县市（区）专版：
湘乡市毛田镇五千村民喝上放心水
拧开水龙头，白花花的自来水流进了毛田镇坪花中学校园。长期以来，地处湘潭、娄底交界处水府庙库区毛田镇村民深感用水不便、饮水困难和饮用水不安全等问题。村民翘首以盼能早日喝上干净、安全方便的自来水。
2008年底，为应对国际金融危机，国家出台了扩大内需，刺激经济增长一揽子计划。湘乡市毛田镇镇区人饮安全工程被纳入新增国债资金项目计划。该项目涉及到4个行政村，1个居委会2所学校。现有人口5081人，工程总投资240万元，其中国债资金150万元，市镇两级政府高度重视农村饮水安全问题，把毛田镇人饮工程作为社会主义新农村建设重要内容。毛田镇党委、政府成立了镇长为第一责任人的领导机构，明确了各项目的责任领导和技术责任人。市水利部门派出专业技术人员在调查研究的基础上科学地制订了工程建设规划及时出台了实施方案。为缓解资金不足，岁末年初，市委副书记、市长阳建民亲赴毛田镇现场办公，拍板解决80万元配套资金。工程正式上马后，镇村两级召开各种协调会议25场次，协调工农矛盾40余起。为杜绝豆腐渣工程，市政府采购办对机电管材等施工材料进行政府招标采购，湘乡建设工程有限公司中标后严格按项目要求进行管理施工，短短5个月时间就圆满完成施工任务。目前，毛田镇供水工程水质稳定，水源充足，当地村民衷心感谢党和政府为偏远地区人民群众办了一件大好事大实事。
保靖县全面督查为民办实事统计工作
5月25日至27日,保靖县统计局会同县委督查室，县政府督查室、县人事局对全县省定为民办实事的19个主要责任单位的统计工作进行了认真督查。督查的主要内容是：上级下达的目标任务是否明确、项目实施进度情况、统计工作是否落实人员、统计基础工作是否建立、统计各项制度是否健全、进度统计报表是否及时准确上报、上报数据是否准确。通过听、查、看三种方式督查，19个主要责任单位绝大部分单位做得较好，但极少部分单位项目实施因资金缺乏来源，进度缓慢，没有向统计部门上报报表；有的单位更换人员，基础工作不健全，还不知道需要统计部门进行数据评估审核认定。通过此次督查，统计部门在掌握情况的同时，对责任单位提出了更高要求：一是按月向统计部门报表进度报表。二是各单位明确专人，并以认真负责、实事求是的态度做好此项工作。三是深入实际，勤天调查，掌握第一手真实资料。四是数据必须准确，全县29个子项目中到户和到人的，必须同时上报资料详细花名册，并附上电话号码；项目到村的需上报到村明细表；送戏下乡，合格学校建设，合格卫生院建设等项目需上报原始记录等。五是依法办事，按法统计，切实增强统计法制意识。通过三天督查，使我们进一步掌握了省定为民办实事各项目的基本情况，同时也为今后数据评估认定打下了坚实基础；既对各实事项目是一种有力促进，又使各责任单位理清了为民办实事考核、评估认定、督查各职能部门的关系。
澧县县委远教中心利用信息平台助推农民致富
澧县县委远教中心把落实为民办实事与学习实践科学发展观活动结合在一起， 把促进农民致富、改善民生作为2009年为民办实事的具体措施。
一、强化服务意识 促进为民办实事
自远教与文化信息资源共享工程基层网点建设以来，澧县县委远教中心强化服务意识，协调各方关系，实行全程跟踪服务，保证了网点建设质量，促进了为民办实事。他们的具体做法：一是选址服务，根据全县各乡镇申报建点选址情况，澧县远教办逐个实地走访，了解掌握场地、设施以及操作员基本素质等情况，对拟建站点提出了具体建设要求；二是安装服务，在安装过程中，县远教办与县文化局工作人员全程陪同安装技术人员，对于安装过程中出现的问题及时协调解决； 三是培训服务，县远教办组织远教志愿服务者对站点操作员进行个性化培训服务，让新建站点能用、会用，及时发挥了作用。
