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王书华在全省能源统计年报工作会议上的讲话

加强领导 深化改革 努力做好“十二五”能源统计工作

 

[ 来源:    发布:湖南省统计局    发布时间:2011-12-19 11:33 ]

 

同志们:

  大家好!

  过去的一年,在能源司的正确指导和局党组的正确领导下,省统计局能源处紧紧围绕省委、省政府决策部署,认真深入贯彻落实科学发展观,紧密结合能源统计工作实际,大胆改革创新,不断提高服务水平,圆满完成了各项工作任务,联网直报及“一套表”改革顺利推进,在此,我代表能源处对在座各位的辛勤劳动,表示衷心感谢!

  刚才高勇副局长作了重要讲话,分析了当前我省的节能降耗形势及能源统计面临的问题,并对做好今年的节能降耗统计监测和明年的工作提出了明确要求,希望大家深刻学习领会,认真贯彻落实。下面我就结合全国能源统计年报工作会议精神,就一年来的能源统计工作做个简要的小结,并对明年的能源统计工作重点谈几点意见,供大家参考。

  一年来我们在能源统计方面做了 如下几项工作:

  一是加强了能源统计监测体系的建设

  改进与完善了能源统计报表制度方法。一是建立了全省建筑业、房地产开发经营业、批发零售住宿餐饮业、服务业能源调查制度,规范和健全了非工业单位能源消费统计,为全面分析我省全社会能源消费结构,促进各行业节能降耗提供了理论依据。二是建立了全省“百家节能企业”调查制度。为配合国家实施“千家企业”节能行动,省局确立了省内“百家节能企业”,并和省经济委员会联合下发了《关于建立百家企业能源统计调查制度的通知》(湘统[2006]96号)文件,决定从2007年起,在《能源统计报表制度》中增加百家企业能源统计,建立起了“百家节能企业”能源统计调查制度。

  建立和完善了能源统计调查体系。2007年,国务院转发了国家统计局等部门提出了《单位GDP能耗统计指标体系、监测体系和考核体系实施方案》(俗称“三体系三方案”),并于同年7月上旬在国务院召开的节能减排工作领导小组第一次会议上通过。按照国家要求,我们联合省经委共同建立了符合湖南实际的《湖南省单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《湖南省单位GDP能耗监测体系实施方案》和《湖南省单位GDP能耗考核体系实施方案》(简称“三体系”实施方案),并通过多方努力,促成了省人民政府于2008年5月9日以湘政发[2008]11号文件将“三体系”方案批转予以实施,其中对市州人民政府节能目标责任评价考核实施方案中,由统计局评估认定的分值达51分,占总分值的一半以上,大大提高了能源统计地位。

  探索与研究了循环经济统计、碳排放统计工作。从2010年开始,我们建立了清洁能源统计调查制度,作为一项新型产业,大力发展清洁能源,特别是环保节能产业、清洁能源产业(包括清洁能源技术),是当前减缓湖南经济发展负面影响,创造新的发展机遇和更多就业机会的一项非常有利的措施。

  二是加强了能源统计能力建设

  进一步完善了国家统计局下发的企业统计“一套表”。我们协助国家统计局完成了《能源统计一套表数据处理全流程需求》(P201表月报征求意见稿)及《P201表数据处理流程》(共14章及附录)。内容包括软件开发需求、业务数据流程、标准审核要求、基础审核格式、基层审核内容及说明、加工转换用表、省级需上报的简表和综合表、其他简表和综合表、后期资料开发、评比考核、数据共享和发布等。根据国家局安排,全省开展了深化企业“一套表”改革,实施联网直报试点工作。自今年8月23日湖南企业统计联网直报系统平台开通以后,在各级政府的高度重视和全力支持下,广大“三上”企业积极配合,企业联网直报工作取得了初步成效。第一个报告期能源专业综合上报率达到96%。其中:二季度205-1表直报率达到96.1%,205-3表直报率达到96%,205-5表直报率达到83.8%;6月和7月205-1表直报率分别达到96%和93.1%。从第一个报告期网上直报情况看,湘西自治州、长沙、永州、常德等10个市州地上报进度较快,率先达到100%的上报率,从第一个报告期上报单位IP地址分析情况看,单个IP上报比例较高的是永州(72.2%)、湘西自治州(65.7%)、株洲(47.2%)和张家界(42.2%),全省能源205-1表单个IP上报平均比例是23.5%,有4各地区单个IP上报比例不足5%,这些地区单个IP上报的企业数最大达到了200个以上单位。

