益阳市统计局认真贯彻落实省统计局《关于扎实开展学习型统计局创建活动的通知》精神，根据《湖南省统计系统学习型统计局建设纲要》的要求，围绕“创建一流的政府统计系统，打造一流的政府统计工作”的总体目标，以提高全体统计人员的学习力、创新力、竞争力、服务力为核心，在2003年以来创建学习型文明机关的实践和积累的基础上，不断升华理念，强化领导，完善机制，创新载体，把学习型机关建设活动继续引向深入，创建工作取得新的成效。

    一、完善健全工作机制，升华学习理念

    1、领导重视，机制健全，创建活动起点高。局党组坚持把建设学习型统计局视为全面提升干部队伍综合素质，强力推进统计改革和建设的一项战略性任务。从2003年开始，市统计局作为市委宣传部开展创建学习型文明机关的试点单位，精心组织，认真安排，全面开展了一系列的创建活动。几年来，通过开展创建活动，加强了学习，改变了作风，促进了工作，收到了明显的成效，被评为市直创建文明机关活动先进单位，2004年被评为全国统计系统先进集体。省局创建学习型统计局的通知下发后，局党组高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，召开党组会议和局常委会议进行了认真研究。为加强组织领导，明确责任，迅速成立了由局党组书记、局长钟志京同志任组长，党组成员、纪检组长胡汉东同志任副组长，其他局领导为成员的益阳市创建学习型统计局领导小组，下设办公室，负责对创建活动进行日常组织、指导督促和检查考评。建立了职责清晰、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。

    2、升华学习理念，明确目标愿景。“打造一流的市级政府统计工作，为用户提供高效优质的统计服务”。这是全市统计人的共同追求目标，体现了党政领导和社会公众对政府统计工作的期望和要求，也体现了全局干职工的共同愿望。在创建学习型统计局过程中，通过宣传动员，深入引导，开展学习讨论，引导广大党员干部把学习理念与实践提高结合起来，把学习融入到各自岗位目标和成长发展中，融入到各项工作的落实和推进中，统一了思想，提高了认识，升华了学习理念，明确了目标愿景。“学习为本”、“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”、“竞争就是学习力的竞争”的理念深入人心，大家把学习变成重新塑造自我、完善自我、实现自我价值的自觉行为，全局上下大兴学习之风，形成了热爱学习，崇尚知识的良好氛围。

    3、完善学习制度，工作措施到位。为使创建学习型机关活动落到实处并取得实效，经局常务会讨论研究，制订下发了《关于继续深入开展创建学习型统计局活动的实施意见》，明确了创建的整体目标、创建内容和形式、实施步骤、活动安排及保障措施，出台了一系列学习制度。结合统计工作实际，制定了党组中心组和机关党总支部及各支部的学习计划、局机关学习制度、教育培训工作制度。要求全局干职工必须积极参加省局及本市组织开展的各种形式的培训和学习。年龄40岁以下的干职工，必须通过在职教育获得大学本科以上学历；在统计专业岗位上工作的人员，必须报名参加中级统计职称资格考试。规定干职工个人每月自学时间不少于72小时，集中学习不少于2天，每季度组织观看电教片不少于一次，每个干部每年读书笔记不少于1万字，撰写读书心得体会1篇、调研分析文章3篇。局创建办针对创建学习型机关的有关制度，注重抓落实，不定期进行检查，对于检查的结果，纳入年终行政目标管理考核中，与评先评优评奖挂钩。

