苏仙区2013年前三季度限上服务业发展现状分析　　　　　　　

　　今年以来，在区委、区政府的正确领导下，抢抓机遇，紧紧围绕“一城两园三区四地”建设总体战略和“五个苏仙”总体目标，以转方式、调结构为主线，以增强服务功能为重点，以改革开放和科技创新为动力，全区限额以上服务业质量得到全面提升，总体运行情况趋好。

　　一、总体发展情况

　　今年三季度，苏仙区服务业实现增加值45.2亿元，按可比价计算同比增长9.6%，增速较二季度、一季度分别提高0.7和2.5个百分点，呈逐季上升趋势。截止2013年8月底，全区纳入限额以上服务业统计范畴单位80家（不含批发零售和住宿餐饮业），其中行政事业单位39家；企业单位41家，其中保险业7家，银行业2家。共完成服务业收入49.59亿元，同比增长49.88%，其中限上服务业企业实现营业收入34.32亿元，同比增长60.2%；行政事业单位完成服务收入15.27亿元，同比增长31%，企业与事业收入增幅较1-5月分别提高29.0和6.4个百分点。

　　二、主要运行特点

　　（一）服务业企业效益快速增长。1-8月，全区41家限上服务业企业累计实现营业收入34.32亿元，同比增长60.2%；资产总计340亿元，同比增长13.9%；固定资产原值6.3亿元，同比增长7.7%；应付职工薪酬16710.1万元，同比增长9.9%；应交所得税4464.5万元，应交增值税97.9万元，同比分别增长88.7%和90.8%；实现利润总额51423.9万元，同比增长22.6%。

　　（二）行政事业单位收支平稳。1-8月，全区39家限上服务业行政事业单位累计实现收入15.27亿元，同比增长31%。其中：财政拨款7.45亿元，同比增长36.4%；事业收入5.04亿元，同比增长15.1%；经营收入2.32亿元，同比增长40.1%；固定资产原值40.4亿元，同比增长136.8%；平均从业人员8456人，同比增长1.1%。1-8月，限上服务业行政事业单位支出合计12.93亿元，同比增长23.1%，其中：工资福利支出3.52亿元，同比增长10.1%；商品和服务支出5.24亿元，同比增长22.5%；对个人和家庭的补助1.08亿元，同比增长2.5%。1-8月最终收支结余2.34亿元，比上年同期结余净增1.19亿元，收支结余率为15.3%。

　　（三）重点服务业拉动作用明显。全区纳入国家重点服务业企业调查21家，占全部限上服务业企业个数51.2%，共实现营业收入17.72亿元，同比增长183.6%，高出全市重点服务业增长水平137.6个百分点，比1-5月增幅提高137.8个百分点，占全部限上服务业营业收入51.6%，对全区限上服务业营业收入增长的贡献率为89%，拉动限上服务业营业收入增长53.57个百分点。拉动作用显著主要以郴州高科投资控股有限公司为代表，该公司是去年年度纳入全区重点服务业统计，也是全区唯一年营业收入过10亿元的服务业企业，仅今年1-8月实现营业收入高达14.72亿元，同比增长323.2%，占全部重点服务业营业收入八成以上，占全部限上服务业企业42.9%，实现利税总额4.11亿元，同比增长137.6%，成为了推动全区新兴服务业发展的领头雁。

　　（四）企业税收贡献增强增长较快。全区限上服务业企业共实现税收12119.9万元，比上年同期增加3893.8万元，同比增长47.3%，其中：应交所得税4464.5万元，同比增长88.7%；营业税金及附加7323.1万元，同比增长37.2%；应交增值税97.9万元，同比增长90.8%。

　　（五）从业人员稳步增长，劳动报酬不断提高。1-8月，全区限额以上服务业共吸纳从业人员11914人，较上年同期增加223人，同比增长1.9%，其中：企业单位3458人，同比增长3.8%；行政事业单位8456人，同比增长1.1%。各行业中，租赁和商务服务业、房地产业以及文化体育和娱乐业服务业从业人数增长较快，同比增速分别为131%、30%和28.5%；教育、金融业以及卫生和社会工作是吸纳就业的主力军，吸纳就业人员分别为5388人、2085人、1915人，占全部限额以上服务业单位从业人员的78.8%，占比分别为45.3%、17.5%和16.1%。1-8月，全区限额以上服务业应付工资及福利合计51878.6万元，同比增长10%，其中：企业应付职工薪酬16710.1万元，同比增长9.9%；行政事业单位工资及福利支出35168.5万元，同比增长10.1%。

