为了全面了解常德市中小微企业发展现状，最近，市统计局联合汉寿县统计局、津市市统计局、石门县统计局采取问卷调查的方式，开展了一次常德中小微企业发展现状的抽样调查。本次调查，我们共发出调查问卷250份，收回有效问卷210份，并对5家企业进行了重点调查。通过本次调查，对我市中小微企业的发展现状有了一个比较客观的了解。
中小微企业现状
近些年来，在市委、市政府的正确领导之下，全市中小微企业获得了长足的发展。2012年6月底，全市共有中小微企业19166家，占全部企业法人总数的99.95%；2011年中小微企业实现增加值712.6亿元，占同期GDP的39.3%；2011年实现各种税收74.1亿元，占全部企业税收的57.1%；2012年6月底，全市中小微企业吸纳从业人员60.7万人，占全部企业从业人员总数的89.4 %。但由于中小微企业普遍存在着先天不足、后天制约因素较多的难题，本次调查中表明当前中小微企业发展面临较大困难。
1、抗风险能力较强，但发展后劲仍显不足。抽样调查显示，中小微企业认为在国际金融危机后企业效益与危机发生前相比基本相同和差别不大的占61.8%，说明大部分企业应对风险的能力较强。由于企业自身原因和国际经济大环境影响，中小微企业特别是小微企业对生产经营信心不足，对做大做强企业的愿望不是很强烈。调查中，51.4%的企业对企业发展缺乏足够的信心，47.7%的企业近期没有增加投资、扩大企业生产经营规模的意愿。重点调查的5家企业中仅有1家企业准备在2012年—2013年投资1500万元扩大企业规模，2家企业处于限产状态。
2、筹资多元化趋势显现，但融资渠道仍显单一。中小微企业的筹资渠道虽然呈现了内部集资、民间借贷、银行贷款等多元化趋势，但融资主渠道仍然单一。资金来源仍然以自有资金为主，占53.95%，民间借贷占23.68%，银行贷款占18.42%。重点调查的5家企业，只有2家企业从金融机构获得过600万元贷款，其余均为自有资金或民间借贷。
3、市场潜力较大，但经营管理亟待提高。中小微企业一般是依以本地资源或与大企业配套来开展生产经营的，市场潜力较大。但由于中小微企业特别是小微企业普遍存在的先天不足，经营管理模式仍然陈旧。以市场营销为例，本次调查的企业中，仍以传统营销方式为主：电话营销占42.10%、上门推广占19.74%、定向供货占25.00%。而现代化的推销方式如网上推广（占9.21%）和媒体广告（占3.95%）占比太小。
4、服务期盼很高，但政府服务仍待强化。中小微企业对政府和社会服务的期望值很高，要求加强政府扶持的针对性。在融资服务上，企业对政府的需求从高到低依次为：政府直接担保、搭建银企交流平台、建立小额贷款担保基金、信用和诚信体系建设、设立中小微企业融资专项基金、政府提供贴息贷款；在社会服务上，企业对社会服务求从高到低依次为：降低服务收费、提高服务质量、增加服务内容、增加中介服务机构数量；在企业获得过政府帮助方面，从高到低依次为：融资、征地与项目申报、技术创新、人才培训和引进、品牌塑造、市场拓展。
5、发展环境明显好转，但仍需进一步改善。通过企业与政府沟通成本、企业对政府部门的效率是否满意、当前中小微企业的政策环境如何这三方面的调查，表明全市中小微企业发展环境已明显好转。数据显示，68.42%的企业与政府沟通中花费的成本很少，有17.10%的企业没有花费成本，回答花费成本较多的占10.53%，很多的只占3.95%；企业对部门效率满意及非常满意的占64.47%，感觉一般的占35.53%，没有不满意的；对当前中小微企业的政策环境评价认为好及较好的占59.22%，一般的占32.89%，较差的占7.89%，很差的没有。但这些好结果是在基础水平低的情况下取得的，在选择解决企业发展难题的途径时，仍有46.05%的企业认为减少税负及各种不合理的费用摊派是解决发展难题的途径。
当前中小微企业发展存在的主要困难
