加快郴州生产性服务业发展的对策建议

　　生产性服务业包括农林牧渔服务业，交通运输、仓储和邮政业，批发业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业以及科学研究、技术服务和地质勘查业。生产性服务业是现代服务业的重要组成部分，为加快我市经济结构战略性调整，科学制定中长期服务业发展规划，促进郴州服务业发展，助推郴州经济起飞，现对加快全市生产性服务业发展分析如下。

　　一、全市生产性服务业发展现状及特点

　　1、生产性服务业总量增加，占比提高。2013年1-9月，全市完成生产性服务业增加值171.22亿元，增长13.5%，增幅提高1.8个百分点，占地区生产总值的14.8%，增幅提高0.3个百分点。

　　2、交通运输、仓储和邮政业持续增长。2013年1-9月，全市公路运输完成货运量1.5亿吨，比上年增长12.3 %，货物周转量228.8亿吨公里，增长15.0 %。完成邮政业务量2.94亿元，增长32.3%，完成电信业务18.9亿元，增长8.7%。交通运输、仓储和邮政业实现增加值45.68亿元，增长6.3%。

　　3、批发业平稳增长。2013年1-9月，完成批发业收入55.8亿元，同比增长12.6%。批发业实现增加值31.43亿元，同比增长9.2%。

　　4、金融业增长较快。2013年1-9月，全市金融机构本外币各项存款余额1489.6亿元，增长15.8%。全市金融机构本外币各项贷款余额650.9亿元，增长17.7%。实现增加值18.08亿元，同比增长14.0%。

　　5、信息传输、计算机服务和软件业增长缓慢。2013年1-9月，信息传输、计算机服务和软件业实现增加值28.54亿元，同比增长4.4%。

　　6、租赁和商务服务业以及科学研究、技术服务和地质勘查业大幅增长。2013年1-9月，实现租赁和商务服务业以及科学研究、技术服务和地质勘查业增加值58.2亿元，同比增长20.0%。

　　二、全市生产性服务业增长因素分析

　　（一）有利因素

　　1、全市交通面貌进一步得到改变。预计年内新建成通车里程100公里以上，农村公路建设完成713公里，农村客运站和农村客运招呼站分别完成11个、296个。完成公路大修46公里，整治和新挖水沟257公里，修补路面病害5.6万平方米，修复安保设施180余公里。新增优化线路14条， 11条公交线路晚班时间延长至晚上11点。交通面貌的改变，有利交通运输业的发展和客货运量的增加。

　　2、全市快递业促进邮政业发展。据统计，在郴的网络快递企业有18家，每天揽收、投递快件近10万件。郴州快递企业主要业务量来自于淘宝电子商务客户。目前郴州电子商务从业人员达到5万人左右，创造了极大的经济效益和社会效益。高速发展的快递服务积极推进了我市电子商务和相关产业的发展。快递业使全市的邮政业务量大幅增长，今年1-9月同比增长32.3%，增幅比上年同期提高17.5个百分点。

　　3、金融业支持了全市生产性服务业的发展。郴州引进各商业银行后，增加了全市经济发展的动力。如郴州市华夏银行、中国光大银行、郴州交通银行、郴州市招商银行、长沙银行等商业银行,在条件允许的范围内为企业量身定制了多种信贷产品的组合方案，缩短了信贷审批时间，使得企业及时获得了充足的资金支持。

　　（二）不利因素

　　1、市场运力过剩加剧。油价上涨、运营成本上升等因素对交通运输业产生不利影响。企业运价调控能力较弱，油价与运价联动机制尚未完全建立，财政补贴相对较少，造成企业经济效益下滑，部分运输企业亏本运营，恶性争抢客源、超限超载现象仍时有发生，对整个行业安全和稳定产生了不利影响。