　　三、主要行业发展情况

　　（一）租赁和商务服务业主导作用突出。1-8月，租赁和商务服务业实现营业收入167540.5万元，同比增长 217.8%，占全部限额以上服务业营业收入48.8%，营业收入占全市租赁和商务业比重达86.2%，该行业处全区乃至全市绝对主导地位。其中，企业管理服务业共实现营业收入164433.1万元，同比增长229.4%，拉动整个行业作用显著。

　　（二）交通运输、仓储业经营效益欠佳。1-8月，全区限上交通运输、仓储业实现营业收入5098.7万元，同比增长5.2%，但增速较1-5月回落了4.0个百分点。经营效益不理想，盈利能力下降。今年，该行业受燃料油价格上涨、过境费用过高、整体市场不景气等不利因素影响，利润一直处于亏损状态，1-8月营业利润为-165.1万元，虽然稍扭转了前两季度亏损186.1万元的局面，但较去年同期的104.1万元相差甚远，形势不容乐观。

　　（三）金融业利润增速回落明显。1-8月全区货币金融服务业、保险业等9家金融行业实现营业收入15.82亿元，同比增长9.6%，但利润增长速度不及营收增速，同比下降43.3%，与1-5月相比，利润增速下滑44个百分点，且低于全市金融业7个百分点。其中：货币金融服务业营业收入和利润总额增速较1-5月分别回落3.7和10.2个百分点。

　　四、当前服务业发展存在的主要问题

　　今年服务业的总体形势比较严峻，存在的问题也相对突出，主要有以下几个方面需要我们引起重视。

　　（一）企业盈利空间大幅萎缩，亏损面扩大。受当前国际、国内复杂的经济形势影响，以及原材料价格上涨、市场需求推动服务价格走高的大环境下，企业的业务成本和各项经营费用较往年大幅增加，企业的盈利能力也受到了直接的影响。1-8月，全区限额以上服务业企业共产生营业成本28.0亿元，较上年同期增长62.1%，企业三项费用合计3.78亿元，同比上涨11.8%，应付职工薪酬1.67亿元，同比上涨9.9%。这三方面费用的大幅度增加，加之市场行情不景气导致今年部分服务行业的企业利润萎缩严重，亏损面扩大。1-8月，从亏损面来看：在12个服务业行业中亏损企业有14家，亏损面达34.1%，其中：道路运输业、装卸搬运和运输代理业亏损3家，亏损率60%，资产负债率高达91.6%；保险业亏损2家，亏损率22.2%。从利润数据来看：交通运输仓储和邮政业利润总额同比下降244.7%，水利环境和公共设施管理业同比下降61.2%，金融业同比下降43.3%，教育业同比下降13.3%。其中城市公共交通运输业净亏225万元、保险业净亏4034.9万元，公共设施管理业净亏99万元。

　　（二）行业间发展不均衡，受重点行业与企业影响较大。据1-8月统计数据显示，在苏仙区限上服务业12个行业中，有8个行业营业收入呈增长态势，其中有2个行业同比增幅超过40%，分别是商务服务业同比增长217.8%、公共设施管理业同比增长43.6%；有3个行业营业收入呈下降趋势，即装卸搬运和运输代理业同比下降32.7%、科技推广和应用服务业同比下降4%、教育业同比下降2%。重点行业乃至重点企业的变化对服务业的影响较大。租赁和商务服务业、金融业两大行业的营业收入占服务业总量的比重高达94.9%，如租赁和商务服务业中的郴州高科投资控股有限公司营业收入占比48.8%；金融业中的中国农业银行和中国人寿保险公司两家企业营业收入占比32.8%。这两大行业规模大、数量多，相对其他行业拥有更好的发展优势，而其他行业占比仅为5.1%，部分行业如教育、公共设施等行业拥有限上企业数量少，基数小，单家企业收入变动都可能引起整个行业数据的较大波动，数据代表性相对较差。为此，行业发展不均衡，将对我区服务业的发展影响较大，导致重点企业主要经济指标的变动将直接牵连整个行业的发展。