1、融资困难。近些年来，虽然金融机构加大了对中小微企业的扶持力度，但仍然不能满足企业的贷款需求。此次调查有67.11%的企业反映最大问题就是融资难。210家受调查企业，只有57家企业获得过银行贷款，仅占27.1%。对于流动资金的现状，28.8%的企业表示“非常紧张”，66.3%的企业表示比较紧张，只有4.9%的企业表示“比较宽松”。中小微企业融资难存在企业自身、金融机制、政府政策三个层面的原因。一是中小微企业自有资本不足盈利能力差。银行在单独面对这些自有资本偏少、经营风险较大的企业时，一般采取较为谨慎的对策和措施。调查中企业反映，当前中小企业贷款额与资产比例一般在25%左右，而大型企业却高达80%以上。二是银行贷款手续复杂成本偏高。有46.05%的企业由于贷款手续复杂而放弃了银行贷款。据某机械加工企业反映，2009年该企业向信用社申请了100万元贷款，耗时达16个月，利息和各种费用支出高达24万元。调查时，该企业负责人表示今后再也不敢向金融机构贷款了。三是政府财政支持力度不够。由于地方财力有限，政府在对中小微企业的支持力度上仍心有余而力不足。
2、人才缺乏。当前中小微企业普遍存在着人才难引进，引进的人才难留住的“两难”境地。调查的210家企业有171家表示招工难，比例高达81.4%；163家企业表示“急需熟练技工和管理人才”，比例达77.6%。如某锻造公司，正常生产至少需要8名模具和锻造技工，但目前仅有3人；某生化科技公司至少需技术人员12名，但三年来陆续流失了22人，现仅有5人；某纺织公司2011年新招工200名，现仅剩80多人。究其原因，一是中小微企业福利待遇偏低。53.95%的中小微企业难以提高薪酬和福利，50.00%的认为本地区中小微企业留不住人的主要原因是工资待遇低。二是社会对中小微企业及中部欠发达地区的偏见。有30.26%的企业是因为社会对中小微企业的歧视与偏见导致人才缺乏，有14.48%的企业由于社会对欠发达地区的偏见而留不住人才。三是中小微企业内部用人不当。一些中小微企业往往采取家族管理的模式，影响了员工的积极性。11.84%的中小微企业认为留不住人才的主要原因是缺少发挥的舞台。四是人才自身需求不断提高。一些熟练技工和管理人员除了薪酬和福利外，他们更看重工作满意度和成就感，中小微企业发展前景的好坏成为他们去留的关键。调查显示有15.79%的企业人才缺乏是因为没有好的前景。
3、服务不够。尽管在中小微企业社会化服务体系建设取得了一定成效，但与中小微企业持续快速发展的需求仍有一定的差距。在调查中小微企业获得过政府什么帮助时，有47.37%的企业没有获得什么帮助。无论是政府还是社会，对中小微企业服务体系建设的重要性认识还不够，缺乏健全的服务体系和服务机制。我们重点调查的5家企业均反映当前政府对社会中介机构的规范管理不够，企业在项目评审、资产评估、资质评定等方面根本的没有选择中介机构的自由，而现有中介机构不仅服务质量差，且成本高。再如某纺织公司，为解决员工上下班问题，联合园区其他企业经过多年呼吁，终于争取开通了一路公交车，但公交车在班次和车次安排上却没有考虑企业员工上下班的需要，形同虚设，企业只能每年花60多万元租车。
4、结构欠优。产业结构不合理是中小微企业发展的深层次矛盾，它制约着企业的发展方式和发展质量。在调查中，中小微企业特别是小微企业普遍存在着自主创新能力低，名优特新和高科技、高附加值产品少，产品适应市场需求变化能力差的问题。一些企业在面对市场竞争时一味拼价格、拼劳力、拼资源，企业技术和管理水平低，竞争力不强；一些企业小而全、小而弱，产品结构雷同，主业不突出，特色不鲜明；一些企业增长方式粗放、结构不合理，资源利用率低、环境污染重、安全隐患多。如我们重点调查的5家企业，有4家系传统建材、铸造、棉纺和粮油贸易行业，目前企业发展困难较多，生存压力大，其中有2家企业处于限产状态。而另一家具有自主知识产权的生化科技企业，生产经营状况良好，企业扩大生产规模的愿望强烈。
破解中小微企业发展困局的对策
1、搭建融资平台。解决好中小微企业融资难问题，需要企业、金融机构和政府的共同努力。
企业要加强财务管理，增加企业财务透明度，加强与金融机构的联系，对企业发展方向和经营情况进行充分的沟通，使金融机构对企业的经营环境与前景有足够的信心。
