★ 部门动态

湖南省农村电影放映工程领导小组
积极推进为民办实事工程

    5月23日晚，省农村电影放映工程领导小组在望城县斑马湖广场举行"2008年湖南省为民办实事广场数字电影公益放映活动"启动仪式，省政府办公厅、省委宣传部、省文化厅、省财政厅、省发改委、省广电局、省统计局、省实事考核办等部门有关负责人与几千群众一起参加了启动仪式并观看了数字电影。在启动仪式当天，共有80个数字电影放映队在各市、县同时开展广场电影放映。

    今年省委、省政府把农村电影公益放映纳入2008年为民办实事的考核内容，要求全年完成农村电影公益放映52万场，并成立了以省委常委、省委宣传部部长蒋建国任组长，副省长郭开朗任副组长的农村电影放映工程领导小组，加强对农村电影放映工程的领导。目前，全省各地按照省委、省政府的要求，均相应成立了农村电影放映领导机构，落实了补贴资金，制定了实施方案和监管措施，在全省农村广泛开展公益电影放映活动，此项活动的开展将切实解决农村进城务工人员和低收入城镇居民看电影难的问题。据统计，截止4月底，全省已完成农村电影公益放映12.66万场。

    ★ 实事成效交流

实事工程助推湘潭新发展

    曾经在一段时期湘潭是一个老工业城市，产业工人群众庞大，基础设施历史欠帐较多，出行难、就医难、读书难、饮水难等成为人民普遍关注的热点和难点问题。对此，湘潭市委、市政府坚持以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十七大精神和科学发展观，努力践行"立党为公、执政为民"，积极响应省委、省政府向全省人民做出的庄严承诺，把为民办实事作为建设小康社会、构建和谐文明城市的一项重要工作来抓，取得了良好的成效，获得了人民群众的普遍赞同和支持。

    一、实事工作取得的成效

    （1）义务教育扶持政策得到全面落实。2006年以来，湘潭市实施了针对农村中小学生义务教育阶段的"两免一补"政策，即义务教育阶段免除学杂费，向贫困家庭学生免费提供教科书，补助寄宿生活费。"两免一补"政策的落实有效促进了农村义务教育经费保障新机制改革的顺利实施。自2004年以来的近四年里，湘潭市加快了农村中小学校的危房改造步伐，共改造危房面积75961平方米。同时为确保城区义务教育阶段贫困家庭学生不因贫困辍学，共免收学杂费179.63万元，有效地解决了农村"上学难、上学贵"的问题，确保了全市教育事业的稳步发展。

    （2）社会保障体系不断健全。四年来，湘潭市共安排城镇新增就业人员17.96万人、下岗失业再就业人员6.34万人，安排大龄就业困难对象再就业 1.30万人，解决农村富余劳动力转移就业7.28万人，安置零就业家庭327户。全市新增13.32万人参保基本养老保险，3.39万人参保失业保险，8.3万人参保医疗保险，3.62万人参保工伤保险，企业养老保险按时足额发放到位率达100%。

    （3）城乡卫生事业稳步发展。城乡居民逐步推行新型合作医疗制度，改善了人民群众就医条件，切实减轻了人民群众负担。四年来，湘潭市抓住"看病难、看病贵"这个群众最关心和最关注的问题，共新建（改建）乡镇卫生院54所，建设疾病预防控制机构5个，紧急救援中心主体工程1个，市级传染病区主体工程1个，区县传染病区主体工程3个，全市新农村合作医疗参合率达93.7%，这些都对促进农村医疗卫生服务体系的建设，改善农民医疗卫生条件，从整体上提高农民的健康水平，起到了较好的助推作用。

    （4）社会救助体系逐步完善。为解决农村五保对象和特困户的基本生活保障，湘潭市把改建（扩建）乡镇敬老院作为大事来抓。四年来共改造乡镇敬老院43所，敬老院居住区、生产生活区分设。院内有绿化地，有卫生间，影视、娱乐、健身、餐厅、浴室、医疗等基本配套设施一应俱全。敬老院真正成为了五保老人安心居住，颐养天年的生活乐园。全市还对实行分散供养的五保对象，认真落实供养资金，每人每月给予规定的生活补助。此外，城乡"低保"资金按规定标准足额发放到位率达100%，全市社会救助体系全面实现应保尽保。

    （5）人居环境得到改善。为解决城镇最低收入家庭的住房困难问题，湘潭市新建城镇经济适用房13.03万平方米，廉租住房 4.69万平方米。城市生活垃圾无害化处理率由2004年的41.5%上升到2007年的60.8%；城市污水处理率由2004年的20.1%上升到2007年的100%；四年来，全市共改造城区小街小巷184条，大大解决了城市居民出行难的问题。

    （6）农村基础设施得到巩固。四年来，湘潭市共修建通乡公路191公里，修建通村公路3021.1公里；解决了农村10万人口的饮水困难问题；帮助农村新建沼气池24461口；新增通信网络覆盖偏远自然村155个，使地处偏远的群众能够用上电话并正常通话；解决了16905人看电视难问题，农民群众可以通过上网查阅了解外面的致富信息，农村广播电视的建设大大方便了人民群众的生产生活，从而促进农民走上致富之路。

