创建学习型组织，是适应新形势的必然要求，是迎接新挑战的必然选择。娄底市统计局把创建学习型机关作为全新的系统工程，作为强筋壮骨、增强造血功能的固本之举来抓，认真贯彻落实省统计局《关于扎实开展学习型统计局创建活动的通知》精神，围绕打造高素质队伍，建设学习型、法制型、廉洁型、服务型、效能型“五型”机关这个中心，不断升华理念，强化领导，完善机制，创新载体，创建学习型统计局工作取得初步成效。2004年以来，局党组被市委组织部评为优秀领导班子，机关党支部被评为先进基层党组织、理论学习先进单位，各项业务工作得到了市委市政府领导的肯定和好评。

    一、加强领导，完善机制，形成科学的管理体制，确保学习型统计局建设规范开展

    建立并完善科学有效的领导和工作机制是建设学习型机关的组织保证。近年来，局党组始终坚持从“四个到位”入手，努力创造学习型机关建设的良好环境和条件，使机关学习逐步走了上制度化、规范化、系统化的轨道。

    1、导入学习新理念，确保思想认识到位。思想是行动的先导。在创建学习型统计局过程中，坚持把教育党员干部树立先进的学习理念放在首位，以理念创新指导和推动实践创新。针对个别干部“学习无用论”、“学习是搞形式”、“干好工作就行，学不学习无关紧要”等模糊认识以及错误思想，组织开展学习价值观大讨论，局长作动员报告，分管领导因势利导做好思想工作，不断注入“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”、“团队学习”、“学习工作化、工作学习化”理念，引导广大党员干部把学习理念与实践提高结合起来，把武装头脑与见请行动结合起来，把解放思想与落实措施结合起来，把学习融入到各自岗位目标和成长发展中，融入到各项工作的落实和推进中。通过广泛动员，深入引导，使大家形成了创建学习型机关的共识，找准了创建目标。普遍认识到，今天的学习不再是单纯为了获取知识或掌握技能，而是把学习变成重新塑造自我、完善自我、实现自我价值的过程。

    2、建立健全责任机制，确保组织领导到位。学习型机关能否搞好，关键在领导。我局坚持把建设学习型机关视为事关统计工作可持续发展的一项战略性任务，摆上重要议事日程，成立了以局长任组长，其他局领导任副组长，科室负责人为成员的创建工作领导小组，明确局长负总责，主管领导亲自抓，分管领导对分管部门负责。领导小组下设办公室，负责对建设学习型机关活动进行日常组织、指导督促和检查考评，建立了责任明确、职责清晰、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。局领导充分发扬表率作用，带头学习，带头深入基层调研，真正起到了组织者、领导者和示范者的作用。2005年，全体局领导都撰写了调研分析报告和参与有关课题研究。局长邓焕章从新加坡学习回来后撰写的《新加坡招商引资的基本经验及启示》在《娄底工作》发表。在领导的影响和带动下，学习的风气、研究的风气、创新的风气持续高涨，广大干部职工的进取意识大大增强。

    3、完善学习制度，确保工作措施到位。创建学习型机关，制度是保障。每年年初，我们都要结合统计工作实际，制定党组中心组和在职职工学习计划，各科室按照学习计划提出的目标和要求，根据不同岗位职责、年龄层次，制定具体落实措施。为了确保计划顺利实施，我们相继建立了考勤制度、考试制度、学习笔记和学习心得领导阅批制度、学习培训档案管理制度。采取“四个一”办法，将学习与业务工作一起部署、一起总结、一起检查、一起考核，规定每个干部每年读书笔记不少于2万字，心得体会不少于6篇，连同考勤、考核、考试结果，纳入年度考核，作为评先评优以及职级晋升的重要依据。同时开展年度学习先进个人、统计分析能手评选活动，并给予通报表彰和奖励，激发了机关干部学习的自觉性和积极性。

    4、加强基础设施建设，确保后勤保障到位。为了实现“两个一流”的共同愿景，把学习型统计局建设落到实处，局党组在创造良好的学习环境、改善学习条件上给予充分保障。近四年来，全局先后投入120万元，加强基础设施建设。其中投入80万元加强统计信息化建设，达到了人手一机，建成了多媒体教室；投入20万元，鼓励支持机关干部参加学历教育培训、公务员培训、党校主体班学习、外出培训学习；投入10万元，组织全体机关干部集中学习培训，每年为干部订购学习资料的开支均在1.5万元以上；投入10万元，奖励学习先进个人和在新闻媒体、报刊杂志发表统计调研分析文章的作者。

    二、拓宽领域，搭建平台，构造全方位多层次的创建载体，确保学习型统计局建设落到实处

    把更新学习观念、创新学习方法作为提高学习质量的关键环节来把握，转变思维模式，拓展学习空间，形成广覆盖、多层次、开放型、立体化的机关学习网络，着力培养干部联系实际、系统思考、不断创新、自我超越的能力。大力推进统计文化建设、干部队伍素质建设和科学管理“三位一体”工程，努力把进学习型统计局建设落到实处。

