一、基本情况及运行特点：

　　据对古丈县2012年1-8月，5家限额以上服务业单位调查，2012年1-8月，古丈县限额以上服务稳步增长。

　　1、总收入增速加快，形势喜人。2012年1-8月限额以上服务业共完成收入10787.2万元，同比增长33.1%。从行业来看，金融业、教育、卫生社会保障福利业实现收入 9018.1 万元，占整个限上服务业总收入的93.74%。

　　2、资产规模不断扩大。2012年8月限上服务业单位期末固定资产原价113630.3万元，同比增长26.6 %，资产规模逐渐扩大。资产增速较快的主要是金融业增长30%。

　　3、职工薪酬稳步增长。2012年1-8月限额以上服务业单位应付工资福利合计 2127.9万元，同比增长23.2 %。共吸纳就业人员平均人数712人，同比增长2 %。

　　4、金融业一枝独秀。全县强力推进工业生产和重点项目建设，在建重点建设项目27个，1—8月，全县固定资产投资完成额达39354万元，同比增长22.8 %。工业生产和固定资产投资规模的扩大为银行业带来了前所未有的发展空间，信贷业务发展迅猛。本年信贷规模余额比年初净增1.7亿元。银行业成为成为全县服务业企业单位中发展势头最好的行业。2012年元—8月银行业营业收入、支出和各利税指标均大幅增长，其中营业收入增长45.7%，利息收入、利息支出分别增长43.1%和46.9%、手续费及佣金收入及支出成倍增长分别达510.6%和422%，营业税金及附加增长54%，营业利润及利润总额增长339.7%，应缴所得税增长50%。

　　5、旅游业快马加鞭。2012年县境内红石林、坐龙峡、夯吾苗寨等旅游风景区继续加快发展，进一步改善景点基础设施，旅游环境进一步优化，大张旗鼓宣传推介，旅游业获得了前所未有大发展机遇。各景点知名度不断提高，其中以湖南红石林旅游发展有限公司发展速度为最快，今年该公司经营规模连上几个台阶，其营业收入较去年成倍增加。

　　二、存在的主要问题

　　1、服务业总体规模小。由于县内工业、建筑业、交通运输业、批零贸易业等大中型企业少，同时总人口规模小且人口流动性不强，对服务业扩大需求空间的带动作用不强。

　　2、生产性服务业发展后劲缺乏。一直以来在各级对服务业的投入中一直较为重视的是交通公路建设、农田水利建设、校舍建设、卫生基础设施等非生产性服务业，而对生产性服务业的投入由于受经济成份的影响政府投入明显不足。2012年1--8月全县服务业GDP虽接近5个亿，其增幅为9%，但其主要支撑点是行政事业单位，尤其对全额财政拨款的公共管理业依赖性较大，而生产性服务业显得比较薄弱，发展后劲缺乏。

　　3、服务业管理人才严重缺乏。由于县小，是典型的老少边穷地区，经济发展尚处于起步阶段，基础设施落后，服务业行业员工工资、待遇相对偏低，人才引进难，企业精英难以落户古丈，且现有的人才队伍不够稳定，外流现象严重，导致服务业企业的缺乏竞争力。

　　三、建议对策

　　1、切实提高对服务业发展重要意义的认识。目前服务业发展水平以及占经济总量的比重较低，发展相对滞后。建议高层像重视工业和农业那样重视服务业。

　　2、科学规划 挖掘优势，重点突破。服务业目前正在处于起步阶段，发展服务业应统一规划科学布局，科学引导，实现总量快速扩张，结构合理完善的预定目标。充分利用和挖掘各种资源优势，切实做大做强服务业。一是重点扶持一批生产性服务业。二是继续大力发展金融业，金融业是经济发展的瓶颈，对其他行业的发展起着至关重要的作用。三是加快发展旅游业，充分挖掘、利用古丈旅游资源优势，加大宣传和推介力度，广泛吸引中外游客，实现以旅游业带动其他产业的快速发展的预期目标。

　　3、加大对服务业的政策扶持和政府资金的投入。加大对服务业特别是服务业中小企业的资金引导和政策扶持力度，在服务业重点发展领域在财政、税收、信贷、审批、土地等方面给予优惠政策，支持其健康快速发展。 在政府投入中提高服务业投资份额，同时重视、鼓励、引导民间投资投向新兴服务业，为新兴服务业的发展拓宽融资渠道。

　　4、加大措施，大力开展招商引资，积极引进服务业大项目在古丈落地生根、开花结果。政府及相关部门着力优化经济发展软环境，积极落实好省州对招商引资的优惠政策，认真协调解决好招商引资项目在落户过程中的各种纠纷和矛盾，为加快服务业发展营造良好的氛围，为古丈县域经济又好又快发展保驾护航。

　　[供稿：湘西自治州统计局 田宏秀]
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