节约资源保护环境是一项基本国策，推动节能减排，加快形成资源节约和环境友好型社会，是当前经济社会发展面临的重大战略任务。为切实做好节能减排工作，圆满完成省政府下达的“十二五”减排任务，实现科学发展。今年来，张家界市采取得力措施，强力推进节能减排工作。

　　一是建立“三元”体系，实行全覆盖。建立以政府为调控责任主体，企业为市场和社会责任主体，各行业和全社会广泛参与的节能减排工作体系。建立高规格的领导机制。市长担任市节能减排领导小组组长，所有4名副市长为副组长，38个单位负责人为成员。下设节能和减排两个办公室，市发改委主任和市环保局局长任办公室主任，为节能减排工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

　　二是落实三项责任，实行硬管理。一是落实行政正职的领导责任。明确节能减排为一把手工程，行政正职负总责；二是党政机关的带头责任。近期摸清各机关用能的底子，制定节能的目标；三是部门负责的法定责任。综合经济发展水平、产业布局、环境容量确定了区县政府的节能减排目标；根据“三定”方案确定的职能，明确了各部门节能减排的责任。区县政府和市直单位一把手向市政府签订了责任状。

　　三是明确三个挂钩，实行严奖惩。明确由政府督查室、监察局效能办、绩效考核办联合督查。实行月调度，季通报、年考核。考核结果与干部选拔任用挂钩，与年度评先挂钩，与企业申报项目挂钩。设立节能减排专项资金，对节能减排工作作出突出贡献的单位和个人予以重奖；未完成任务的单位，绩效考评实行 “一票否决”，对单位主要领导和分管领导实行行政问责。

　　[供稿：张家界市统计局单衍军]

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