今年来，面对复杂严峻的经济形势及经济增速放缓、投资和消费疲软、中小企业融资困难等诸多不利因素影响，全市各级认真落实各项服务业发展政策，积极开展对服务业企业帮扶，力保服务业经济的平稳发展。上半年，全市规上服务业实现低速增长，效益明显回落，部分企业在运行中问题凸显，从而将影响到整个行业的进一步发展。

　　一、今年来娄底规上服务业发展总体情况及特点

　　1、总量持续增长，效益大幅滑落。今年来，服务业一直保持低速增长态势，1-5月全市服务业增加值将134.28亿元，同比增长5.26%，增速回落5.34个百分点。纳入直报的88家规上服务业企业，总量在去年基础上继续保持稳增态势，但效益却显现大幅回落情形，对后续增长形成压力。据统计，1-5月全市规上服务业企业实现营业收入27.25亿元，同比增长13.9%，增幅上升8.7个百分点；实现营业利润2.65亿元，同比下降1.78%，增速回落5.1个百分点。

　　2、生产性服务业企业主导地位突出，但发展欠平稳

　　全市规上服务业以生产性服务业为主体，88家企业分别分布在10个行业大类和16个行业小类，其中生产性服务业企业69家，营业收入占全部规上服务业总量的85.6%，主要集中在交通运输邮政仓储、信息及租赁商务三大行业。因此这三大行业情况异动，对整个规上服务业的影响起到至关重要的作用。

　　（1）公路客货运输欠稳定。前5个月，全市公路客货运输保持平稳增长，但增速呈波动态势。1-5月，全社会营业性客运量达到3712 万人次，同比下降13.28%；旅客周转量128633万人公里，同比增长11.11%；全社会营业性货物运输量3381万吨，同比增长6.8%；货物周转量364014万吨公里，同比增长11.6%；全市共实现客货运输周转量376876万吨公里，同比增长11.57%。增速在一季度基础上提升了2.57个百分点，比1-4月回落5.1个百分点。公路运输总量波动三方面原因：一是今年来，由于湖南省交通厅采用新的推算方法，每月娄底境内高速货运车辆及载货量不均，导致1-5月每月公路货运周转量波动变化较大。二是由于生活水平的提高，近几年来私人汽车购置量大增，加上娄底铁路运输的便捷，以及近年来城镇化建设导致外出打工潮的回流,导致营运性客运量的连年回跌。三是受大环境的影响，今年全市投资、消费缩减及工业和房地产经济的下滑，导致货运总量增幅相对回落。

　　（2）电信业收入增长,但速度有所回落。由于电信行业经过多年来的高速增长，市场需求几近饱和，加上行业竞争的激烈和内部结构的调整，难以再度实现持续的高增长。1-5月，电信业实现业务收入9.9亿元，同比增长5.61%，增速回落近3个百分点；效益指标明显下滑，5家电信业企业1-5月实现营业利润2.7亿元，同比下降6.9个百分点。

　　（3）其他营利性服务业企业运营好转,效益略有回升。1-5月，全市24家其他营利性服务业企业实现营业收入8.78亿元，同比增长21.6%，效益略有回升，营业利润在上年基础上减亏1226万元。影响其他营利性服务业增幅的主要有娄底市城建投和经开区城建投公司，今年1-2月，由于两家公司没有业务，收入一度呈下降状态，严重拖累的这个行业乃至规上服务业总量的增长。但这些占比甚大的企业，也将一直成为影响其他营利性服务业总量和效益，并在一定程度上主导整个规上服务业发展。

　　2、生活性服务业企业偏小，服务有待进一步提质。由于娄底生活服务业大多是个体经营，入围规上的生活性服务业企业占比偏小，不能反映行业发展水平，运营也有待进一步提质。88家规上服务业企业只有1家居民服务业企业，并且受用工、水电费用、营业税负等运营成本影响，效益一直不尽人意。　

　　二、规上服务业发展增长压力和值得关注的几个问题

　　今年以来，全国全省经济一直处于下行通道，虽然娄底市经济总体上保持平稳，但后期增速上行压力巨大。制约娄底服务业发展的因素，既有经济环境影响,也有娄底经济结构和服务业内部机制体制原因,因此在服务业发展中存在一些问题需引起关注。

　　1、经济上行压力加大，大环境影响制约因素增多。上半年，娄底经济虽然保持平稳增长，但投资、工业和财政收入等主要指标下滑幅度增大，在一定程度上制约了服务业的发展。投资和工业的放缓，将影响到占服务业主流的生产服务业和营利性服务业的上升。从服务业相关指标分析，1-5月，全市实现服务业增加值134.28亿元，同比增长5.26%，增速下降5.34个百分点。从构成服务业相关指标看，构成服务业增加值的大部分指标增长均现下行趋势，金融机构人民币存、贷款，非营利性服务业营业税，全社会公路客货运输周转量，商品房销售面积，证券交易额，一般公共服务支出，电信业务总量等八大指标增速与去年同期相比均有不同程度下降，进一步加大了服务业增加值上行压力。