    1、以先进文化为导向，激发学习型统计局建设活力。统计文化的内涵就是求真务实、实事求是、忠诚统计、无私奉献的思想道德体系和职业道德规范，先进的统计文化引领统计工作健康发展。近年来，我们加大对统计文化的宣传力度，将两位总理的题词“真实可信”、“不出假数”制成牌匾上墙悬挂，以此激发统计人员的光荣感、责任感、使命感。同时，以丰富多彩的文体活动为载体，积极打造先进的统计文化，让先进的统计文化入脑入心，激励统计干部重塑诚信统计的新形象，恪守求真务实、忠诚统计的职业道德，树立奋发有为、争创一流的统计进取精神。

    2、以思想教育为基础，着力提高政策解读能力。积极开展“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会精神学习，推进党风廉政建设，加强机关党建和政治思想工作，认真组织以“树立正确的群众观、权力观、政绩观”为主题的思想教育活动和保持共产党员先进性教育活动，切实提高了干部职工的政治觉悟和思想素质。

    3、以业务培训为主体，着力提高开拓创新能力。着眼于实际工作需要和知识的运用，把储存知识式的学习转变为实际应用式的学习，把注重学历的学习转变为实践能力锻炼的学习，缺什么，补什么，干什么，学什么，以知识转化为能力素质的多少作为检验学习成效的大小，作为衡量知识水平的高低，进一步缩短了机关干部胜任本职岗位的“适应期”，提高了工作效率，为开拓创新搞好各项业务工作提供了有力支撑。近3年，我们采取请进来与走出去相结合的办法，先后举办计算机知识、调查技能、经济学原理、基层统计业务培训班28期，培训人数近1000人次，外派干部学习培训31人次。去年派往新加坡参加公共管理和宏观经济分析培训班、赴上海市静安区统计局跟班见习的两位领导，他们共同感受到：增长了见识，开阔了视野，对于加强统计管理、创新统计理念、促进统计事业发展很有帮助。

    4、以实践调研为重点，着力提高分析问题和解决问题的能力。学习的目的在于解决问题。我们针对工作中的重点、难点问题，围绕市委市政府的中心工作和省局布置的任务，每年确定一批课题，组织机关干部下基层调研，深入探讨新形势下如何加强统计工作，自觉做到边学习边联系工作进行理性思考，使学用同步；边学习边针对经济社会发展中的重点难点问题进行研究，在学习中认识规律解决难题。目前调查研究、学用结合已成为机关干部的自觉行动。

    5、以网络教研为平台，着力提高开阔思维能力。充分利用网络资源，开辟学习园地，把触角延伸到深层次的领域，扫描下载网上出现的最新理论知识，让全局职工共享学习。局长邓焕章最近整理了《忠诚是无价之宝》、《荣誉大感—团队的灵魂》等4篇资料，大家争相点击。同时，依托网络，积极组织开展新知识、新技能教育和心得体会网上交流，大家参与讨论热情高涨，开阔了思路，启迪了思维。

    6、以科学管理为依托，规范学习型统计局建设行为。创建学习型组织，必须依托一套科学的、行之有效的管理机制。从去年保持共产党员先进性教育活动开始，我们就着手对机关管理制度进行修订，大力推行绩效管理、扁平管理。全局上下形成了依法行政、依规办事的良好氛围，机关管理走上了制度化、规范化、科学化的轨道。

    三、贴近实际，注重实效，建立学习转化评价标准，确保学习型统计局建设卓有成效

    学习型组织建设是否取得成效，关键是看干部职工把学到的知识转化成了统计工作的新成果和高效能。为此，我们坚持从学习力、干部整体素质、统计服务水平的提高来评价。

    1、立足本职求发展，学习力不断增强。学习力是学习动力、学习毅力、学习能力三要素的总和。今年初，我们组织开展了一次机关学习的考评，考评结果显示，随着学习型统计局建设的不断推进，广大干部职工把学习作为业余时间的第一兴趣、第一追求，工作再忙，学习不忘，应酬再多，学习不辍，全局机关形成了“在工作中学习，在学习中更出色工作”的良好氛围，呈现出了无处不学、无人不学、无时不学的喜人局面。

    2、立足优化知识结构求提升，干部队伍整体素质明显提高。为了如实评价干部个人知识积累和工作业绩，我们实行竞争上岗，优化组合，年终述职扩大到德能绩勤廉学，并要求制作幻灯片进行演示汇报。由于广大干部职工学习积极主动，认真扎实，个人素质明显提高。目前全体干部都能熟练掌握计算机操作技能，拥有本科学历的人数达到了49%，比2002年提高了12个百分点。

    3、立足统计职能求发挥，统计服务取得新成效。以领导关注、群众满意作为衡量标准，不断转变观念，创新思路，《统计月报卡》改版得到了市委书记蔡力峰的肯定和表扬，改版的《娄底经济热线》网站得到省局高度关注，编写的《“十五”回眸看娄底》得到四大家领导的好评。去年以来，全局共撰写各类调研分析文章68篇，有些建议被领导决策采用。统计工作的地位和影响与日俱升。

[娄底市统计局 供稿]