一季度，面对国内外复杂的经济发展环境，全市各级各部门认真贯彻落实党的十八大精神，按照市委经济工作会议既定政策的统一部署，抢紧发展机遇，稳步推进“两个率先”发展战略，全市服务业呈现较快发展态势，服务业对地区生产总值增长的贡献率达46.22%，同比提高13.39个百分点。

　　一、服务业运行的基本特点

　　（一）服务业增加值增幅高于工业增加值增幅。一季度，全市完成地区生产总值284.94亿元，同比增长10.4%。其中：工业实现增加值149.59亿元，占GDP比重为52.50%，增长9.4%；服务业实现增加值106.65亿元，增长11.8%，高出工业增幅2.4个百分点，这是自2012年一季度以来，服务业增加值增幅首次超过工业增幅。服务业占GDP比重为37.43%，这也是自去年一、二、三个季度呈现下滑趋势到全年出现提升拐点后，明显呈现出回升趋势。服务业对地区生产总值增长的贡献率达46.22%，较去年一季度提高13.39个百分点，拉动全市经济增长4.34个百分点，较去年一季度提高1.21个百分点。

　　（二）投资强劲增长。今年以来，市委、市政府进一步强化项目管理，继续实施重大项目市级领导联点制，同时对重大项目建设进度实施月调度、季讲评及考核工作制度，系列政策措施陆续发力，有力助推了全市固定资产投资持续高位运行。一季度，全市完成固定资产投资119.34亿元，同比增长38.8%。其中：服务业完成固定资产投资65.58亿元，占全市固定资产投资的54.95%，同比增长54.9%，比去年全年提高6.4个百分点。从服务业行业中，倍受关注的房地产开发投资达到19.88亿元，占服务业投资比重的30.31%，同比增长42.6%，比去年全年提高12.5个百分点。

　　（三）重点项目强势推进。一季度，重大项目推进顺利。全市40个计划完成投资5亿元以上的项目中有30个是服务业发展项目，占比达到75.0%。湘江沿江风光带工程（九华段）、东二环（芙蓉大道二期）、高新—湘江防洪景观道路高新区段、义乌小商品城物流中心、湖南软件职业技术学院新校区建设工程、盘龙国际金融中心、湘潭市盘龙现代农业示范园等一大批服务业建设项目的实施，加快了湘潭城镇化的进程，提升了城市品位，必将推动服务业实现较快发展。

　　（四）现代服务业发展提速。一是房地产业快速增长。随着全市房地产开发投资的快速增长，一季度，房地产业完成增加值11.70亿元，同比增长25.5%，拉动服务业经济增长2.09个百分点，对服务业的贡献率达到19.82%。二是金融市场平稳运行。3月末，全市金融机构各项本外币存款余额为1319.61亿元，较年初增加191.89亿元，增幅17.73%，高出全省平均水平8.7个百分点；全市金融机构各项本外币贷款余额902.02亿元，较年初增加74.68亿元，增幅达9.03%，高出全省平均增幅3.82个百分点。一季度，金融业实现增加值7.14亿元，增长17.7%。三是旅游业持续升温。一季度，全市共接待国内外游客 672.39 万人次，实现旅游综合收入41.54亿元，同比分别增长21.69 %和22.25%。其中：全市共接待境外游客 24399人次，同比增长16.12%。

　　二、加快服务业发展需要关注的问题

　　（一）生产性服务业企业运行困难。一季度，受世界经济和国内宏观经济发展的趋势影响，生产性服务业企业经济效益不容乐观。湘潭市首次纳入定期调查的56家全国重点服务业企业，营业收入同比下降2.9%，营业利润下降15.2%，亏损面达46.4%，企业运行情况不理想。

　　（二）传统服务业亟待创新发展。一季度，全市交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，这三大传统服务业实现增加值分别为8.79亿元、15.64亿元和6.37亿元，同比分别增长4.1%、7.8%和4.2%，增长速度分别比去年全年下降8.7个百分点、1.1个百分点和4.1个百分点，传统服务业发展呈现萎缩趋势，亟待创新发展途径和改造提升服务模式。

　　三、服务业发展后期走势判断及对策建议

　　从国际环境看，世界经济预期下调，发展环境复杂多变。全球金融危机爆发5年后，世界经济呈现复苏希望与风险并存的局面，希望主要在于新兴经济体经济活动增强、美国经济释放改善信号，风险主要在于欧元区经济增长停滞，发达国家复苏反复。4月16日，国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》，调低全球经济增长预期为3.3%，比其之前预期下降了0.2个百分点。从国内运行环境看，国内经济稳定运行在合理区间，但与隐忧风险并存。今年一季度，国民经济增长7.7%，高于去年二季度的7.6%、三季度的7.4%，也高于今年7.5%的预期目标。经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。但面临的国内外环境十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存，制约发展的矛盾不断显现。从全省来看，主要经济指标稳定增长，但总体形势不容乐观。一季度全省经济运行总体平稳，主要经济指标稳定增长，农业生产稳定发展，要素保障稳定有力，企业信心稳步提升。但全省经济面临的困难和压力不小，总体形势不容乐观。

　　从全市来看，GDP等主要经济指标不理想，实现全年目标面临挑战。一季度全市经济开局走低，面临形势不容乐观，全市GDP仅增长10.4%，成为去年四个季度的最低增速（去年一、二、三季度和全年分别为10.6%、12.7%、12.2%和12.3%）；虽然一季度服务业发展开局向好，增加值增速达到11.8%，但较去年全年13.1%的增长，回落了1.3个百分点。如此同时，随着全市工业经济的宏观调控加强和经济结构调整步伐的加快，湘潭服务业发展必将面临严峻挑战。

　　对策建议：

　　（一）进一步解放思想，为服务业发展提供更多的正能量。全市各级各部门应在市委经济工作会议精神的统一部署下，进一步解放思想，攻坚克难，夯实基础，优化环境，既引进来，又走出去，在加快推进新型工业化进程的同时，利用创建“金融生态城市”的大好机会，积极创造条件，大力扶持和加快现代服务业发展，引进全国甚至世界级品牌的服务业企业进驻莲城。同时，加快改造提升传统服务业，帮扶老企业创造新活力，引导品牌企业做大做强服务产品，积极参与市场竞争，在竞争中得到更好更快的发展，为推动全市服务业发展提供更多的正能量。

　　（二）确保签约的服务业发展项目落地生根。自去年以来，湘潭服务业投资增长快速。2012年达到415.76亿元，占全市全年固定资产投资的46.51%，增长48.5%。今年一季度，服务业完成固定资产投资65.58亿元，增长54.9%，较同期提升了10个百分点。短期内湘潭服务业发展仍需依靠投资的拉动。因此，后期继续以重点服务业项目为抓手，不断优化项目建设环境，完善项目推进机制，尽快让签约的服务业发展项目落地生根，以项目来推动全市服务业的快速发展。

　　（三）加快改革开放步伐，尽快拓展“营改增”试点范围。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税务改征增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至此，货物劳务税收制度的改革拉开序幕。2012年7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围。会议决定，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8个省直辖市和宁波、厦门、深圳3个计划单列市。但湖南并没有纳入试点省份，所以，应进一步加快改革开放步伐，尽快拓展营业税改征增值税的试点范围，为推进湘潭服务业又好又快发展拓展更多的营利空间。

　　[供稿：湘潭市统计局  李立武]

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