    （7）计生奖扶政策扎实有效。湘潭市紧紧围绕控制人口过快增长、提高出生人口素质、优化人口结构目标开展人口与计生工作，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。  全市共投入资金1200万元作为支持乡镇计划生育工作补助，全面营造了良好的计生工作环境。全市农村部分计划生育家庭奖励扶持金发放率、符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率和符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预到位率都达到100%。

    二、通过实事工作获得的几点经验

    （1）纵横沟通，掌握主动。在省委、省政府未下达各市州具体的实事指标之前，湘潭市为民办8件实事领导小组办公室就积极与各责任单位进行衔接，要求他们针对省政府工作报告中提出的目标任务加强与对口的省厅联系，尽快落实该市的实事指标，并起草文件将目标任务分解到各县市区。同时市统计局每年年初即与省局密切联系，询问有关下达该市的实事指标及实事指标解释等事宜，并及时向省局上报湘潭落实实事的工作动态。在省局下达了各市州的实事指标后，如发现与年初市实事办分解到县市区的目标任务有所不同，即在第一时间与各责任单位联系，协助他们对照指标分解表修正县市区目标分解任务。

    （2）归并考核求实效，加大奖惩力度。湘潭市实行严格的实事责任考核和追究制度，将实事工作纳入市委、市政府的市直部门绩效考核工作中，不仅涉及对部门领导班子成员的评价，也决定了整个部门每个干部的考核奖金发放标准和年度评优评先名额，从而从政治、经济、社会等多个层面将单位责任、干部个人利益和绩效考核挂钩。同时为发挥考核的激励作用，调动实事责任部门干部的工作积极性，坚持重大问题及时向市政府分管领导汇报，根据实际情况调整考核方案，加深了实事责任单位对实事考核工作的认同。

    （3）完善方法制度，确保数据质量。实事工作办理以来，实事领导小组办公室坚持要求各个责任单位建立实事指标档案和统计台帐，对各责任单位的报表进行规范化管理。四年来相继出台了《关于认真做好省、市实事考核指标数据评估认定工作的通知》、《省、市实事数据评估认定方法》和《关于认真做好省、市实事考核指标全年数据评估认定工作的通知》，并将省考核办、省统计局制订的《省8件实事指标解释及计算方法》及时转发到每个实事责任单位，要求各实事责任单位严格按数据评估认定方法规范好实事数据基础资料。在数据管理上，坚持统计报表报送必须有经办人和主管领导的签字并加盖单位公章，并定期对各责任单位相关指标的统计台帐、基层报表等进行检查，真正做到数据有据可查，从基础和源头上保证了实事数据的真实性和可靠性。

    （4）夯实基础，实施定期督查。实事领导小组办公室坚持对各责任单位每月的资料报送情况和质量进行登记和考核，每季度均要求各实事责任单位进行自查，报送自查情况，对发现的问题及时指正，督促各责任单位实事工作的落实。针对进展滞后的实事工程项目，及时向市实事考核领导小组和市政府主要领导进行专题汇报，由市领导亲自督办，确保工程如期完工。

    （5）定期公示，确保实事落实。坚持每个季度召开讲评会，对各责任单位实事完成情况进行通报和讲评，并将每月进度情况在市长办公室实事进度公示栏中更新，以便市长及时、全面掌握全市实事办理最新动态。对于湘潭市实事办理工作中发现的亮点、难点和创新点及时在政府网站上公布，并上报省实事数据评估认定领导小组，在省局网上公布。为充分接受社会各界和广大人民群众对实事完成情况的监督，年终采取建立实事完成情况公示制度，并要求各县市区的实事项目在乡镇、街道进行张榜公示。

    （6）加强后续管理，确保实事发挥长效。省、市实事办理以后，为确保实事办实、群众长期受益，在进行实事督查中，对过去已办理的实事（如乡镇卫生院建设、敬老院建设、饮水工程等），一并进行督查，并将督查结果纳入当年实事考核中，发现问题及时指出，并商请有关部门共同解决，确保了实事项目发挥长效。

 [湘潭市统计局]

    ★ 县(市、区)动态

桂东县召开为民办实事工作会议

    5月19日，桂东县人民政府召开为民办实事工作会议。会上总结回顾了2007年为民办8件实事工作，对2007年度为民办8件实事先进单位和先进个人进行了表彰，通报了今年为民办实事工作进展情况，部署了后期工作，该县18个乡镇和县直机关责任单位主要负责同志参加了会议。

    县委常委、常务副县长李浩在会上强调：为民办实事工作是践行“三个代表”重要思想的新举措，是贯彻落实科学发展观和执政为民的实际行动。今年各乡镇和县直各责任单位务必要抓好四项工作：一是加强领导，明确工作责任。要成立强有力的工作班子，保证力量，抓好落实；二是细化措施，确保工作进度。要根据工作责任的完成情况，有针对性地调整工作方案，强化工作措施，确保工作进度；三是优化环境，提高工作效率。各级各部门要服从大局，落实优惠政策，简化审批手续，减免有关费用，提高办事效率，为办实事工作提供优质服务。要加大建设环境整治力度，对在为民办实事工作中玩忽职守、相互推诿，乱设关、乱摊派、乱收费，无理处闹，阻工扰工的，要严格按照有关法律法规予以查处，真正为办实事工作营造优良的施工环境；四是严格考核，狠抓工作落实，确保高质量地完成8件实事工作。

[桂东县统计局]