省委、省政府给郴州确定的“十二五”节能降耗的总目标是：到2015年，单位GDP能耗降低17%，全市每年要下降3.66%，才能完成“十二五”目标任务。2011年是“十二五”的开局之年，抓好今年的节能降耗工作，对取得“十二五”节能降耗工作的新突破至关重要。一季度郴州工业和全社会用电量快速增长，节能降耗形势不容乐观。

　　一、一季度单位GDP能耗完成情况不理想。一季度全市累计消耗能源253.6万吨标准煤（等价值），单位GDP能耗为1.42吨标煤/万元，同比下降0.23%。比全省单位GDP能耗下降0.94%的幅度，低了0.71个百分点，全省排名10位。全社会用电量22.81亿千瓦时，单位GDP电耗为1276吨标煤/千瓦时，同比下降2.3%。

　　二、单位GDP能耗完成情况不理想主要原因

　　1、用电量快速增长，行业用电不平衡，导致能耗快速增长。一季度全市全社会用电22.81亿千瓦时，同比增长12.29%。其中：第一产业用电1.74亿千瓦时，同比增长12.62%；第二产业用电14.52亿千瓦时，同比增长12.91%；第三产业用电2亿千瓦时，同比增长19.68%；城乡居民生活用电合计4.53亿千瓦时，同比增长7.36%。用电量的快速增长导致能耗也快速增长，全市一季度用能253.6万吨标准煤，同比增长14.74%，其中：第一产业用能18.66万吨标准煤，同比增长11.94%；第二产业用能165.19万吨标准煤，同比增长15.23%；第三产业用能38.57万吨标准煤，同比增长20.28%；城乡居民生活用能31.18万吨标准煤，同比增长7.62%。

　　2、工业能耗增长过快。由于今年工业的高速增长，导致高耗能行业快速增长，一些淘汰的落后产能死灰复燃，产品能耗回升，能源消耗增加。1-3月，规模工业实现增加值119.7亿元，同比增长19.4%，当量值规模工业能耗消耗132.17万吨标煤，同比增长9.59%，等价值规模工业能耗消耗106.64万吨标煤，同比增长16.22%，规模工业等价值能耗增幅高于当量值能耗6.63个百分点，导致工业能耗提高了单位GDP能耗2.39个百分点的速度。

　　2011年郴州单位GDP节能降耗开局不利，需引起高度重视，切实采取有效措施，控制能耗过快增长。

　　一是控制高能耗产业盲目扩张。控制高耗能产业盲目扩张，既是实现经济又好又快可持续发展的要求，也是做好节能降耗工作完成节能降耗目标的关键。在新建项目的审批上，要从源头严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，凡是属于高能耗的生产项目必须从严从紧，建立项目审批问责制。

　　二是坚决淘汰落后产能。要加大淘汰落后产能的力度，加快淘汰落后生产能力,建立和完善落后产能退出机制, 对落后产能企业实行差别电价，坚决落实关闭小火电、小钢铁、小冶炼、小水泥的目标任务。

　　三是对重点能耗企业严格监察。加强对重点耗能企业的节能降耗管理，是降低我市工业能耗总量和单位GDP耗能水平的关键。为此，根据我市实际，要突出抓好电力、有色金属冶炼和化工等重点耗能行业。开展资源节约的专项检查，定期对煤炭、电力、化工、建材等高耗能行业和企业实施监督检查。对高耗能、高耗电产品限额标准、固定资产投资项目节约的执行情况进行检查。要严格奖惩措施，对节能成绩突出的企业给予奖励，对问题严重的企业依法查处。做好能源消费统计和效率分析，建立工业能源消耗监测体系，及时掌握能源消耗现状及趋势，努力构建节约型工业。

　　四是切实推进建筑领域和公共领域节能。大力推进建筑节能，积极鼓励在建筑中开发利用太阳能及其他可再生能源和新能源，同时，加大对已有建筑节能示范项目的监管力度。通过完善政策、健全体制、强化管理、合理使用、创新机制、抓好示范、加大宣传，扎扎实实推进全市公共领域节能减排工作，发挥政府部门在建设节约型社会中的表率作用, 使公共领域行业牢固树立节约意识，营造全民参与节能的良好社会氛围。

　　[供稿：郴州市统计局]

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