市州动态

益阳市开展渔民安居工程办理工作情况督查

    日前，益阳市考核办和益阳市为民办实事数据评估办联合对南县、沅江市、资阳区、赫山区等地无房专业捕捞渔民安居工程的实施情况进行了一次全面督查。督查采取听汇报，查资料、看现场、走访渔民等方式进行。情况如下：

    一、工程进展情况

    今年全市有449户渔民安居房建设任务，计划集中安置101户，分散安置348户，分布在南县、沅江、资阳、赫山四个区县（市），其中南县87户、沅江279户、资阳52户、赫山31户。目前，全市已安置到位的有20户，其它安置户的安置工作正在实施中。

    二、存在的主要问题

    一是进度缓慢。全市449户安置任务，现在完全安置到位的只有20户，仅占目标任务的4.5%。大部分集中安置住房，还停留在规划、落实宅基地和房屋设计上，没有破土动工。

    二是审批繁琐。无房渔民从申请建房安置到拿到产权证，要经过8个部门审批，且收费较高，繁琐的手续既给办理工作带来了难度，又严重影响了工作进度。资阳区有一位渔民用20000元买了一套30多平方米的旧房，办产权证的手续费高到3000多元，这些弱势群体难以承受。

    三是指标太少。我市洞庭湖区捕捞渔民中以船为家的无房户较多，经反复调查摸底有709户，而今年的指标只有449户，不能满足无房渔民的需求。无房渔民相互攀比，互相争执，都希望率先挤进安居工程。

    四是力度不大。时至今日，个别地方对渔民安居工程没有引起足够重视，至今还没有准确上报安居房建设分户表。

    三、下阶段工作要求

    （一）进一步提高认识。渔民安居工程是省委、省政府落实科学发展观的重大举措，是省政府为民办实事对人民群众的庄严承诺，是渔民多年来迫切需要解决而又未能解决的民生问题，全市各级各有关部门要进一步深化认识，切实增强紧迫感和责任感，把渔民安居工程放到当前工作的重要议事日程，切实加强领导，精心组织，认真实施。

    （二）进一步明确责任。各级各责任单位要对渔民安居工程实行一把手负责制，将目标任务层层分解，责任到人。各责任单位要加大督查力度，及时协调处理好工作中存在的问题和矛盾，定期通报工作情况。对工作落实不到位的单位和个人，各级考核办要采取下达督办函等形式，限期整改，及时办结。渔民安居房建设任务要力争今年“国庆节”节完成分散安置户的搬迁，10月20日前完成集中安置户搬迁。

    （三）进一步加强调度。各级各责任单位要定期不定期的召开调度会，专门听取渔民安置工作。要克服渔民分布面广，作业流动性大等困难，进一步做好核实调查工作，逐户登记造册，尽快落实到户，并做好张榜公示，做到不盲报、不漏报；要进一步加强资金调度，确保资金及时到位。对目前尚未落实指标的260户渔民，有关责任单位要尽快与省相关职能部门对口衔接，采取特殊措施，积极争取解决。

    （四）进一步优化环境。各级各部门要加强协调配合，形成合力，为渔民安置工作开绿灯，有关职能部门要严格按省政府的要求，减少审批环节，减免有关费用，确保安居工程整体推进。

县市（区）工作：

保靖县残疾人实用技术培训进展顺利

    残疾人职业技能及实用技术培训是省定为民办实事之一。保靖县残联以深入学习和实践科学发展观为契机，全力以赴，精心组织，两项培训均取得显著成效。 4月中旬，举办盲人按摩培训班一期，从长沙聘请知名按摩师授课，培训盲人8人。经过近一个月的培训，8位盲人均已上岗就业，达到了自食其力的目标。7月拟举办第二期按摩培训班，培训盲人10人。6月12日至18日，在县内黄金茶主产地----葫芦镇举办黄金茶栽培技术培训班，县农业局、县劳动局、县人事局及葫芦镇党委政府高度重视，密切协作，并派员参加。动员会上，县委、副县长梁远新作重要讲话。此次参加培训残疾人78人。培训期间，学员通过理论学习和实地观摩，初步了解了黄金茶育苗、栽插、增管、采制等方法以及黄金茶所需的土壤、气候等各方面条件。2名老师认真耐心地教，学员认真刻苦地学。最后通过考试，大部分学员合格，基本掌握了黄金茶栽培技术。

