工业是县域经济发展的主体和关键。当前，龙山县高度统一“工业强县”的思想认识，制订“5151” 工业发展计划、出台“工业八条”政策，为县工业发展保驾护航。

　　一、龙山县工业现状

　　龙山县2009年全年全部工业实现增加值4.42亿元，同比增长10.6%，其中规模以上工业实现增加值3.32亿元，同比增长9%，产销率达到96%，比去年同期增加4个百分点。全县现有工业企业140余家，其中规模以上工业企业38家。

　　二、龙山县工业发展存在的主要问题

　　（一）工业基础薄弱。龙山属于“老、少、边、穷”地区，由于受到历史和地理位置等客观原因的影响，工业基础薄弱，工业占整个GDP的比重很低。全县38家规模以上工业企业中，产值过亿元的仅2家，仅占规模工业企业总数的5%。

　　（二）高污染、高能耗企业比重大。龙山县大多数企业生产工艺落后，高污染、高能耗企业比重大，不仅污染环境，还浪费了大量的资源能源。多数企业污染物排放是直排，废水、废气排放量大，对周边环境以及附近居民的正常生产、生活造成影响；铁合金企业因受电力因素制约，每年最多可以满负荷生产半年；全县大多数矿产品开采企业产品处于初级加工阶段，原材料消耗高，污染物排放大。

　　（三）科技含量低，产品竞争力不强。大部分企业规模偏小、生产工艺简单落后，属于作坊式加工，科技含量低，产品附加值不高。企业经营主要以零星销售为主，很难开拓大市场，形成规模。

　　　　（四）交通瓶颈制约严重。由于龙山地处湖南西北部山区地带，交通条件比较落后，虽然经过多年的投入和发展，但与邻近其他县市比，还存在一定的差距。龙山县内无铁路、无高速公路、无机场，县城距长沙市的公路里程达590公里，距吉首市公路里程达260公里，且公路等级不高，严重的制约了工业发展，造成了原材料和产成品运输成本的大幅增加，压缩了企业的利润空间，日益成为企业发展的瓶颈。

　　（五）工业融资困难。工业要发展，离不开资金的支持。受到全球金融危机的影响，去年龙山县80%以上的工业企业出现不同程度的资金短缺的现象，以至于很多技改和扩改项目不能顺利进行，个别企业甚至于出现原材料短期内无资金采购的现象。2009年底，全县工业企业贷款仅3047万元，相对于39亿元的存款余额和16亿元的贷款余额，所占比例太低。

　　三、对龙山工业发展的几点建议

　　（一）集约发展，加大优势资源开发力度。一是突出工业园区建设。要完善华塘新区、土城坝园区基础设施建设，进一步完善园区功能，搭建工业企业发展平台。二是助推优势地区工业经济发展。积极建设红岩、洗洛、里耶等工业强乡、强镇，发展工业小区。三是加大优势资源开发力度。要充分开发本地农业、水能、矿产、药材、民族特色产品等资源优势，大力发展农产品加工、矿产品加工、药材加工等资源加工业和水电工业，走出一条山区特色工业之路。四是抓住产业转移机遇。要抓住当前沿海产业向内地转移的机遇，面向沿海地区招商引资，实行优惠政策，积极承接发达地区产业转移。特别要鼓励在外地发展的本地企业家回乡创业，支持家乡工业建业。

　　（二）节能减排，加大技术改造升级力度。企业作坊式生产方式、简单落后的生产工艺不仅浪费资源能源，增加生产成本，更与建设资源节约型、环保友好型的产业政策不相适应。因此，龙山应加大水泥、合金、矿产开发等行业工业企业的技术改造力度，改进生产流程，减少资源和能源的消耗，促进产业升级，建立循环经济。此外，还应加大电力投入，改善现有电力供应现状，满足企业生产和发展需求。

　　（三）突破瓶颈，加大交通设施建设力度。着力构建县城至省城6小时、县城至州府3小时、县城至乡镇2小时的交通网络，尽快启动黔张常铁路建设。

　　（四）双管齐下，加大帮助企业融资力度。一是积极建立中小企业担保贷款体系，建立有效的银企对接机制。二是进一步加强与信用社及各商业银行的协调力度，县直各部门要积极申报项目资金支持工业发展。

　　（五）做大做强，加大规模集约发展力度。一是要适应新形势，培育打造一批具有地方、民族和时代特色的新品牌；要引进新技术，开发新产品，努力形成品牌优势，用品牌开拓市场。二是引导特色农产品加工、矿石产业、水泥等行业的工业企业朝规模化、集约化方向发展，培育产品基地，提高产品质量，打造绿色品牌，提高产品的品牌效应和市场占有率。

　　（六）以人为本，加大人才队伍建设力度。工业要发展，人才是关键。造就一支适应市场经济需要、有敬业精神、相对稳定的高级管理人才和职业企业家队伍，是搞好龙山县工业发展的客观需要。因此，要加大对企业家的培育、培训力度，不断提升其知识水平和素质能力。对民营工业企业，要积极推进家族制企业向法人治理结构企业的转变，逐步建立现代企业制度。

[供稿：龙山县统计局颜涛]

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