2011年是“十二五”节能降耗考核工作的开局之年，株洲市工业战线紧紧围绕节能降耗的各项工作要求，认真执行国家、省、市各项节能政策，进一步淘汰落后产能和对部分高能耗企业的停产、限产，株洲市规模工业单位增加值能耗降低率保持了较高水平，株洲市“十二五”节能降耗工作实现了良好开局。
一、主要特点
1、能耗总量增幅低于工业生产增幅。上半年，株洲市规模工业企业共消耗213.06万吨标准煤，同比增长5.2%，低于规模工业增加值增幅15个百分点，单位产值能耗同比下降24.1%。万元规模工业能耗降低率达12.5%，降耗水平低于“十一五”年均水平5.1个百分点。
2、重点行业降耗明显。上半年，株洲市化工、建材、火电、有色、钢铁5大高耗能行业能耗实现大幅下降，五大行业共消耗173.86万吨标准煤，同比下降11.7%。五大行业单位产值能耗为0.6吨标准煤/万元，同比下降23.3%，对株洲市产值单耗下降的贡献率达到64.6%，拉动株洲市产值单耗下降9.2个百分点。其中钢铁产值单耗下降34.5%、建材产值单耗下降27.3%、有色产值单耗下降17.9%、化工产值单耗下降7.2%、火电产值单耗下降3.8%。
3、城县降幅均好于十一五年均水平。今年上半年，株洲市10县市区单位规模工业增加值能耗降低率均好于十一五年均水平。从降幅高低看：今年上半年单位规模工业增加值能耗降低率低于株洲市水平的有石峰区下降8.9%、天元区下降8.8%；降幅超过株洲市平均水平有株洲县下降17.7%、茶陵县下降15.6%、醴陵市下降14.5%、芦淞区下降14.4%、炎陵县下降14%、云龙区下降13.8%、攸县下降13.6%、荷塘区下降13.5%。
二、主要问题
从统计数据上看，株洲市“十二五”规模工业节能减排形势开局良好，但分月看，1-6月株洲市万元规模工业能耗降低率分别为2月（-15.79%）、3月（-11.82%）、4月（-14.65%）、5月（-12.7%）、6月（-12.5%）（1月免报），降幅呈现逐月回落的态势，原因主要有以下几点。
1、龙头产业增速逐月下滑。今年年初株洲市的轨道交通装备制造业增长迅猛，月度增幅均在30%以上，这部分产业能耗低、产出大、效益高，很大程度上加速了株洲市规模工业能源单耗水平的下降。而最近两个月来行业内部分重点企业生产增速明显回落，对株洲市规模工业节能降耗的贡献也在逐月下降。以交通装备制造业为例，该行业上半年增加值增幅较一季度增幅回落了10个百分点，对株洲市规模工业单耗降低率的贡献率随之下降了15个百分点。
2、工业增长平台不牢。从目前的统计数据显示以及对相关企业的调度。随着国家高铁政策的微调，株洲市的交通设备制造业下半年增长压力要远远大于上半年。此外伴随着国内通胀压力，国家4万亿投资也大多过半，将对株洲市的机械、建材、化工、冶炼等龙头产业发展产生不利影响。从国家抽样调查的企业家信心指数和企业发展趋势问卷调查看，有近46%的企业认为下半年发展不会好于上半年，因此株洲市规模工业下半年的上行空间将比上半年有限。按照国家节能降耗考核制度，工业节能的开展离不开工业经济的快速增长，因此工业增长的不确定性将会给下半年的节能降耗工作带来消极影响。
3、能源供应日趋紧张。今年4月以来，随着大部分工业品价格的不断走高，工业企业的生产也进入了一个高速增长期，与此同时，煤、油、电等生产要素供应日趋紧张，多个省份已经开始对工业企业实行拉闸限电，湖南省作为典型的能源输入省，影响尤其大，以电为例，进入5月，全省日电力供应缺口就达400万千瓦，缺口占总用电负荷的28.6%。电力供应的紧张一方面以煤炭消耗占耗能总量比重增大，加大节能减排工作压力，另一方面势必会对株洲市工业经济的增长产生负面影响进而影响株洲市工业单耗保持快速下降的势头。
三、对后阶段株洲市继续推进节能减排工作的几点建议
1、强化工作机制，落实考核责任。今年是实施“十二五”节能减排工作的开局之年，关键要建立好株洲市“十二五”节能减排工作的各项工作制度，配合好株洲市“十二五”节能减排规划，进一步细化工作细则，将责任细分到各县区、各部门、各重点企业，建立健全考核、通报制度，形成自上而下的强有力监督体系，建立起长效工作机制。
2、积极申报项目，搞好示范工程。一是主动寻找，激活现有产业中蕴含的节能潜力，发现新建项目中的节能价值；二是积极协助、指导企业申报；三是将有价值但规模不大的项目进行打捆申报。项目申报成功后，挑选部分项目，建立节能示范工程，树立标杆，以点带面，充分发挥示范效应的作用，全面推进节能工作。鼓励企业自身加大节能投入力度，挑选部分进度靠前、示范效果好企业的作为自主节能示范工程，给予政策支持。相关部门要抓住关键点，创立一批节能示范项目，引导相关企业开展节能工作。
3、控制准入门槛，调优产业结构。配合市委政府四创四化等中心工作，采取有力措施，严格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”项目投入株洲市。加快淘汰落后产能步伐，坚持“好”字优先，加快壮大先进制造产业。以节约资源、节能减排为抓手，加快推进株洲市产业结构优化升级，确保完成“十二五”节能减排的各项考核工作任务。
[供稿：株洲市统计局]
[责编：杨耒]