  进一步加强了能源统计队伍建设。2007年6月25日,湖南省能源统计处正式恢复成立,到目前为止,全省14个市州统计局都成立了能源统计机构,大部分都配备了二个以上的专业人员,大部分县(市、区)统计局也专门成立了能源统计机构,各县(市、区)、乡镇都有专职或兼职的从事能源统计人员,能源统计队伍建设实现了跨越式的发展。

  加强了业务培训工作。与相关部门一起向社会公布各市州单位GDP能耗等指标。制定了《能源调查手册》,出台了《能源数据质量控制办法》,出版了《湖南节能降耗统计监测报告》,并且开展了一系列能耗统计知识培训活动,培训到各市州、县(市区)、各部门、重点耗能企业等全部统计人员。

  进一步规范了企业基础工作。我们督促各地建立起了统计报表的收集、审核、查询、修正和上报的规范化管理制度,及时进行归档管理;还大力推行企业能源电子台帐建设,为节能降耗工作提供科学依据。

  进一步加强了调研工作,为各级党委和政府做好服务。充分利用监测手段,及时捕捉能源经济运行中具有苗头性、趋势性问题,深入探索节能降耗与经济发展的变化关系,逐步形成包括进度分析、综合分析、预测分析﹑统计内参﹑统计快讯等多种形式相结合的统计分析体系。

  三是加强了能耗数据质量监测工作

  加强了能耗基础数据审核。我们督促各地建立起了统计报表的收集、审核、查询、修正和上报的规范化管理制度,及时进行归档管理;还大力推行企业能源电子台帐建设,为节能降耗工作提供科学依据。

  进一步加强了能耗指标数据质量评估。我们在原来的基础上完善了能源数据评估认定制度,不断更新月报“基层一套表”,并在表内加入了400多条经验审核公式,大大提高了源头数据质量;根据有关能源历史资料,从横向和纵向进行对比;对单位GDP能耗、单位规模工业增加值能耗等重要能耗数据实行下管一级。根据国家有关文件精神,我们建立健全了科学合理、规范有序的基层统计数据发布制度,严格按制度规定的程序执行,对与单位GDP能耗有关的重要能耗数据,未经上级统计部门评估认定和有关领导批准,不得对外提供和发布,维护了能源统计数据的严肃性。通过参与节能降耗、新型工业化、县域经济、绩效工作、千家节能、百家节能、公共机构节能等考核,有力地促进了全省节能降耗工作的全面展开,使节能降耗更加深入人心。

  四是加强了节能降耗进度监测工作

  与相关部门一起向社会公布各市州单位GDP能耗等指标。制定了《能源调查手册》,出台了《能源数据质量控制办法》,出版了《湖南节能降耗统计监测报告》,并且开展了一系列能耗统计知识培训活动,培训到各市州、县(市区)、各部门、重点耗能企业等全部统计人员。努力加强调研工作,为各级党委和政府做好服务。充分利用监测手段,及时捕捉能源经济运行中具有苗头性、趋势性问题,深入探索节能降耗与经济发展的变化关系,逐步形成包括进度分析、综合分析、预测分析﹑统计内参﹑统计快讯等多种形式相结合的统计分析体系。

  五是加强了分析研究与统计信息咨询服务工作

  加强了对节能进程的分析。在做好数据统计的基础上,及时观察分析全省节能降耗工作进展、效果以及存在的问题,定期向省领导及有关部门提供针对性较强的情况分析和对策建议。1-11月全处撰写各类统计分析文章50余篇,其中《决策咨询报告》9篇、专报11篇、统计信息16篇。从各市州上报的年度总结及相关原始材料情况看,长沙市撰写的《良好的开局 崭新的起步》一文列入2011年一季度长沙经济运行情况系列分析,得到谢建辉和文树勋两位副市长的批示,《提高节水意识合理利用水资源》和《1-6月长沙综合能源消费量同比增长9.95%》文章得到文树勋副市长的批示;永州市撰写的《永州市清洁能源的特点与发展趋势》、《节能降耗形势严峻采取措施刻不容缓》文章得到市长龚武生的批示;娄底市撰写的《娄底市当前能源供需矛盾突出的原因与对策》一文被市委副书记、代市长易鹏飞批示。

