1-11月，湘潭市规模以上服务业营业收入保持平稳增长，落实“营改增”政策成效显现，从业人员应付职工薪酬得到有效保障，物业管理费征收比率超过九成。

　　一、运行的基本情况

　　1、营业收入保持平稳增长。湘潭市66家规模以上服务业单位，涉及14个服务业行业大类。据初步统计，1-11月，全市规模以上服务业实现营业收入51.93亿元，比1-8月增长了33.4%，同比增长9.0%，增长幅度较1-8月回落了6.3个百分点。其中：纳入GDP核算的其他营利性服务业实现营业收入7.92亿元，增长26.6%，占全市规模以上服务业营业收入的15.3%，占比高出1-8月0.6个百分点。从纳入统计范围的14个行业大类来看，其中：装卸搬运和运输代理业、水上运输业、物业管理、专业技术服务业、居民服务业等10个行业的营业收入，同比都有一定程度的增长；但仓储业，新闻和出版业，电信、广播电视和卫星传输服务，道路运输业等行业的营业收入，同比呈现下降；营业收入同比增长较快的行业有：装卸搬运和运输代理业，水上运输业，物业管理，专业技术服务业，同比分别增长94.8%、55.5%、52.6%和45.2%。

　　2、“营改增”政策成效显现。1-11月，全市规模以上服务业实交营业税金及附加6144.0万元，同比下降45.5%，下降幅度比1-8月提高5.2个百分点。从行业大类来看，营业税金及附加下降幅度较快的行业有：专业技术服务业，仓储业，广播、电视、电影和影视录音制作业，新闻和出版业，同比分别下降85.7%、80.0%、77.0%和74.2%。1-11月，全市规模以上服务业完成应交增值税1.12亿元，较上年净增1.02亿元，同比增长9.54倍，但增幅与1-8月相比有所放缓。从行业大类来，应交增值税增加迅速的行业有：电信、广播电视和卫星传输服务，水上运输业，装卸搬运和运输代理业，商务服务业，同比分别净增6384.6万元、730.0万元、557.4万元和31.7万元。同时，由同期免征增值税到应交增值税的行业有：专业技术服务业和邮政业，今年分别应交增值税973.5万元和173.5万元。这主要是因为部分服务行业实行“营改增”政策所致。

　　3、营业利润同比明显下降。1-11月，全市规模以上服务业实现营业利润6561.9万元，同比下降75.8%。主要原因是营业成本和费用的提高，导致六大行业出现不同程度的亏损。分别是：道路运输业，仓储业，专业技术服务业，新闻和出版业，居民服务业，卫生和物业管理，分别亏损34670.7万元、4126.0万元、3236.0万元、975.3万元、917.2万元、793.3万元和314.9万元。

　　4、从业人员应付职工薪酬得到有效保障。1-11月，全市规模以上服务业应付职工薪酬6.60亿元，同比增长15.5%，增幅比1-8月提高了1.8个百分点。从行业大类来看，应付职工薪酬增长较快的行业有：专业技术服务业，物业管理，水上运输业，电信、广播电视和卫星传输服务，居民服务业，同比分别增长64.0%、46.8%、35.6%、33.8%和30.0%。

　　5、税金实现平稳增长。1-11月，全市规模以上服务业管理费用中税金实现2661.6万元，同比增长11.1%，增长幅度与1-8月相比回落了6.9个百分点。从行业大类来看，税金增长较快的行业有：卫生，物业管理，装卸搬运和运输代理业，水上运输业，同比分别增长137.5%、36.5%、27.2%和25.5%。

　　6、物业管理费征收率九成以上。1-11月，全市规模以上服务业物业管理企业，应收物业管理费6307.7万元，同比增长30.4%，实际征收6742.5万元，同比增长23.8%，征收比率达到93.6%，比1-8月提高1.6个百分点。

　　二、存在的问题及原因

　　1、规模以上服务业内部结构不优。纳入全国规模以上服务业统计范畴的31个行业大类中，目前湘潭只有14个行业大类涉及统计报表单位，还有17个行业大类，也就是54.8%的行业没有规模企业进入统计范围。分别是：铁路运输业，航空运输业，管道运输业，互联网和相关服务，软件和信息技术服务业，租赁业，研究和实验发展，科技推广和应用服务业，水利管理业，生态保护和环境治理业，公共设施管理业，机动车、电子产品和日用产品修理业，其他服务业，教育，文化艺术业，体育，娱乐业。究其原因，一是湘潭受地域规划的影响，本身就不具备某些服务行业的规划优势，而导致“先天性”空缺，如航空运输业和管道运输业等；二是湘潭对服务业市场的培育和招商选资，还存在“后天性”不济，使服务业行业做全、做大、做强还有很大的发展空间；三是湘潭范围内目前有这种类型的企（事）业单位，但规模小，还达不到规模以上服务业统计标准，导致“暂时性”空缺。

　　2、规模以上服务业呈现持续亏损态势。1-11月，全市 66家规模以上服务业，其中有28家是亏损的，亏损额达5.56亿元，比1-8月多亏2.25亿元，亏损面达42.4%，与1-8月相比亏损面收窄6.1个百分点。从分行业大类来看，与1-8月相比，营业利润呈现持续亏损的行业有以下6大行业：道路运输业，仓储业，专业技术服务业，居民服务业，卫生，新闻和出版业。

　　三、加快规模以上服务业发展的对策建议

　　1、积极培育龙头企业做大做强。建议在制定政策和政策执行上给予服务业企业合理的优惠，像帮扶工业企业一样，采用引导资金，帮助服务业龙头企业解决营运中出现突出问题，使之做大做强，积极应对市场竟争，从而带动和引领其他与之配套的链条企业快速发展，同时增加就业，推动湘潭经济健康持续发展。

　　2、加快推进经济结构转型升级。2014年中央经济工作会议明确提出：“推进服务业发展提速、比重提高、水平提升”。鉴于湘潭规模以上服务业空白领域较多，建议政府相关部门在经济体制改革和制定“十三五”规划时，充分考虑到湘潭这座老工业重镇如何加快推进经济结构转型升级，科学规划服务业发展整体布局，加快推进服务业聚集区建设，合理制定服务业发展相关配套政策，大力引进和积极培育服务业市场主体，积极维护市场竞争秩序，积极适应新常态，加快推进湘潭服务业实现又好又快发展。

　　[供稿：湘潭市统计局 李立武]

　　[责编：王雷斌]