二、坚持“三个规范”确保为民办实事建设顺利进行
为了又好又快的建设远教与文化信息资源共享工程网点，县委远教中心坚持“三个规范”，保证了站点建设质量，有力的促进了为民办实事建设顺利进行。具体做法是；一是规范建站地点。建站地点实行两个优先，首先是村部等公共场所优先；其次是没有村级公共场所的，以操作员家优先，从而保证设备使用率。二是规范建站标准。专门下发了《远教基层站点建设规范》，要求做到五好标准（教学环境好、队伍建设好、制度落实好、设备维护好、管理做法好、作用发挥好）。 三是规范验收程序。站点建设实行两次验收，首先是阵地验收，合格后发放设备进行安装；其次是抽调专业技术人员，对建成站点进行逐一验收，发现问题当场能解决的当场予以整改，暂不能解决的，限时整改。
三、远教服务农技推广 拓展为民办实事
为探索科技助农致富的有效途径，县委远教中心积极开展农村党员干部现代远程教育向农业科研单位延伸工程，服务农技推广。目前，澧县已在县农科所、棉花原种场、嘉山良种场、天供山林场建立了远教网点6个，通过远教与农林科研单位的有机结合，利用农村远教网络收集发布农民致富信息、培训农民，打造了农业科技服务平台，这将会让农民尝到信息增收的甜头，从而增强远教学用效果，为全县农村经济社会发展发挥积极的推动作用。
澧县残联认真落实为民办实事项目
澧县残联多渠道筹资，积极开展残疾人职业技能技术培训，把帮助和改善残疾人就业现状作为改善民生的重中之重。
今年来，澧县残联遵循“政府主导、部门参与，面向就业、讲求实效，因地制宜、免费培训”的原则，及早动手，抓紧落实。按照省、市、县为民办实事的任务分解，到5月22日止，全县共举办二期农村实用技术培训班，已培训结业人员93人，并由县残联分别与委培单位县畜牧水产局、县九洲葡萄科技有限公司发放结业证书；目前，还有一期职业技能培训正在培训中，培训人员82人。累计培训职业技能实用技术175人，完成市、县为民办实事工作任务的85%。
一、及早动手，抓紧抓落实。
继市、县政府为民办实事启动仪式和交办会议后。澧县残联一是成立了以理事长为组长的为民办实事工作班子；二是制定和完善好培训方案，确保残疾人培训过程中的环境、后勤、效果等保障措施，并明确培训过程中以村（社区）残协为单位，由专职委员带队，来确保残疾人安心学习和往返途中的安全。三是保证每项项目培训教材和学习用品、资料的到位。县残联先后购买养猪、养鸡等实用技术书籍500多册，编印各类职业技能培训、葡萄、食用菌教学资料1500多份；四是营造声势举办各类培训班，在培训班开班典礼上，邀请市残联、县委、县人大、县政府、县政协领导和部门负责人参加，县电视台进行报道宣传，在全县营造残疾人职业技能实用技术培训氛围。
二、制定方案，真正使残疾人能学以致用。
为充分体现党和政府对残疾人事业的高度重视，对残疾人的特别关怀。如何让残疾人通过职业技能和实用技术培训，掌握一至二门实用技术。通过调查和走访座谈，结合本县实际，坚持以人为本，从方便残疾人出发，让残疾人掌握就业技能和实用技术为着力点，与各乡镇政府、劳动、畜牧等部门共同研究制定了一套切实可行的培训实施方案和措施。一是制定和完善以种养殖为主的农村残疾人实用技术的培训方案；二是以残疾人职业技能和实际行业为主，制定以计算机、家电维修、电动缝纫、烹饪、猪鬃业的培训方案；三是聘请五名种植、养殖实用技术专业人员为授课老师。职业技能培训以县劳动部门确立的名类培训点为依托，进行残疾人五项职业技能培训；四是按照培训内容，合理安排授课与实践相结合的培训计划。
三、讲究实效，确保培训的顺利开展。
