据省统计局、省发改委、省经信委发布的2010年二季度全省各市州能耗指标数据，上半年张家界市单位GDP能耗下降4.08%，居全省第2位；单位规模工业增加值能耗下降5.62%，居全省第11位；单位GDP电耗下降0.5%，居全省第3位。各项指标明显好于一季度，节能降耗总体形势略有好转，但离全年单位GDP能耗下降4.5%的目标任务仍有一定差距。从今年张家界市实际情况和存在的诸多影响因素看，要确保“十一五”节能目标的完成，仍需努力，而且时间紧迫，不能有丝毫松懈。

　　一、上半年单位GDP能耗降幅加大的主要原因分析

　　（一）经济又好又快发展，结构调整利好节能降耗。据初步测算，上半年，全市实现GDP99.05亿元，同比增长14.5%，居市州第6位。尤其是旅游经济大幅增长。1-6月，全市景点接待旅游人数和旅游收入同比分别增长15.9%、18.8%。旅游经济的发展带动单位能耗较少的第三产业的增长，有利于全市的节能降耗。

　　（二）规模以上工业能源利用效率继续提高。上半年，全市143家规模工业企业综合能源消费量同比增长10.9%，完成规模工业增加值增长17.6%，单位规模工业增加值能耗下降5.6%，略好于去年同期下降4.6%的水平。

　　（三）重点耗能企业能耗总量下降。上半年巨日水泥、慈利二水泥厂、楚霸水泥厂、桑梓火电、天子实业等全市5家重点耗能企业能源消费总量比去年同期减少3782吨标准煤，为全市节能降耗工作减轻了不少压力。减少的主要原因一是慈利二水泥厂因拍卖停产，前4个月没有生产；二是桑梓火电因上半年水电充裕而限产。

　　（四）全社会用电量控制得当，单位GDP电耗下降。上半年全社会用电量63115万千瓦时，同比增长13.9%，增长速度今年以来首次低于GDP增速，单位GDP电耗下降0.5%。

　　（五）市领导高度重视，监督有力。今年以来，市委市政府专门成立节能工作领导小组，多次召开节能会议，部署讨论全市节能工作，制定出台了一系列节能工作文件、通知。比如，公共机构节能工作计划、节能降耗工作要点、落实全省节能减排工作电视电话会议精神意见、市直有关部门节能降耗工作安排等。

　　二、当前节能工作面临的困难和问题

　　（一）节能降耗任务依然艰巨。经测算，今年全市万元GDP能耗需下降4.5%以上，才能完成“十一五”计划下降19.0%的目标任务。目前还只完成4.08%的下降任务，而且下半年又是用能高峰期，压力颇大。

　　（二）电力消耗将会增长。下半年，进入用电高峰期，尤其近段时间的持续高温，下半年全社会用电量增速将会赶超GDP的增速。

　　（三）工业能源消耗会大幅增加。根据历年来经济发展趋势与上半年工业用电情况来看，下半年工业经济增速会更快，给工业节能降耗带来压力，直接影响全市的单位GDP能耗的降速。下半年，全市5个重点耗能大户将会全部正常运转，且各企业单位产品能耗已达很好水平，节能空间有限。

　　（四）节能降耗工作中存在的不足。一是监督体制没有完善。各项节能降耗的政策措施还不够完善，节能执法力度不够，节能管理机构力量薄弱，难以承担日益繁重的节能监督监察任务。二是认识不够到位。部分企业和部门还没有真正从思想上把节能降耗放到重要位置上来，仅仅停留在发文件、开会议阶段，缺乏具体的配套节能措施。三是节能降耗与企业短期利益矛盾重重。张家界的企业多是由本地手工作坊成长起来的，注重短期经济利益，节能意识薄弱。

　　三、完成节能目标任务的对策与建议

　　（一）关注全市用电总量。根据前几年全社会能耗总量的构成因素，全市用电量占全社会总能耗的20%左右，因此控制用电总量对节能降耗目标任务完成有重大影响。从二季度用电情况来看，一、二产业用电量增速都高于全社会用电量平均增速，下半年要注意跟踪监测；同时线损电量占总用电量的近10%，尚有节能空间。

　　（二）严控高耗能企业。要加强对高耗能行业、企业用能和节能情况的监督检查，促使企业加大技术改造力度，降低能源消耗率，提高能源综合利用率。

　　（三）铁腕落实节能降耗工作任务。今年以来制定了多项节能降耗工作目标职责、目标任务，各部门要加强监督管理，采取各种措施力保目标任务的完成。年底要严格兑现各项考核措施、奖惩制度。

　　（四）加大宣传力度。政府各部门要加大宣传力度和政策导向，提高全民节能意识，积极引导全市节能设备的使用，推广使用节能灯、提高空调运行效率、节水器具改造、使用节能绿色建筑材料、报废高能耗车辆等等，培养全社会的能源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感。

　　[供稿：张家界市统计局 卓丹]

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