今年以来，长沙节能工作在连续三年被省政府考核评定为“超额完成任务”的基础上，不骄不躁，咬住“目标”不放松，伴随着经济向好形势的巩固，呈现出能源效率进一步提高、企业自主节能意识增强、高耗能行业耗能趋缓的积极效果。初步统计：1-9月规模工业单位增加值能耗降低率达17%左右，实现节能106万吨标准煤。

　　一、今年以来节能降耗的主要特点

　　1、长沙节能降耗在全省的优势地位得到保持。1-8月长沙规模工业能耗降低率为15.9%，快于全省平均降幅（11.2%）4.7个百分点，居全省第二；上半年长沙单位GDP能耗降低率达3.35%，居全省第四；2005-2009年长沙已累计完成“十一五”节能目标的93.4%，完成进度居各市州之首。初步测算，长沙能够在2010年末完成省政府下达的“十一五”单位GDP能耗下降19%的奋斗目标。

　　2、规模工业能源消费保持平稳增长。1-9月规模工业企业综合能源消费量379.6 万吨标准煤，同比增长2.6 %。规模工业33个行业大类中，有 16个行业的综合能源消费量下降，下降幅度超过10%的行业有8个。

　　3、六大高耗能行业能源消费窄幅下降，高耗能产品生产有所压缩。在国家一系列调控和限制措施的共同作用下，1-9月电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业和石油加工炼焦及核燃料加工业等六大高耗能行业能耗窄幅下降，综合能源消费量为238.23 万吨标准煤，占规模工业综合能源消费量的 62.7 %，同比下降4.1 %，其中行业能耗占比居首位的非金属矿物制造业综合能源消费量同比下降了2.7 %。9月份当月部分高耗能、高污染行业产品生产宽幅回落，其中火电下降37.7%、机制纸及纸板下降48.4%、化学农药（原药）下降44.9%、颜料下降63.7%，水泥熟料和水泥等主要产品生产放缓，增速分别为6.2%和12.3%。

　　4、企业自主节能意识增强，主要耗能工业企业产品单耗继续下降。今年以来，全市重点耗能企业在生产各环节加大节能降耗的力度，不断降低产品单耗，其中：吨机制纸及纸板综合能耗 322.9千克标准煤，同比下降2.6 %；吨水泥综合能耗 93.2 千克标准煤，同比下降10.1 %；电厂火力供电标准煤 313.67 克标准煤，同比下降5.6 %；发电厂用电率5.9 %，同比回落2.7个百分点。

　　5、电力消费随经济持续向好而稳步增长。1-9月全市用电量达 121.14亿千瓦时，同比增长15.7%。生产性用电81.36亿千瓦时，同比增长31%，其中第一产业用电7.78亿千瓦时，同比增长47.5%；第二产业用电46.07亿千瓦时，同比增长33.7%，第二产业中工业用电42.91亿千瓦时，同比增长26.5%；第三产业用电27.51亿千瓦时，同比增长23%；城乡居民用电量为39.78亿千瓦时，同比下降6.6%。

　　二、存在的主要问题

　　1、工业结构的偏重化，使结构节能空间较小。1-9月，全市规模工业中重工业累计实现增加值623.54亿元，同比增长32.7%；轻重工业增加值占比分别为31：69，工业结构具有明显的偏重化。1-9月重工业综合能源消费量为300万吨标准煤，同比增长3.9%；轻工业综合能源消费量79.6 万吨标准煤，同比下降2.2 %；轻重工业能源消费占比分别为21 ：79，以上数据说明：轻工业能耗产出率明显高于重工业能耗产出率。重工业比重大是长沙工业经济发展的重要特点，工业结构的偏重型化使得能源消费总量过大、过快，使结构节能空间较小。

　　2、高耗能行业投资增速依然较快，将给“十二五”节能降耗带来压力。伴随着国家一系列经济刺激政策的落实，水泥、钢铁、电力等高耗能行业投资快速增长，使得高耗能行业产能不断提升，导致节能降耗压力增大。省局公布资料显示：1-8月长沙六大高耗能行业固定资产投资呈现四升二降的态势，其中：石油加工炼焦和核燃料加工工业、化学原料及化学制品制造业、电力燃气及水的生产和供应业的投资增幅超过50%，同时也超过全省该行业投资增速的平均水平。1-9月长沙六大高耗能行业累计完成固定资产投资118.04亿元，增速仍高达29.8%。

　　三、对下阶段节能降耗工作的几点建议

　　1、加大国家和省节能降耗政策措施的执行力度，严格控制高耗能项目上马。由于经济增长对高耗能行业的需求较大，各地仍有推动高耗能项目上马的内在动力，给我市当前和“十二五”节能降耗带来较大影响，要进一步制定落实更为严格的项目能评标准、市场准入标准，研究制定长期、近期限制主要高能耗设备和产品的生产使用措施，正确处理发展与节能降耗的关系，全面落实中央和省部署的节能降耗政策措施，宁可牺牲局部的、短期的利益，也要坚持节能降耗不动摇，为子孙后代造福。

　　2、加快经济转型，以新型工业化替代传统工业化。节能降耗是转变经济发展方式、实现又好又快发展的需要，是对历史发展机遇的正确把握。调整工业结构、降低工业能耗，对长沙节能降耗工作意义重大。目前，我市传统工业产业比重过大，工业结构明显偏重，资源依赖型和“双高”行业比重仍然较高，要实现“十一五”和“十二五”单位GDP节能目标，就必须加快产业结构调整和升级，建设新型现代化工业产业，大力发展先进制造业，从整体上弱化传统的资源型、基础型工业特征，逐步形成以高新技术产业为先导，以先进制造业为支撑，走出一条科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、具有国际竞争力的现代工业发展之路。

　　3、进一步挖掘节能潜力，提高企业节能的积极性和主动性。要继续发挥政策的导向作用，加快研究制定有利于企业节能降耗的各项经济政策和措施，建立切实可行的节能降耗奖励、惩罚和退出机制；加强对高投入、高风险的节能科研项目的资助，加大对重点耗能企业重大节能项目的资助，从政策、资金、技术等各个层面帮助企业深挖节能潜力，增强企业节能的积极性和主动性，杜绝跑冒滴漏等浪费现象的发生，从源头抓好节能降耗工作。

　　[供稿：长沙市统计局]

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