  编印了《湖南节能降耗统计月度监测报告》。我们每月编辑印刷了《湖南节能降耗统计月度监测报告》,并及时送给省委省政府领导、各有关部门和各市州主要领导参阅,取得了非常好的宣传效果,对推动全省节能降耗工作将产生深远影响。

  及时为省委省政府提供决策参考服务。1-11月10多次及时向省委、省政府领导报送各类能源统计数据资料,资料有文字分析有数据表格,为领导及时了解全省能源情况,做出科学决策提供了有效的参考;20多次向省政协、省发改委、省经信委、省交通厅、省两型办等相关部门提供了大量统计信息,增进了交流,促进了发展。另外,为局内2011年湖南年鉴、综合月报卡、区域月报卡及相关处室提供了大量的数据资料。

  定期为社会各界提供优质统计服务。完成了向全社会发布全省及各市州“十一五”节能降耗公报工作任务。并定期与有关部门联合公布了2011年1、2、3季度各市州能耗指标数据、2011年月度规模工业企业综合能耗数据,编制了各市州节能目标完成情况晴雨表。

  加强了对考评数据的评估认定。认真组织开展节能降耗、“千家企业”、“百家企业”节能目标责任考核,积极参与新型工业化考核、县域经济考核、绩效考核的指标测算,确保数据权威公正。

  以上就是对今年以来能源统计所做工作的简要小结。根据省局党组精简会议的指示精神,我们就不专门召开工作会议了。在此,我对大家一年来不畏艰难,努力工作所取得的优异成绩表示衷心的感谢。对如何做好明年的能源统计工作,我讲几点意见,给大家参考。  

  (一)抓好“企业一套表”并轨和企业的联网直报工作。此项工作,刚才高局长已经做了指示,希望大家一定要按照省局的要求抓紧抓好。今天召开的会议主要是对今年国家修改后的年报制度的讲解和有关程序的培训,希望大家抓住宝贵的一天半时间(国家刚刚在杭州进行5天的培训,我们派了4位同志参加),吃透精神,学会程序的运用,努力做好今年年报和明年定报的并轨工作。

  (二)在完成现有各种能源统计报表的前提下,积极推进循环经济、碳排放、清洁能源等工作的前期研究,争取在“十二五”期间将研究结果运用到能源统计中去,为省委省政府科学决策提供支撑。

  (三)切实加强能源统计基础建设。一是抓好能源统计队伍建设,解决人员力量与工作任务之间的矛盾,国家要求各地市能源统计处(科)人员至少3人,做强制要求,到不到将会扣分,请大家回去后做好汇报。二是抓好基层统计规范化建设,把住数据源头质量关,做到数出有据,特别是年报和明年的定报实行一套表和联网直报后,一定要做好数据的衔接工作,防止数据大起大落。三是加大力度确保数据质量不断提高。四是抓好能源统计业务培训。针对能源统计的业务特点,有计划有针对性地开展各种形式的培训活动,提高基层统计人员的业务水平和技能,确保源头数据质量。

  (四)继续搞好统计分析工作。在深入基层开展调查研究基础上,及时掌握经济运行动态,充分利用能源统计资料开展专题研究,围绕政府中心工作及本地能源统计工作的热点问题和难点问题积极开展分析研究。并根据省委最近做出的《关于加快经济发展方式转变,推进“两型社会”建设的决定》,做好相关调研和分析工作,为党委政府提供优质服务。

  (五)做好节能降耗统计监测、预测,及时为相关部门提供预警分析。十二五的节能降耗工作已转为发改委牵头,大家一定要向他们做好汇报,要他们支持能源统计工作。

  (六)加强与相关部门的联系,尽快完善我省能耗监测网络。尤其是国家千家和全省万吨以上重点耗能企业(430家左右)的监测。

  (七)进一步提高人员素质,适应能源统计改革和建设需要。

  同志们,成绩属于过去,未来任务将会更加艰巨。我相信,有国家局能源司的正确指导和省统计局党组的正确领导,我省的能源统计工作一定会取得更好地成绩。

  最后,祝大家工作顺利,身体健康,家庭幸福,万事胜意

  谢谢大家!

  

 

 

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