及时选送干部参加各类培训。争取在五年内将全体干部职工全面选送轮训一次，确保科室站队负责人均参加党校、行政院校等1个月以上的主体班脱产学习。2005年以来，我局共选派了9名干部参加市直部门组织的一个月以上的各类脱产学习培训。二是轮岗交流。为让干部职工全面熟悉了解统计部门各项业务，增强岗位适应性，培养复合型人才，2005年以来，为适应“一套表”等统计方法制度改革的需要，我们对10多名干部实行了轮岗交流。目前己经取得明显效果，实现了一专多能。三是下派锻炼。在“双基”建设、经济普查等工作中，我们建立了对口联系制度，一方面是督促、指导基层工作，另一方面是促使干部接触基层实际开展调研。2005年以来，我们选派了6名同志参加市委市政府安排的创科技进步城市、文明城市创建、财税调查等中心工作，通过深入农村、社区，和当地的干部群众“亲密接触”，体会基层的艰辛，学习基层的经验，培养了独挡一面的行政工作能力。

    3、考核激励措施。一是日常学习有考核。我局建立了每月2次的干部集中学习制度，每次学习都要点名签到，无特殊情况不参加学习或迟到、早退的视为违反工作纪律。并要求及时、详细地作好书面记录，年末进行检查。每人每年至少上交2篇以上学习心得，每篇不少于1500字。2005年以来，共收到干部职工的心得体会112篇，从中评比遴选了16篇优秀的文章在统计内网上发表或推荐到上级网站和其他媒体。二是学历职称有规定。我局规定：到2010年底，全局45岁以下干部职工学历均达要到与专业相适应的本科以上，其中研究生以上学历不少于10%，全部达到与专业相适应的中级以上职称，其中高级职称不少于10%；到2007年底，45岁以下的科室站队负责人均具有与专业相适应的本科以上学历和中级以上职称。对取得相应的毕业证（合格证）的，给予奖励。三是创新贡献有奖励。为激发干部职工的工作潜能，发掘团队和个人智慧，发现和培养敢于超越、善于突破的优秀人才，鼓励全局上下立足岗位开拓创新，我局制订了《自主创新和特别贡献奖励办法》。自主创新和特别贡献均由分管领导或各科室站队提名申报，局务会议专题讨论，党组会议研究认定，并在办公会议通报。实行一事一奖，特事特奖，不搞平衡照顾，集体成果按个人贡献大小拉开档次给予奖励。2005年以来，己对经济普查、实事考核、年度考核、分析研究等4大项工作进行了奖励，奖励总金额达到了10万元。四是选拔任用有导向。坚持使用干部上的高标准，严格《干部任用条例》的要求选拔任用干部。对学习上不思进取，工作上消极被动的科室负责人降免其职务或调换工作岗位，到规定时限仍达不到相应学历职称要求的工作人员实行下岗强制学习。鼓励干部职工参加组织人事部门举办的各类考试，其成绩作为任用干部的重要依据。2005年底，有7名好学上进、成长进步快的年轻同志得到了提拔重用。

    三、学以致用，取得四大成效

    1、提高了队伍整体素质。2005年以来，组织对全局干部职工进行各类教育培训20多场1100多人次，境外送训1人，选派学习12人，集中学习时间达到人平100小时。由于扩大了培训面，注重了学习质量，干部职工的文化修养和业务能力明显增强，思想面貌发生积极转变。全局上下的学习热情高涨，拿文凭、考职称、学技能蔚然成风，局队领导带头示范，干部职工奋起直追。党组成员、总统计师赵欢本是重点大学本科毕业生，参加工作后坚持刻苦学习钻研，通过自身的不懈努力成为全局第一个高级统计师、第一个研究生。女职工张细平1994年参加工作时仅初中文化，但她通过刻苦自学，先后取得了大专、本科学历，并一次性通过统计师资格和职称英语考试，被聘为统计师。近几年来，我局有10多名干部通过自学获得本科以上学历，截至2005年底，全局45岁以下的干部中本科以上学历达到88%，40岁以下的干部中具有中级以上职称的达到21人，占60%。