    4、落实激励机制，创造良好学习环境。为保证学习效果，局党组在创造良好的学习环境，改善学习条件上给予物质保障和经费支持，并建立了学习激励机制。几年来，建成了统计网站、视频会议室和电化教育会议室，在益阳统计信息网站开设了“创建学习型机关”专栏，宣传部署创建工作，为学习交流提供平台；鼓励支持机关干部参加统计中级职称考试、在职学历教育、公务员培训、党校主体班学习、外出培训学习，对在职获得国家承认本科以上学历的，一次性报销学费2千元，中级以上统计专业技术职称考试合格的，报销报考费，鼓励已获得中级职称的专业人员参加高级职称的考评，合格后按实报销符合规定的考试费和评审费；组织全体机关干部集中学习培训；为全局干部统一购买学习资料和学习用品，局机关为每一位职工统一购买了《21世纪干部科技修养必备》、《第五项修炼》、《中国未来5年发展走向》等书籍和读书笔记本；开展评先评优活动，对先进个人和优秀统计调研分析文章的作者，予以通报表彰奖励，充分调动了广大干部职工的学习和工作积极性。

    5、全市上下联动，全面推进。市局把创建学习型统计局活动延伸至区县（市）统计局，下发了文件，明确要求，加强考核，在全市统计局长会议上就创建活动作了统一部署安排。各区县（市）统计局都按照要求，把创建学习型统计局活动作为一项重要工作，狠抓落实，做到全市上下联动，全面推进。

    二、构筑多元创建载体，确保活动落到实处

    为把活动引向深入，我局精心设计创建载体，通过开展读书活动、聘请专家教授讲座、电化教育、知识竞赛、参观考察调研、评先评优、网络平台互动交流等一系列形式多样、丰富多彩的活动，把学习型统计局建设落到实处，推动了创建活动深入开展。

    1、着力打造先进统计文化。统计文化的内涵就是求真务实、实事求是、忠诚统计、无私奉献的思想道德体系和职业道德规范，先进的统计文化能引领统计工作健康发展。我们加大对统计文化的宣传力度，将前任总理朱镕基和现任温家宝同志的题词“真实可信”、“不出假数”制成牌匾悬挂在会议室，以此激励统计干部重塑诚信统计的新形象，恪守求真务实、忠诚统计的职业道德，树立奋发有为、争创一流的统计进取精神。开展社会主义荣辱观教育，制作了“社会主义荣辱观”大幅宣传板报悬挂在办公楼门前，教育党员干部知荣辱，树新风。同时，通过开展丰富多彩的机关文体活动，创新机关文化氛围，提升机关文化品位。开展了庆“五一”篮球、羽毛球、乒乓球比赛，举办了“党在我心中，永葆先进性”的专题演讲比赛，并推荐优胜者李琳同志代表我局参加了全市的复赛，李琳同志以我局优秀共产党员的先进事迹为内容作的精彩演讲，获得了好评。组织科级以上党员干部参加了“红船杯”党章知识竞答，通过选拔，组成代表队参加了市直机关工委举办的庆“七一”党章知识竞赛，并获优胜奖。

    2、认真开展主题教育活动。今年以来，我们以《党章》学习为重点，在全局党员干部中开展了“勤政廉洁，永葆先进”的主题教育活动。组织全体党员干部认真学习《党章》，以支部为单位开展讨论，每个党员干部都撰写上交了一篇心得体会文章。“七一”期间我局召开了纪念中国共产党成立八十五周年大会，举行了新党员宣誓仪式，通报表彰了三位局优秀共产党员，局党组书记钟志京同志还结合统计工作实际，以《认真学习党章  努力做好统计工作》为题，给全局干职工上了一堂生动的党课。

    3、注重提升干部队伍素质。根据缺什么，补什么，干什么，学什么的原则，去年以来，我们先后举办统计业务新知识、统计法律法规、计算机知识、经济学原理、基层统计业务培训班10多期，下派了2名干部到乡镇挂职锻炼，外派干部学习培训30人次。其中：1名局领导参加了省局组织的新加坡公共管理和宏观经济分析培训班，7名同志分别参加了市委党校处干班、青干班、益阳市社会主义学院中青班、益阳行政学院公务员班的学习，1名同志参加了省委统战部举办的党外干部学习班，1名同志参加了中纪委纪检监察干部学习班。通过学习，大家普遍感受到增长了见识，开阔了视野，对于加强统计管理、创新统计理念、促进统计事业发展很有帮助。

