同志们：
今天，市政府召开由各县市区政府领导参加的全市能源统计工作会议，旨在引起各县市区政府对此项工作的高度关注和足够重视，并在人员、经费上给以大力支持，以保证这项工作在本县市区范围内顺利而有效地开展。刚才，省统计局高勇总统计师作了重要讲话，市统计局肖曼辉局长讲了很好的意见。借此机会我着重强调以下三点：
一、思想上提高对加强能源统计工作重要意义的认识
国务院在“关于印发节能减排综合性工作方案的通知”（国发[2007]15号文件）中明确指出：“ 当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现”。
为扭转节能减排工作的被动局面，国务院决定“实行严格的问责制”。规定“地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。要在科学测算的基础上，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各市（地）、县和重点企业。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制”。
为了将节能减排的考核落到实处，国务院指出：必须“建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，实施全国和地区单位GDP能耗指标季度核算制度。加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测”。
“节能减排”，首先是节能。因为能源消耗减少了，污染物的排放也就相应减少了。
当前，我市“节能降耗”的形势与全国、全省相比更加严峻。主要表现在如下三个方面：
（一）去年，我市单位GDP能耗仅下降1.29%，大大低于全省3.39%的水平，在14个市州中排名13位。今年上半年，我市规模工业增加值单位能耗下降3.97%，仍低于全省6.02%的水平，排全省第11位。这说明，在过去的一年半时间里，我市“节能降耗”欠账更多，给到“十一五”期末目标的实现，增加了更大的压力。
（二）随着我市工业化、城镇化进程的加速，能源消耗也将随之大大增加。据初步测算，到2010年，全市将因产业结构（即工业在国民经济中的比重上升）及人口结构（即城镇人口的比重增加）的变化而要多消耗能源近140万吨（标准煤），单位GDP能耗也将因此而上升10%以上。
（三）各县市区能源统计工作基本上均未开展起来。统计是考核的基础，没有准确的统计，不仅考核无法开展，目标任务无法落实，整个节能工作方案也无法实施。
目前，我市各县市区能源统计工作现状是既无人（没有专门从事能源统计工作人员），又无钱（没有开展能源统计工作的必要经费），更无数（根本没有涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率等各方面的统计数据）。离国务院的要求相去甚远。
为此，各县市区政府务必高度重视，尽快在本县市区范围内建立并健全能源统计工作，扭转能源统计的落后局面。
二、行动上加大对能源统计工作的支持力度
今天，市政府就一单项统计工作，专门召开各县市区政府有关领导会议；最近，郭市长在市统计局就能源统计工作向市政府的汇报材料上，作了重要批示：指出要抓好落实全市的能源统计工作，尽力支持解决好经费等有关问题。可见，市政府对这项工作是十分重视的，也足见能源统计工作很重要。因此，各县市区政府不仅要在思想上提高对能源统计工作认识，更重要的是要在行动上对能源统计工作给以大力支持。
（一）各县市区政府要将能源统计工作列入重要议事日程。经常运用能源统计数据了解并分析本地节能降耗进展情况，检查节能降耗有关措施的执行情况等等。
（二）各县市区政府要在人员、经费上给以充分的保证。要适当增加统计部门为开展能源统计工作所需要的人员编制及相应专项经费。上级有关部门已明确规定，对无专门人员，无专项经费的地方，报出的能源统计数据，一律不予认可，一律按没有完成目标任务处理。
（三）各县市区政府在充实统计部门能源统计人员编制和经费的同时，要敦促相关部门及单位充实能源统计队伍，完善能源统计制度，改进能源统计方法，建立健全全社会能源统计体系。
三、工作上确保能源统计数据真实可靠
为能源统计工作创造与提供必要的条件，其目的就是为了能够确保能源统计数据真实可靠。统计数据质量是统计工作的生命。只有准确的统计数据，才能使各级政府的决策建立在科学的基础之上，也才能保证各项考核的公平、公正。因此，各县市区政府一定要切实保证统计部门依法独立行使能源统计调查及统计资料上报权。
目前，当务之急是要全力以赴组织好2005、2006两个年度的能源消费一次性调查，以解决各县市区全社会能源消费“无数”的问题。并在此基础上，按照国务院的要求，逐步建立起能源统计调查体系。
能源消费一次性调查，这项工作非常重要。2005年的能源消费数据，是整个“十一五”期间检查节能降耗目标任务完成情况的基础，因而尤为重要。各县市区一定要按照《邵阳市主要能源消费一次性调查方案》，认真组织实施好。使我们“十一五”期间节能降耗的考核工作建立在可靠的基础之上。