    2、推动了统计改革创新。通过在工作中积极学习、深入钻研、大胆探索，很多同志较好地将学习成果运用于工作实际，在多个领域成功实现了自主创新。2005年以来，我局在深化统计方法制度改革等方面取得了10多项重大进展和突破：顺利开展了每个乡镇20户农村住户记账调查，实行了多目标综合抽样调查，建筑房地产统计实行了月报联审例会制度，固定资产投资统计实行了报表登记管理制度，全市农业产业化龙头企业实行季报制度，自主开展了农村集市成交额调查，自主建立了规模猪场生猪出栏统计制度，对商贸流通企业建立现代物流统计制度，在全国率先建立乡镇（街道）统计网站，率先建立社区、居委会统计制度，率先开通市到县统计专网和视频会议系统等。这些都对加强基层基础建设、夯实源头数据质量起到了很好的效果。充分证明了我局干部职工通过学习钻研推动了改革创新，通过改革创新使统计业务建设逐步走上规范化、法制化、效率化的轨道。

    3、促进了机关文明建设。学习型机关建设是文明机关建设的重要组成部分。通过加强思想政治上的学习教育，很多同志认识水平和思维层次显著提升，从过去相对狭隘、封闭的自我中走了出来。为实现民主化、扁平式的管理，我局鼓励干部职工自我展示、敢于超越，为他们提供了更多参与机关事务的平台和渠道，局队领导经常与下属进行交心通气，让大家“心想大局、换位思考”，把思想真正统一到追求共同愿景，实现统计核心价值观上来。目前全局上下精诚团结，士气高昂，每一名干部职工都以实际行动自觉维护着湘潭统计人的良好形象。

    4、形成了积极广泛影响。一是受到了省局和市委市政府的认可和肯定。通过创建学习型机关活动，统计人员的政治素质、业务素质都明显增强。局党支部连续8年被市直机关机工委评为“党建目标管理先进单位”和“先进基层党支部”，局机关连续3年进入市委绩效考核一等单位，今年5月，我局又被市文明委、市直机关工委评为“市级文明机关”。据统计，2005年度，我局获得国家、省、市授予的各类荣誉21项，全省统计系统20项业务评比，我局有16项进入先进行列。为党政领导服务的水平大有提高，多项调研分析成果引起了党委政府的高度重视，得到主要领导的充分肯定。统计部门真正实现了“不仅生产数字，而且生产观点”，开始从幕后走向前台。2005年2月，市委副书记、市长彭宪法评价我局的工作“卓有成效”、“非常不错”。2005年7月，市委书记陈润儿明确指示统计部门应参与政府管理工作。2006年3月，市委常委、常务副市长提出，“统计工作事关执政水平高低”、“要为统计部门办实事”。二是扩大了系统内外的沟通和交流。由于通过学习、创新，在工作中形成了很多亮点和特色，省内国内许多兄弟单位积极加强了与我局的联系和沟通，深圳福田等地统计局组团来我局考察，吉林、新疆伊犁、辽宁抚顺等省、市统计局纷纷来电来函取经，并在相互的学习合作中结下了深厚的友谊。由于统计的作用和地位日益提高，海关、税务、工商等垂直管理部门也开始主动邀请我们商洽工作，加强协作共谋发展。三是争取了部门、企业的支持和配合。过去有些部门和企业对统计局的态度是“不怕你、不理你”。我们通过狠抓法制学习，提高依法治统能力，积极改进工作方式，目前大多数单位对统计局的态度发生了根本性转变。一些负责人从过去不愿与统计局打交道，变成主动找上门来，有的企业主还根据切身体会有感而发，提出要“向统计要效益”。四是赢得了社会公众的关注和信任。通过创建学习型机关活动，加快了大众化统计产品的开发，统计服务的对象越来越广泛，统计与普通老百姓的距离正在拉近。根据市委组织部近几年组织的民意调查数据显示，近年来我局的社会公认度在市直机关一直名列前茅。统计工作日益受到人们的关注和信任，湘潭统计信息外网点击率飚升，目前己经累计达到11万多人次。

    总之，在创建学习型机关活动中，我局由于认识到位、思路清晰、措施得当，从而取得了实实在在的成效，有力地推动了湘潭统计事业的发展。今后我们将积极学习借鉴兄弟地市的经验，进一步健全机制、完善管理，努力创造更多的现实成果，争取获得更大的工作效益。

[湘潭市统计局 供稿]