保靖四措并举，确保新农合补偿到位

    为使该县09年的新型农村合作医疗补偿比例达45%目标要求，保靖县采取四项措施，确保为民办实事落实到位。
 
    一是建立健全长效工作机制。成立保靖县合作医疗为民办实事工作领导小组，建立健全一把手负总责，分管领导具体抓，业务股室专人专抓的运行机制，着力加强对为民办实事工作的领导，为全面落实为民办实事工作提供强有力的组织保障。二是加强医疗费用控制措施。按照州政办发〔2008〕4号文件要求，对不同类别、不同级别定点医疗机构的次均住院费用标准进行限定，并签订了服务合同。严格控制定点医疗机构使用自费药品和不必要的自费检查项目。对超过次均住院费用的医疗机构多收的费用进行扣除，消除利益驱动，减少参合农民住院费用，最大程度减轻参合农民医疗负担。三是强化服务监管措施。对全县所有定点医疗机构进行新的周期性评估认定，实行定点医疗机构准入制和协议管理制。对全县医疗的住院率、可报费用比例、补偿率、次均住院费用、自付药品比例定期进行通报。四是强化督促检查力度。对县内定点医疗机构进行不定期现场督查和抽查。进一步规范医疗服务行为，防止住院指征把关不严、不合理检查、不合理用药、小病大治以及不合理收费等情况发生。

保靖举办新农合新网络化建设培训班

    为进一步加强对定点医疗机构的全程监控管理，实现网络化稽查、审核、报销，确保新农合基金运行安全。5月下旬，保靖县举办新型农村合作医疗网络化建设培训班。全县定点医疗机构合作医疗负责人，合管办审核员及合作医疗有关业务骨干共70余人参加了培训。培训班分别就新型农村合作医疗管理系统和医疗机构的计费系统等内容进行了现场指导和实际模拟操作。会议要求各定点医疗机构和乡镇合管办切实抓好前期各项准备工作，做好医疗机构的医院信息系统（HIS）与新农合信息系统实时无缝对接和数据交换，认真做好每个病人治疗、用药和费用情况等整个医疗服务行为实时上报和监管，提高为民办事效率。会议强调，一定要网络化建设这件实事做好，把好事做实，让全县参合农民得到真真切切的实惠，使我县的合作医疗健康有序的开展。

澧县“五抓一严”促为民办实事工作

    6月24日，澧县人民政府召开为民办实事工作会议，会议由县人民政府办公室主任金贤松同志主持，参加会议的有全县为民办实事工作的各责任单位分管此项工作的负责人和联络员、县为民办实事工作考核办各成员单位一把手及其成员共48人。    首先，县为民办实事考核办常务副主任冯兴弟同志就全县前阶段为民办实事工作及常德市为民办实事考核办对澧县的督查情况进行了逐项通报，对今年后段时间全县为民办实事工作进行了安排，冯主任要求： 

    1、对已经完成的项目要进一步完善资料，形成经验材料，并注意后续管理。 
    2、对还没有全部完成的实事项目要确保进度，并要保证在10月底前全部完成。 
    3、对进展缓慢的项目要加大力度。 
    4、对年度重点迎检项目，要注意现场准备及光碟等资料准备。 
    5、从下周开始对所有承办项目逐项督查。 

    其次，县统计局局长黄生栋同志对今年为民办实事工作提出了以下建议和要求：   

    1、要求各承办单位要提高对资料准备和数据上报的认识，要求各承办单位的统计数据要真实、准确、及时。    

    2、要注重数据资料的收集和整理。 

    （1）办实事工作到人、到基层单位、到单个项目的要求责任单位建立健全统计台帐。    
    （2）室外工程项目要有从设计→施工建设→竣工验收→统计评估等整套完成的资料。    
    （3）统计数据上报要确保时间，并要求每月2日前向县统计局报送上月为民办实事进度报表。     
    （4）统计评估要求各责任单位申报，完成一项评估一项。     最后，县政府办公室主任金贤松同志对今年全县为民办实事工作以“成绩很大，问题不少”进行了概括，并提出了“五抓一严”的整改方案。 
 
    一抓进度，要求10底前全面完成任务，变被动为主动。 
    二抓亮点，在高质量高标准完成目标任务的同时紧抓亮点项目。 
    三抓资料，要求各责任单位建立健全统计台帐，底子要清。
    四抓督导，各单位在今后的自查基础上实行政府督查促进度。 
    五抓调度，从七月份起县里每月召开一次调度会，调度会采取各责任单位汇报进度、汇报项目资金来源及到位情况。 
    一严是所有为民办实事统计数据由县统计局在实事求是前提下严格把关。

花垣县以人为本加快安全饮水工程建设

    今年花垣县饮水安全工程目标任务为解决农村3.59万人饮水不安全问题。截止6月22日，已经下达资金计划1493.6万元，其中国家投资850万元，地方配套312.29万元，群众自筹331.31万元，涉及14个乡镇29个村，共建设工程24处。现24处工程已全部开工，其中已完工9处，整体工程完成钻井3口，厂房3栋，泵房5间，线路2.2km，提水管道3.66km，水池23座，供水管道111.1km；完成投资1095.16万元（其中国家投资714.5万元），完成总投资的73.32%，完成工程总量的72.25%，完成目标任务3.59万人的55.71%。

1-6月花垣县为民办实事进展顺利

    今年以来，花垣县各级各部门高度重视实事办理工作，把落实省为民办实事作为工作重点来抓，切实加强领导，认真组织实施，各项实事工作进展顺利，取得了明显成效。
截止6月22日，全县26项实事任务落实情况：