澧县残联力争9月底以前全面完成残疾人职业技能实用技术培训任务。以实际行动贯彻落实省、市、县“保增长、保就业、保民生、保和谐”的战略目标。为了确保培训工作的正常开展，在省、市、县各级培训资金未到位的情况下，到目前止，县残联共挤出资金4万元用于三期培训费用。为93名已培训结业的实用技术残疾人发放种养殖、饲养和肥料补贴款9500元。 有党和政府的关怀，有县委、县政府的高度重视，澧县残联将采取多种渠道，筹集更多的资金，让越来越多的残疾人通过职业技能实用技术培训，充分发挥他们的聪明才智，以全面、落实实践科学发展观，找到就业和发家致富的路子，逐步让越来越多的残疾人脱贫致富奔小康。
双清区认真落实“就业援助”实事
“就业”是民生之本，直接关系着当地人民群众的切身利益。对此，为全面完成今年省定为民办实事中的三项“就业”工作，确保“实事”办实、办好，双清区在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全年工作目标，通过搭建服务平台、延伸服务渠道、拓宽就业领域，全方位、多层次地开展为民“就业”援助工作。
一、强化责任、推进“就业”。年初，该区就将城镇新增就业、农村贫困家庭转移就业、零就业家庭动态就业援助等指标任务分解到各乡(镇)办，充分发挥乡(镇)办劳动保障服务中心(站)的作用，层层签订责任状，明确目标和任务。截至5月份，全区城镇新增就业1947人，为年度任务的57.2％。
二、落实政策、促进“就业”。年初，该区就切实加大了贯彻落实新一轮优惠政策力度，认真开展《再就业优惠证》的年检工作，核实、清理政策范围内的享受对象。至5月份，全区落实社保补贴48万元，公益性岗位补贴33.39万元。
三、搭建平台、提升“就业”。为积极应对“金融危机”造成的返乡农民工就业问题，从去年底开始，该区就定期召开由政府举办的返乡农民工免费技能培训，并通过政府搭台、企业参于的方式召开日常招聘会，至目前，该区已组织开展了3次大型职业介绍招聘会，每星期二定期召开日常招聘会。今年，共有3200名劳动力参于招聘求职，达成意向就业832人。
四、延伸服务、拓宽“就业”。今年，该区改善“就业”工作方式，创新“就业”工作方法，强化职能部门联动援助“就业”。每月，由区工商分局、区地税分局将当月的新增个体工商户及私营企业资料提供给区就业服务管理局，就由就业服务管理局将单位按所属区域分至各乡(镇)办,由劳动保障服务中心(站)工作人员与各单位联系，进行“就业”推介、招聘信息发布，明确新增就业人员，从而有效杜绝闭门造册，确保“实事”实办。
临武县四项机制督促落实八件实事
为切实搞好为民办实事数据统计工作，临武县从“四个机制”督促落实。一是协调督办机制。为民办实事考核办公室充分发挥日常协调管理和督办稽查职能，定期和不定期到项目实施单位和建设现场进行稽查，抓好任务督促落实。二是投入保障机制。建设资金一直是影响实事项目顺利推进的制约瓶颈。为破解这一难题，临武县采取“五个一点”的办法，即县级财政预算安排一点，承办单位自筹并发动社会捐助一点，银行贷款一点，建筑单位垫资一点，向上争取支持一点。三是责任考核机制。年初，县财政一次性拿出资金8万余元，对2008年度为民办实事先进单位和个人进行表彰，全县12个县直单位和乡镇，16名个人获得了为民办实事先进荣誉称号，并得到了奖金。同时，还将为民办实事情况向人大报告，向政协委员通报，并通过新闻媒体等向社会公布，自觉接受社会各界和群众的监督。四是后续巩固机制。将往年已办实事的后续管理纳入当年实事办理考核内容，巩固和扩大为民办实事的成果。目前，临武县各实事项目后续管理逐步进入制度化、规范化轨道，项目运行良好，社会效益明显。
经验交流与建议：
澧县为民办实事项目后续管理的探索与建议