　　2、生产要素制约服务业企业加快发展。在复杂的宏观经济环境下，服务业发展受要素影响较为明显。一是企业成本费用增加，成本压力继续增大。企业受劳动力成本上升、能源价格、经营管理费用上升的影响，利润空间收窄。1-5月，全市规上服务业企业运行成本合计24.6亿元，同比增长25.1%，快于收入增长幅度3.2个百分点。其中交通运输、仓储和邮政业等五大行业成本上升幅度超过收入，这5个行业的成本费达到7.7亿元，同比增长11.6%，快于营业收入增速6个百分点，冲抵了企业一部分营业利润，导致亏损企业的亏损面有所增加。二是紧缩的货币政策环境下，中小型服务业企业融资难度增加，中小微型服务业企业“缺钱”再次成为焦点。企业目前资金来源单一、资金筹集困难，融资能力减弱，企业资金压力增大，进一步业制约了企业服务项目的开发和服务能力的提升。三是居民收入水平偏低，一定程度抑制了消费性服务的增长。

　　3、服务业内部结构不优，生产性服务业和现代服务业发展滞后,新兴服务业发展不足。传统服务业一直以来是娄底市服务业发展的主要支撑，从行业结构分析，传统服务业比重高，新兴和现代服务业比重低，整体竞争力不强。劳动密集型、技术含量较低的传统型消费服务业占主导地位，高附加值、技术知识密集型为主的专业技术服务业、软件和信息技术服务业、娱乐业等，这几个行业营业收入占比分别很小，发展相对滞后。近年来，由于娄底工业经济形势的下滑，围绕工业的生产性服务业也呈现下行趋势，生产服务业中的交通邮电仓储业增加值的增幅也受到了一定制约，娄底服务业发展相对缓慢。

　　4、服务业企业经营规模偏小，缺乏服务业龙头企业带动，普遍抵御外部风险能力较弱。目前，娄底市上报一套表平台的重点服务业企业仅88家，占全部限额以服务业单位总量的15.3%。娄底市服务业企业普遍存在小、散、乱、差的特点，服务业资源并没有得到有效整合，交通运输、商贸流通、信息及家政服务行业等多处于分散、低效的状态，企业竞争实力不强、创新能力不足等缺点曝露无疑，尚未形成综合、高效、便捷的社会服务网络和规模化的服务业产业集群。从1-5月报表情况看，全市88家规上服务业企业，营业收入上亿元的企业只有5个，集中在城城建投和电信业企业；营业收入在2000万元以上的企业仅有14家，绝大部分营业收入在500万以下，占全部规上服务业企业的84%。服务业企业规模偏小，市场竞争能力相对较弱。　　　　　　

　　三、服务业发展措施及对策建议　

　　服务业是现代经济的重要标志，从工业经济迈向服务经济是经济发展的方向，大力发展服务业，更是当前稳增长、保就业、优结构的战略选择。

　　1、进一步落实服务业发展部门工作职责。各相关责任部门一是要密切关注整体经济增速下滑的滞后影响，密切关注部分行业增速回落现象，加快结构优化调整步伐；密切关注物价上涨和消费需求变动的影响，进一步扩大内需拉动，采取积极措施，助推全市服务业较快发展。二是进一步加大力度推进对重点行业领域的引导，促使新兴行业加快发展、比重提升，增强服务业整体的发展实力和对相关资源的区域竞争力；三是针对企业运营困难和资金短缺情况，进一步加大帮扶和解困力度，扶持企业发展。

　　2、加大服务业招商引资力度。要进一步强化对外宣传力度，制定科学有效的招商引资政策，有针对性的引进大型服务业企业；同时，注重对本地服务业企业的扶持力度，从政策、融资、税收等方面对规模大、竞争力强、潜力足的本地企业给予强有力的支持，争取培育更多的有较大影响、竞争力强的本地企业，对内树立标杆，对外树立品牌与形象。

　　3、促进服务业结构优化升级。大力发展现代物流、软件、金融、商务服务、科技服务等现代服务业，鼓励网络经济、会展经济、连锁经营、电子商务等新兴产业和新兴业态发展，加大这些具有长远竞争力的新增长点的培育。

　　4、加大政策引导与扶持力度。要像重视工业一样重视服务业，加大政策引导和扶持力度。一是要尽快研究制定专门针对服务业发展的相关扶持政策，特别是财政、税收、土地、金融等方面的政策扶持，着力扶创新、扶改革，促进服务业尽快成长、成熟。二是要统筹兼顾，引导差异化发展，根据各县区实际情况发展服务业，避免各地重复建设和盲目投资。

　　[供稿：娄底市统计局 吴 萍]

　　[责编：王雷斌]