　　（三）大部分企业经营规模偏小，服务水平较低。在41家服务业企业中，期末资产总计340亿元，户均资产8.29亿元，全部从业人员3458人，户均从业人员84人，户均营业收入0.84亿元，户均营业利润1238万元。在这些企业中：银行、信用联社、保险等9家垄断型服务企业的资产总额占限上服务业企业高达70%，而其他32家企业的资产总额仅占全部资产的30%，其中有3家资产不足200万元，占总数7.3%。说明我区大部分限上服务业企业经营规模不大，缺乏具有发展潜力民营经济中间力量，缺乏形成规模化、经营化服务连锁企业，难以形成规模效应，企业抵御风险能力和融资能力也受到限制，并且大部分企业管理水平不高，服务水平较低。

　　五、促进服务业发展的建议和措施

　　（一）政府引导，加大对服务业企业发展的扶持力度

　　要充分运用市场机制，增强政府投资的引导作用和启动效益，拓宽投融资渠道，制定发展服务业企业相关的优惠政策，采取多种形式发展服务业企业。一是落实税费优惠政策。对专门经营农产品的农产品批发、农贸市场免征房产税和城镇土地使用税；对同时经营其他产品的农产品批发、农贸市场，按照农产品与其他产品交易面积的比例确定房产税和城镇土地使用税的免征额度；对批发、零售企业销售符合税法规定的部分蔬菜、鲜活肉蛋产品免征增值税；对家政服务企业免征营业税。二是加大财政支持力度。结合年度重大项目安排，制订服务业重大项目引导扶持计划，区财政每年安排不少于100万元的专项资金用于促进现代服务业发展，并采取项目补助、以奖代投、项目贴息等方式支持和鼓励全区带动性强有突出贡献的各类现代服务业企业发展。三是加强用地保障。对服务业重点发展领域中带动性强、发展前景好的服务业项目要在用地方面优先保证；对全区经济社会发展具有重大作用的项目，经批准可在采取工业方式供地情况下实行优先优惠供地；对世界500强、国际性品牌服务业企业要尽量满足其第一选址要求，予以供地；对利用国有存量建设用地的服务业项目，优先安排用地指标。

　　（二）突出重点，加快推进现代服务业发展力度

　　1、做大做强商贸和物流业。加快引进商业综合体，发展购物中心、大型综合超市、品牌连锁店等新兴商贸业。深入推进“万村千乡市场工程”，完善农村物流配送体系，重点推进中石油能源仓储物流、泓广物流园、圣良有色金属交易仓储中心、五里牌货运物流园等项目建设，打造湘南地区现代物流中枢，形成以物流中心、批发市场、连锁超市为支撑的现代商务流通体系。加强对裕后街、王仙岭、福地广场、爱莲湖、城东新区、飞天新城等商业特色街区的指导和培育，强化特色街区管理，硬件建设与软件建设并重，不断提升特色街区的品位，进一步发挥其旅游观光、购物休闲的服务功能。