自2004年省委、省政府开展为民办实事工作以来，通过五年的努力，澧县已改造、新建了教学楼、卫生院、敬老院、廉租房、沼气池、农家店、乡村道路、饮水工程、移动基站、广播电视村村通工程、村级组织活动场所等大大小小实事项目上万个，目前都在投入使用，没有发现残损废弃或改变用途的现象。 回顾五年来澧县为民办实事工作，我们认识到：优质、高效完成好实事项目建设仅仅是办好实事的一个方面，要让实事工作真正取信于民，让实事项目造福于民，还必须切实加强项目后续管理服务，建立长效工作机制。五年来，我县在部分项目的后续管理上作了一些有益探索，效果较好。
一、敬老院后续管理
近年来，澧县县委、县政府高度重视五保供养及乡镇敬老院建设，同时狠抓了运转的科学管理工作。
1、健全制度。为保证乡镇敬老院正常运转，县政府下发了《澧县农村敬老院管理暂行办法》，县民政局还专门编印了《澧县乡镇敬老院建设与管理》，各个敬老院都制定了《院长职责》、《管理人员职责》、《炊事员职责》、《财务管理制度》、《食堂管理制度》、《安全保卫制度》、《医疗卫生制度》、《请销假制度》、《工作人员守则》、《五保对象守则》等一系列制度。全面做到了科学管理、规范运转。
2、保障经费。县民政、财政部门将敬老院入住老人生活费纳入城镇低保，每人每年拨付生活费2160元；将敬老院工作经费纳入县乡财政预算，县财政根据敬老院规模，为每所敬老院补贴工作经费2—3万元。 3、自治自管。各个敬老院都成立了院民委员会，下设自管小组、生产小组、生活小组、护理小组、卫生小组、安全小组，充分发挥老人自治自管作用。同时我县敬老院大力发展种植、养殖业，给敬老院划拨了山林、果林、菜地、渔塘，让每所敬老院年创收在2万元以上，实行了以副补院，五保对象的生活标准大大提高，生活质量明显提升。
二、农村饮水安全工程后续管理
截至2008年底，我县农村饮水安全工程累计完成投资 3895.43 万元，已解决农村12.34 万人饮水不安全问题，陆续新建、改（扩）建了一批农村饮水集中和分散供水工程。为了维持正常运转，发挥所建水厂的最大效益，我们主要从以下几个方面来抓好水厂的后续管理工作：
1、落实经营主体。目前，我县所有集中供水工程都落实了经营主体
主要有六种管理模式：水利局供水经营管理；乡、镇水利站经营管理；股份合作制经营管理；老板经营管理；用水协会管理；分散供水工程自管。
2、狠抓运转管理。一是落实工程日常巡查维管制度。根据各供水工程维管工作量，确定工程日常巡视检查维护管理人员，对出现的问题能够及时处理，避免或减少工程损失，提高工程运转效率。二是落实过定期消毒与清污制度。各供水工程对饮水水体进行日常卫生巡查监测，定期对供水水池投放消毒药品和定期清理杂物，确保供水水体清洁卫生安全。卫生部门定期对水厂实行检测，委托有资质的供应商提供卫生消毒药品,加强对采购药品的监督检测，确保饮水卫生消毒药品的质量。三是落实供水有偿使用制度。我县目前农村集中供水工程已实行有偿用水办法，集中供水工程实行容量水价和计量水价相结合的水价制度。水价的确定由水厂和乡镇政府根据本地实际，提出可控性指导价格，并与当地用水户代表进行座谈，达成一致意见后制定出统一价格，并报县供水管理机构备案。四是落实各项收费优惠政策。对所有集中供水工程农民生活用水免收水资源费、污水处理费；水质检测费用各类行政收费全免，只收药品和工本费；用电价格按非普工业目录电价执行。
3、加强保护水源。在加强饮水工程建设的同时，我们也加强了水源保护工作。对于大、中、小型水库，我县出台了禁止投肥养鱼的政策；对于集中式供水和引水点，规定在引水渠道两边50米范围内，不得排放生活污水和工业废水，不得使用持久性或剧毒性农药。
通过近几年的工程建设与运行，饮水解困也还存在以下三个方面的问题：