金融机构要设立专门为中小微企业服务的金融业务中心，对企业金融业务进行财务独立核算，客观全面地反映企业财务状况和经营成果，为银行下一步更好地支持企业发展提供决策依据；充分发挥银行在信息、人才和技术上的绝对优势，直接参与企业融资项目的决策和分析，充当企业的财务顾问，为企业提供综合性服务；用活现有的信贷政策，鼓励中小企业探索实施“打包”贷款、联合贷款等新模式。
政府要建立完善的中小微企业资信评价体系和信用担保机制，加强企业诚信信息管理，真正建立起宽领域、宽覆盖的社会信用制度；积极发挥国有商业银行的主渠道作用，用直接奖励的方式鼓励各类金融机构加大对中小微企业的信贷支持；充分发挥我市现有信贷担保公司的作用，扩大担保面、提高担保额；建立中小微企业发展专项基金，健全信用担保体系和风险补偿机制，对向中小企业投资、贷款、担保的机构给予一定比例的风险补贴；探索制定相应的优惠政策，吸引更多外地商业银行、风险投资公司等多元主体来常德设立分支机构；鼓励本地民资组建小额贷款公司、地方商业银行和社区银行、“村镇银行”；引导企业加强诚信建设，严厉打击各类金融违法犯罪，净化常德金融环境。
2、完善人才机制。一是积极引导企业完善用人机制，帮助企业建立科学的中上层骨干选拔、任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。二是鼓励本地高等院校、中职学校调整优化专业设置，采取订单培训、互助培训、委托培训等方式为中小企业培训和输送技术工人，培训各类适用人才。三是加快引智引技步伐。大力实施“人才兴市、人才兴业”战略，积极兑现人才引进优惠政策，激励企业引进各类技术人才、企业管理人才和市场营销人才。四是加快劳动力市场建设，通过完善全市就业服务网络建设，逐步提高信息服务水平，建立畅通的就业供给与需求信息发布渠道，切实解决中小企业招工难的问题。
3、健全服务体系。一是健全政府行政服务体系。积极整合当前发改、工商、经信委、乡镇企业等部门中的中小微企业管理和服务职能，建立综合的中小微企业服务机构，统一协调和服务中小微企业的发展。二是要进一步健全和完善社会服务网络。依托现有的企业技术中心，为中小微企业搭建产品检验、工艺改进、技术指导、向上争资争项的公共服务平台。注重企业发展硬环境建设，进一步完善物流网络，加速推进德山物流园区、常德火车站和桃花源机场物流基地建设，加快沅水、澧水水运港口建设，尽快形成一批区域物流中心。进一步健全社会中介服务体系，着力发展生产性服务业，为企业提供社会化、专业化和规范化的服务。积极引导和扶持各类中小微企业发展行业协会，协助政府制定产业规划，为企业提供服务。三是要进一步优化中小微企业发展环境。政府有关部门要加大对不正当竞争行为的打击力度，规范市场秩序。要积极利用自身优势为中小微企业创造更多发展与合作机会，尽量将大企业的配套产业链放到本地中小微企业上。另外，政府还要利用自身所获取的信息，帮助中小型企业寻找新的市场切入点。要进一步完善行政审批制度，提高政府服务水平和办事效率，可在政务中心设立为中小微企业服务的一站式窗口，尽可能的为企业提供方便。要规范部门执法行为，禁止任何个人、部门以各种名目向企业伸手。
4、加快产业转型。一是引导企业加强配套协作。在拉长产业链条，加强专业化分工上做文章，进一步挖掘产业的配套协作，积极引导中小企业向产业链的上下游两端延伸。二是帮助企业挂大靠强。抢抓央企、省企新一轮整合的大好机遇，做好对接工作，积极引导企业通过兼并、联合、重组等途径，寻觅做大做强的良机。三是加速项目招引。瞄准世界500强、国内100强和行业50强，瞄准“中”字号企业的裂变和扩张，主动攀亲结缘、对接联姻，突出抓好大项目、好项目、战略性项目的引进。四是帮助企业加快技术更新。引导企业形成多元化、多渠道、高效益的科技投入体系，促进企业不断引进新装备、新工艺，新产品，提高核心竞争力。五是帮助企业积极实施品牌战略。主动帮助企业搞好包装和辅导，主动帮助企业搞好申报和立项，主动帮助企业搞好销售和维护。
[供稿：常德市统计局 符志勇、莫钦文、黄福保]
[责编：韩建芳]