　　2、快递业服务功能单一，不能适应社会发展的需要。我市快递业普遍处于规模偏小、无自主产权生产作业场地状态，大都租用民房，较为分散。快件分拣处理、中转运输场地不适应作业处理要求，服务功能单一，远不能适应业务发展和服务需要，制约着企业的自动化分拣系统和安检系统发展，影响标准化和规范化进程。快件未经相关技术设备检测和监管，交接、运转存在重大潜在安全隐患。一些企业长期因寻租不到合适的生产场地而发愁，甚至频繁搬迁场地，耗费了大量的人力、物力和财力，严重影响和阻碍了行业整体提升和发展。

　　3、电信业面临发展瓶颈。一是电信业趋于饱和，固定电话业务目前处于亏损运行状态。二是产品的竞争力和经营的应变能力差，难以适应通信发展的需要。三是通信网的通达深度和分布密度都较低，农村通信条件较差，设施落后。

　　三、2013-2014年全市生产性服务业增长预计

　　（一）2013年全市生产性服务业增长预计

　　1、生产性服务业增加值。根据1-9月的增长情况，在金融业与租赁和商务服务业以及科学研究、技术服务和地质勘查业的支撑下，预计全年生产性服务业实现增加值为220亿元，比上年增长14.0%左右。

　　2、交通运输、仓储邮政业。预计全年交通运输业完成公路客货运周转量390亿吨公里，增长15.0%左右；完成水运客货运周转量2.8亿吨公里，增长27.0%左右；全年完成邮政业务量3.9亿元，增长20.0%左右；完成电信业务量26亿元，比上年增长8.0%左右。

　　3、批发业。预计全年批发业收入75亿元，同比增长13.0%左右。

　　（二）2014年全市生产性服务业增长预计

　　综合以上有利和不利因素的分析，2014年生产性服务业的发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，在整体经济稳定发展的情况下,特别是在邮政快递业，金融业与租赁和商务服务业以及科学研究、技术服务和地质勘查业的带动下，生产性服务业保持较快发展的可能性较大。预计全年实现生产性服务业增加值250亿元，增长15.0%左右。完成公路客货运周转量450亿吨公里，增长15.0%左右；完成水运客货运周转量3.5亿吨公里，增长25.0%左右。完成邮政业务量4.6亿元，增长18.0%左右，完成电信业务量29亿元，比上年增长10.0%左右。

　　四、加快全市生产性服务业发展的对策建议

　　1、要加快生产性服务业龙头产业的发展。生产性服务业是保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，它贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。要大力拓展“现代物流业、国际贸易业、信息服务业、金融保险业、现代会展业、中介服务业”六种生产性服务业，并把它打造为龙头产业。

　　2、要加大服务业个体户升级为企业法人的力度。个体服务业升级为企业法人是推进我市经济结构战略性调整的重要举措。工商、税务、质监等职能部门，要切实落实各自职责，加大服务业个体户升级为企业法人的力度。一是要加大物流行业个体户升级为企业法人的力度。切实加大五岭大市场、火车站等从事物流业行业的个体户升级为企业法人的力度。二是要加大快递业个体户升级为企业法人的力度。三是要加大批发业个体户升级为企业法人的力度。

　　3、要加快农村道路运输发展。扶持农村运输发展，按照“多予、少取、放活”的原则，争取地方各级政府支持，使之享受与城市公交相同的有关税费优惠政策，减轻农村客运经营者负担。引导农村客运经营者采取灵活多样的运输组织形式。鼓励拓展农副产品物流加工、物流配送等业务。加强道路运输市场监管，严厉打击各种违法行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。加强与公安、工商、物价等部门的协调配合，加大执法力度。

　　4、要加大邮电基础设施改造力度。邮电部门要采取各种措施和手段增加用户，增加邮电业务量。一是要大力加强网络建设和服务能力提升，为新服务、新应用、新业务提供基础保障。二是要加快业务转型，积极拓展新业务。三是要积极发展用户，扩大用户群规模，推动业务量较快增长。四是要加快3G和4G网络建设，实现“市区深度覆盖、县城全面覆盖、乡镇重点覆盖” 的建设目标。

　　[供稿：郴州市统计局 周炳盛]

　　[责编：王雷斌]