1、政府人均投资过低。按照目前工程概算，解决农村饮水不安全人口人均需要600元左右，但政府投资总计资金仅350元，资金缺口250元左右。
2、国家计划太少。据调查了解，我县存在饮水不安全人数49.9万人，而省市纳入规划的人数只有18.1万人。
3、工程效益不高。由于工程规模不大，运行成本高，加上水价偏低，导致工程维护费用不足，水厂生存步履艰难。目前多数工程亏损经营，工程维护无资金，不能保证供水工程发挥长久效益。
三、沼气池后续管理
五年来，我县共新建农村户用沼气池18483座。随着沼气用户规模不断扩大，沼气池使用时间的延长，如何加强沼气池的日常管理和后续服务，提高沼气池的使用率，充分发挥沼气的综合效益成为我县农村沼气持续发展的关键因素。这些年，我们就这方面工作进行了积极探索。
1、建后跟踪，定期回访。按照谁建池，谁负责的原则，我县建池技术员对建池户实行三包承诺，即“包产气、包维修、包赔偿”。技术员除完成沼气池施工工作外，还要负责教会用户管理和使用沼气，对于沼气池出现质量问题，由建池技术员负责赔偿，一年内免费维修。为了准确掌握全县沼气池农户的信息，县能源办对全县每个沼气用户都建立了档案，每个季度通过电话或深入农户了解用户沼气池的使用情况。
2、突出重点，加强培训。针对沼气用户对沼气知识掌握参差不齐的情况，从2005年开始，县能源办每年都要挑选一批建池数量多的乡村，组织服务小分队，采取送知识下乡、召开座谈会、举办培训班等方式为农户解难答疑，宣传沼气日常管理和使用技术。四年来，县能源办共发放宣传资料20000份，举办培训班142期，培训农户6800多人次。
3、成立协会，完善服务。随着沼气用户逐年增加，仅仅依靠县能源办有限的人力已经不能满足用户的需求。2007年，由县能源办牵头，组建了澧县农村可再生能源协会，全县所有的技术员都成为了会员，建池农户也可自愿加入协会，每年缴纳30元的会费。用户成为会员后，沼气池若出现故障，只要一个电话，技术员24小时内就可赶到，一般性的问题可以当时解决，并且免收人工费，如需清池等重大问题，也能保证在20个工作日内解决，极大方便了群众。
4、建立站点，提高效率。为了使我县农村沼气后续服务体系做大做强，增强后续服务的自我造血功能，县能源办积极向上争取国家扶持，2008年，澧县被列入了农村沼气后续服务网点项目县，县能源办以此为契机，以县农村可再生能源协会为平台，积极筹建农村可再生能源后续服务站点。截止目前，我县已建立了17个服务站点，每个服务点有固定的工作场所，配备了一台沼气粪罐车，可以为养殖少，没有原料的农户进料、出料，配备了沼气专用检测仪器，提高了技术员的工作效益。
后续服务的问题实际上就是服务体系能否建成，能否健康运行的问题。我县目前建立的17个服务点，以民营个体经营为主，没有政策性扶持和资金来源，服务性收费仅能作为从业人员的副业收入，服务站的自身建设和发展缺乏造血功能。
四、关于农村公路后续管理
截止2008年底，我县农村公路建设共投入建设资金2亿多元，硬化通村公路近1000公里。目前，在通村公路后续管理方面全县还没有统一的模式，但有部分乡镇做得较好。
1、成立养路工班，对全乡（镇）所有农村公路进行养护。
2、明确农村公路专职巡查员，发现问题路面立即向乡镇政府和所属村（居）委会报告，由乡镇政府和所属村共同出资维修。
3、乡镇政府出资购买树苗，将农村公路的绿化及养护承包给个人，承包方全年负责清理边沟和路面清扫，道路两旁种植的经济林成材后的收益由承包方所得。
综上几个方面所述，建议上级政府对农村公路管理方面和其它实事项目及早出台相关文件，适当增加建设计划，加大投资力度，并在项目后续管理与维护方面给予一定的资金支持。
