1-8月，邵阳市政府紧紧围绕节能降耗“十一五“规划的目标要求，不断提高节能意识和环保意识，加强节能减排工作，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心，节能减排工作取得了一定成效，1-8月万元规模工业增加值能耗下降16.01%。

　　一、1-8月，规模工业能源消耗主要有以下几个特点

　　1、万元工业增加值能耗稳步下降，节能降耗成效明显。1-8月，邵阳市869家规模工业企业完成工业总产值384.88亿元，同比增长37.51%；实现工业增加值116.41万元，同比增长24.74%。规模工业企业综合能源消费量为139.56万吨标准煤，。同比上升4.76%；规模工业万元总产值能耗为0.36吨标准煤/万元，同比下降23.81%，下降了9.57个百分点；万元工业增加值能耗下降16.01%。全市高耗能企业的的关闭和不景气，煤炭行业企业的停产限产，放慢了能耗增长的速度，同时促使全市整体能耗水平的大幅下降。　

　　2、煤炭和电力消费量大，规模工业企业能源消费

　　煤炭、电力为主。1-8月，邵阳市规模工业企业，共消耗原煤、洗精煤和焦炭162.82万吨，折合121.74万吨标准煤，占规模工业能源消费合计总量的68.59%，消费电力217403.6万千瓦时，折合26.72万吨标准煤占规模以上工业能源消费合计总量的15.05%。

　　3、综合能源消费行业分布明显，高耗能行业比重大。邵阳市规模工业耗能行业的产业结构特征仍旧突出，高耗能行业主要集中在非金属矿物制造业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业这三大行业，综合能耗消费量为77.32万吨标准煤，占全部规模工业综合能源消费总量的55.41%；这三大行业对整个规模工业企业能源消费的升降起决定性作用，是节能降耗工作的重点。

　　二、规模工业节能降耗存在的主要问题　

　　1、对节能降耗工作认识不到位。重开发、轻节约、重速度、轻效益的倾向仍然存在。一些企业资源危机意识不到强，对节能降耗的长期性、紧迫性认识不足，重视不够，给节能降耗工作带来了一定的难度。

　　2、激励约束机制有待完善。一是高耗能企业的能源管理机构、人员落实不够，管理制度不健全，节约管理基础工作不扎实，管理水平较低。二是节能降耗考核体系、奖惩机制不完善、不到位。

　　3、能源消费结构不合理，初级能源产品消费量比重偏高。规模工业能源消费仍以原煤为主，这种能源消费结构存在多种弊端。一是原煤在燃烧过程中污染物排放总量大，增大了节能减排的控制难度；二是随着新型工业化的发展，工业产业和产品结构不断优化调整，对优质能源的需求越来越大，当前的这种能源消费结构，满足不了发展要求。

　　三、加强节能降耗工作的几点建议

　　1、提高节能认识，形成节能的社会氛围。政府机关要带头做好节能降耗工作，争当节能降耗的表率，要通过各种媒体，采取灵活多样的方式，深入宣传节能降耗的重要意义。相关职能部门应组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，通报曝光浪费行为，开展节约一滴水、一度电、一张纸的活动，在全市掀起节能降耗活动高潮，形成良好的节能降耗社会氛围。

　　2、政府和企业相互配合，加大检查执法力度，形成激励和约束机制。政府在加强宣传工作的同时，更应对节能降耗工作的实质进展进行针对性监督，促使企业建立完整的激励约束机制，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能降耗。同时，加大对高能耗企业的节能技改资金投入支持和政策支持，提高企业的整体节能意识。

　　3、加快优化产业结构，推进产业升级。邵阳市规模工业中共有重点耗能企业31家，重点耗能企业是全市能源消耗的主体，抓好重点耗能企业的节能降耗工作，是完成邵阳市节能目标的关键。在产业发展方面，要把能耗标准作为项目核准和备案的强制措施，严格执行国家产业、环保、资源综合利用等相关政策，提高准入门槛，抑制高耗能行业过快增长，快速推进产业上档次，尽快形成多元化的支柱产业和具有新型能源和工业节能型产业的体系。

　　4、加大发展循环经济力度，控制工业能源消费总量。发展循环经济，控制工业能源消费总量，用有限的能源进行无限的工业生产从而达到工业节能降耗之目的。推进工业产品的综合利用，统筹规划，推广企业利用余热、余压发电技术。可以思考水泥生产企业对火电厂燃烧未尽的煤渣以及冶炼废渣的综合利用工作，变传统的资源—产品—废物模式为资源—产品—再生资源的循环经济发展模式。全面整顿和规范矿业开发和加工秩序，完善自然资源有偿使用机制和生态恢复的经济补偿机制，确保资源的可持续利用发展。

　　[供稿：邵阳市统计局]

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