     4、组织学术研讨活动。我局围绕市委市政府的中心工作和省局布置的任务，组织干部下基层调研，深入探讨新形势下如何加强统计工作，自觉做到边学习边联系工作进行理性思考，使学用同步；边学习边针对经济社会发展中的重点难点问题进行研究，在学习中认识规律解决难题。作为局机关创建“学习型”统计局活动的主要内容，今年在全局范围内开展了“科学发展话益阳”征文研讨活动。此次活动共收到论文12篇，所有文章坚持理论联系实际，结合各科室、各专业统计工作实际，使用统计数据和资料对全市经济社会发展情况进行有针对性的分析研究，提出了益阳“十一五”期间落实科学发展观，加快经济社会发展的独到见解与对策，为推动益阳经济社会全面、协调、可持续发展提供理论支持，营造舆论氛围。征文活动结束后，组织对论文进行了评选，召开了市统计局“科学发展话益阳”专题理论研讨会，五位论文获奖者依次上台进行了论文交流，我局择优推荐了4篇文章参加全市“科学发展观重在落实”征文评选，全部获奖。

    5、发挥领导示范表率作用。注重抓好局党组学习中心组的学习，充分发挥中心组的带动示范作用，推动学习活动。在2005年度全市“创建优秀学习中心组”学习活动中，局党组以武装头脑、指导实践、推动工作为出发点和落脚点，认真抓好局党组中心组的理论学习，坚持突出重点，创新方法，学以致用，以中心组的学习带动和推动全局政治理论学习和各项工作，取得了较好的效果，被授予全市“优秀学习中心组”称号，并在全市党组（党委）学习中心组总结表彰大会上，做了经验总结与交流。

    三、注重学用结合，创建活动取得成效

    开展创建学习型统计局以来，全局上下紧紧围绕全市的统计工作重点，结合自身实际，以提高自身素质和加强能力建设为目的，各项工作取得了一定的成绩。

    1、干部队伍综合素质明显提高。通过学习，全局干职工的视野更为开阔，团队合作意识进一步增强，综合素质明显提高。目前获得统计师资格的干部已达30多名，拥有本科学历的人数占了一半，还有2名年轻干部被市委组织部组织的MPA研究生班录取在读，全局45岁以下的干部计算机应用全部已达到中级水平。

    2、统计服务不断优化。我局树立大统计、大服务意识，切实转变思想观念，不断创新服务方式，拓宽服务领域和渠道，为领导决策、为部门研究指导工作、为社会公众了解经济发展状况提供了大量的统计数据和信息资料。首先，变被动服务为主动服务，扩版统计年鉴，改版月度卡等。其次变滞后服务为超前服务，建立主要经济指标预测制度，密切监测宏观经济运行态势，充分发挥了宏观经济监测部门的职能作用，为全市经济建设作出了积极贡献。

    3、分析研究水平明显提高。自开展创建学习型机关活动以来，市局把提高分析研究水平作为重中之重来抓。每年撰写统计分析近100篇，其中绝大部分被省市新闻媒体采用，有10多篇被地方党政领导批示。

    4、统计地位得到提升。通过开展创建学习型机关活动，统计资源优势得到充分发挥，统计改革步伐加快，服务水平不断提高，创新意识不断强化，统计影响力不断扩大。地方许多考核考评和监测工作，统计部门已参入其中。市局连续参与市政府对区县（市）政府“三文明”考核方案的制定和考核、省市18件实事数据评估认定、群众测评机关作风特殊问卷调查、县域经济考核、党委领导班子换届绩效考核等工作。统计地位不断提升，统计工作也成绩喜人。文明机关建设、中心组理论学习、调研、党建、政务信息、统计执法、财务、工会、关协、计划生育、创卫、建整扶贫、社区扶建、行风测评等工作多次被评为市委、市政府和市直部门先进单位。

    今后，我们要进一步发挥创建功能，稳步推进创建学习型统计局活动，以强班子、强素质、强管理、强服务为基本要求，全面提高统计人员素质，提升统计服务水平，为打造一流的政府统计部门而努力。

 

[益阳市统计局 供稿]