　　2、加快发展旅游产业。一是加强旅游基础设施建设。重点抓好郴永大道开工建设、旅游战备公路提质、资五路-飞天山国家地质公园北大门公路贯通、飞天山游步道及护栏提质改造和进入王仙岭旅游度假区公路建设，建立完善畅通便捷的旅游交通网络。加快建设高档休闲娱乐、星级酒店等旅游配套设施建设，提高旅游服务档次，着力打造裕后街历史文化风貌街区，使其成为集商业、居住、娱乐和历史文化旅游于一体的休闲旅游风景区。二是打造现代旅游精品。围绕建设“林中之城，休闲之都”，探索组建旅游企业集团，提高旅游产业国际化水平和品质。加快王仙岭与深圳铁汉生态环境股份有限公司合作开发进程，打造城市休闲旅游“沃尔玛”；大力推动飞天山旅游景区与华盛集团合作开发，带动飞天山旅游新城加速发展；加快五盖山国家森林公园、天堂温泉小镇、瓦窑坪旅游商品小镇建设；加快和平村特色旅游名村和龙潭湖“两型”社会示范村建设进度，真正打造成一批对外开放度高、吸引力和辐射力强、功能齐全、环境优美的苏仙现代旅游精品。三是加大旅游宣传促销力度。一要通过策划举办以生态旅游节为重点的各类宣传促销活动，实现节会搭台、经贸唱戏，既提高苏仙区的知名度，又达到招商引资的目的；二要改变往日那种各旅游景点各自为政、零敲碎打的格局，突出宣传苏仙旅游的整体形象和各景区的特色，形成合力；三要运用画册、光碟、新闻媒体、报刊杂志、互联网等各种手段宣传促销苏仙旅游，以苏仙旅游招商信息网站为主要宣传平台，更新网站内容，汇总全区各种旅游信息，利用现代化网络技术向国内外游客全面推介苏仙旅游资源；四要积极参加各种新闻发布会、旅游招商会，如长沙、广州、深圳等重点客源市场的旅游新闻发布会及香港、澳门、上海的招商引资会等，大力宣传我区旅游资源。

　　3、全力推进金融服务产业。一是鼓励金融机构调整和优化网点布局，完善服务设施。吸引境内外银行、证券、保险、期货、基金等机构在苏仙设立分支机构，鼓励引进培育金融租赁、风险投资、担保、信托、财务公司等非银行金融机构。大规模引入各类交易平台、咨询公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、信用评估机构、公证机构等金融、泛金融业态，形成完整的金融产业链条。重点在城东新区规划集中打造一个金融总部机构云集、配套产业链条完善的以金融业为主的新CBD——君临天下。二是加快推进民间资本投融资服务。构建由政府资金引导、民间资本参与、公司制运营管理的新型模式，为民间资本发展提供信息整合、资本运作、规范监管、诚信建设等金融服务。提高民间资本配置效率，激活民间资本，引导民间资本流向实体经济，以金融创新解决苏仙区金融资源不足和“三农”、小微企业等领域融资难的问题，为民间资本开辟合法畅通的投资渠道。三是加快推进征信系统建设。扩大信用报告和信用评级报告的使用范围，制定配套政策措施，鼓励守信行为，惩戒失信行为，对守信者以更多的优惠，对失信者予以必要的制约和惩罚。

　　4、大力拓展信息服务业。积极推进通信网、有线电视网和计算机网三网融合，加快发展互联网增值服务、电信增值服务和移动通信增值服务，抓好传感网络、物联网的推广应用。着力打造社会公众信息服务平台、电子政务公共信息服务平台、企业公共信息服务平台、公共信用信息服务平台等四大支撑平台，促进信息服务与其他产业的融合互动发展。加强信息资源的开发利用，加快网络资源整合和现有传输网络的优化升级，建设一批专业网站和门户网站。

　　（三）优化结构，加快带动服务业各行业平衡发展

　　要顺应当前经济发展的需要，以发展生产性服务业和现代服务业为重点，整合资源，拓展发展空间，加大资本投入，增强发展动力，加快服务业的行业结构优化升级，推动各行业平衡发展，全面提升服务业整体质量和水平。同时，要立足全区实际，发挥比较优势，选择重点行业率先突破，重点扶持发展以信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究技术服务为代表的生产性服务业，尽快建立“覆盖面广、带动力强、增加就业机会多”的现代化服务业体系，壮大存量，优化结构，全面带动各行业平衡发展。

　　（四）加大投入，尽快扭转部分服务企业效益下滑的局面

　　企业效益下滑，即有当前复杂的经济形势影响，也有政策性和企业内部管理等储多因素的制约。我区目前亏损的服务业企业多数为政策性、公益性的服务业单位，如公交公司、公园景区管理等。为此，建议区政府及各有关部门要将为这些企业解困的难题摆在议事日程上来，在加大财政补贴的同时，积极引导企业强化内部管理，想方设法融入市场化、社会化管理，尽快扭转企业效益下滑的局面。

　　[供稿：郴州市统计局 苏仙区统计局 曹艳飞]

　　[责编：王雷斌]