    （一）改造县乡公路：考核任务为21公里，计划实施边城至吉卫、麻栗场至吉卫、董马库至排料、下子花至雅酉等公路提质改造。目前边城至吉卫、下子花至雅酉公路已完成2公里的提质改造，完成考核任务的10%。

    （二）新增城镇就业人员：考核任务为1900人，已完成新增就业787人，完成率41.4%。

    （三）城镇零就业家庭实现动态就业援助：考核任务为100%，摸排工作持续进行，对象户的就业援助实现100%。

    （四）农村贫困家庭转移就业援助：考核任务为800人，已完成328人的就业援助，完成率为41%。

    （五）城镇居民医保参保人数：考核任务为34000人，已完成30000人的参保工作，完成率为88.2%。

    （六）乡镇卫生院建设：考核任务为4所，均正在建设，已完成95%的工程量。

    （七）新型农村合作医疗住院补偿率：考核标准为48%，目前达到了49.5%，高于考核标准。

    （八）城市低保对象月人均补助：考核标准为115元，实际补助标准为117元，高于考核标准。

    （九）农村低保对象月人均补助：考核标准为45元，实际补助标准为50元，高于考核标准。

    （十）城镇廉租房保障户数：考核标准为576户，已完成建设226户，完成全年计划数的39.2%。

    （十一）残疾人职业技能及实用技术培训人数：考核任务为80人，目前已经培训8人，下一轮培训安排正在有序进行。

    （十二）建设农村清洁工程示范村：考核任务为1个，选定麻栗场镇排达鲁村，建设内容包括实施农业生产清洁工程、农村生产环境净化工程和农民生态文明提升工程，现已完成前期准备。

    （十三）农村沼气池建设：考核任务是940口，已完成715口，完成率为76%。

    （十四）建设农民专业合作社省级示范点：考核任务为1个，选定边城镇格瑞农和柑桔开发专业合作社为我县农民专业合作组织示范点单位，制定了工作方案，成立了领导小组，先后多次到试点单位进行规范化指导。

    （十五）解决饮水不安全人数：考核任务为3.59万人，已解决2万人的人饮问题，占考核任务的55.71%。

    （十六）病险水库除险加固：考核任务为5座，分别为让烈水库、民和水库、坝务水库、龙颈坳水库、桃花水库，总投资2530.09万元；目前，民和水库完成投资180万元，坝务水库完成投资330万元，桃花水库完成投资220万元，让烈水库完成投资285万元，龙颈坳水库完成投资280万元。五座水库除险加固共完成总投资的51.2%，完成工程量的72.87%。

    （十七）计划生育家庭特别扶助金发放到位率：考核任务为100%，目前已经完成新增计划生育家庭特别扶助金发放对象的录入统计上报，年底统一发放到位。

    （十八）符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预到位率：考核任务为100%，全县共计为24人，工作人员已经对所有对象户全部进行了出生缺陷干预，到位率为100%。

    （十九）新增通电话自然村：考核任务为18个（移动9个，联通6个，电信3个）；县移动公司计划建设村通基站3个，解决9个自然村移动通信覆盖，现已经完成25%的工程量；联通公司已经选好建设村，并完成25%的工程量；电信公司已经完成2个自然村通信工程建设，完成率为67%。

    （二十）新建农村综合信息服务示范点：考核任务为4个，目前已经完成2个示范点建设，完成率为50%。

    （二十一）新增行政村通宽带：考核任务为13个，已经完成5个行政村的宽带建设，完成率为38%。

    （二十二）建设义务教育合格学校：考核任务为4所，已选定花垣小学、花垣镇一小、排碧学校、民乐中学四所学校，由于资金未到位，只完成1所合格学校建设，完成率为25%。

    （二十三）建设农村党员干部现代远程教育工程－文化共享工程站点：考核任务为150个，我县完成168个站点的建设，达标率为112%，高于考核标准。

    （二十四）城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机：考核任务为19个，已全部完成考核指标。

    （二十五）免费送戏下乡：考核任务为45场，已完成2场送戏下乡任务。

    （二十六）农家书屋工程：考核任务为14家，已完成5处农家书屋建设，完成率为35%。

    总的来看，上半年全县落实省为民办实事工作总体进展顺利，大多数项目都已实现时间过半任务过半，但也有部分实事项目任务完成的不尽人意，离目标任务尚有一定的差距。下一步，各责任部门还应进一步加大工作力度，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保全面完成目标任务。

花垣县廉租住房建设项目进展顺利

    花垣县重点、重大项目建设进展顺利，其中廉租住房总投资1.125亿元。规划建设2500套15万平方米（含公共服务设施用房）。现已下达576套房屋国家补助资金计划共998万元。截止目前，已完成征地152亩，正进行三通一平和基础开挖，已完成场内400多米下水管道铺埋，完成226套房屋的基础建设工程。