市州动态：
永州市政府认真开展为民办实事督查工作
近日，永州市政府督查室和永州市统计局对上半年全市为民办实事项目进展情况进行督查。督查组到各县（区）听取为民办实事情况汇报，然后每个县（区）随机抽查3个项目实地检查上报数据与实际情况是否一致,重点抽查敬老院和卫生院建设情况,以及廉租住房后续管理情况。最后到县(区)财政局检查为民办实事资金拨付情况。通过这次检查,永州市大部分为民办实事项目进展较快,部分项目完成了全年任务,仍有部分县(区)部分项目启动较慢。督查组要求各县区一定高度重视,保证配套资金的到位, 以保证所有项目按时且高质量地完成。
县市（区）工作：
桃源县认真总结上半年为民办实事工作
今年来，在县委、县政府的正确领导下，我县为民办实事工作已全面展开，并取得了一定的成效，截至6月中旬，完成省为民办实事任务是29项指标，市级10件实事与我县有关的24项指标任务已基本上达到“时间过半、任务过半”的要求，个别项目已完成或超额完成全年指标任务。
今年，我县为民办实事工作虽然进展顺利，但仍然还存在一些困难和不足：一是受金融危机影响，一些实事项目建设成本倍增，资金投入大、筹集难。如通村公路建设、乡镇医院建设、农村沼气池建设等项目。二是上半年雨季较多，许多项目的土建工程遇到了较大困难，导致工程进展较慢，如通村公路建设、廉租房建设等。三是资金到位慢及缺口较大。在近几年的为民办实事工作中，上级专项资金一般到位较慢，而今年为民办实事工作要提前2个月完成，造成了承办单位时间紧、资金无着落、实施起来非常被动。有些项目上级安排补助资金少、免费送戏下乡等至今上级没有安排补助资金，所有资金缺口由县级财政负责，加重了县级财政支出压力。针对存在的问题，建议上级部门进一步加大资金配套力度，缓解实事项目资金缺口，减轻基层资金筹难的压力；要尽快下拨项目建设配套资金，切实加快为民办实事工作进度；市直部门特别是线管部门要加强对县直对口部门的业务指导和考核力度，明确工作任务和责任，促进为民办实事工作整体推进，平衡发展。
下一步，我县将按照省、市为民办实事工作要求，进一步加强调度，确保我县为民办实事工作稳步推进，顺利实施，为提前完成全年工作目标奠定基础。
资兴市2009年上半年为民办实事工作情况总结
今年以来，我市把为民办实事作为克服金融危机、改善民生、促进经济社会平稳较快发展的重要举措来抓，年前提早谋划，年初提早安排，年中狠抓进度，为民办实事工作进展顺利。截止7月5日，我市大部分实事项目均完成或超额完成了时间过半、任务过半的目标。32项指标中完成70%以上的指标有通乡通村公路、城镇居民医疗保险、农村合作医疗住院补偿、城市电子监控等15项指标，完成50%以上有乡镇敬老院、农村文化信息共享工程、廉租房建设等12项指标，完成30%以上的有残疾人技能培训、农家书屋、送戏下乡等5项指标。 我们的主要措施和做法：
(一)强化组织领导。结合人事变动和实事项目变动情况，我市及时调整了为民办实事领导小组，继续坚持了市委书记任顾问，市长、常务副市长全面负责，分管副市长具体负责的领导机制。在此基础上，每件实事、每个项目都由市委、市政府分管领导亲自挂帅，实行包项目协调、包项目质量和包工作进度“三包”制。郴州市委常委、资兴市委书记李评、市长方南玲始终坚持在一线调研、在现场为办实事工程、项目建设解决实际问题，为我市的为民办实事工作顺利进展提供了强力支持。市为民办实事考核办公室作为为民办实事工作督促、协调、指导的日常机构，进一步加强了力量，市政府督查室人员全部参与到为民办实事工作中，保持了人员、经费、办公条件“三到位”。各相关责任单位、各乡镇(街道)都成立了行政一把手为组长、分管领导任副组长的为民办实事工作领导小组，形成了行政一把手负总责、亲自抓，分管领导直接负责、具体抓，骨干力量日常负责、专门抓的组织体系和工作格局。
(二)严格落实责任。结合省、郴州市的要求，我市制订印发了《资兴市2009年为民办实事工作实施意见》，将为民办实事项目分解到了各责任单位和乡镇(街道)。市政府与主要责任单位签订了责任状，市直主要责任单位向市政府缴纳了风险责任金，各责任单位、乡镇(街道)也将任务进行分解，层层签订责任状，全市上下建立了一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系，形成了市、部门、乡镇、村四级联动工作机制。市直主要责任单位和各乡镇(街道)承办的为民办实事项目纳入了全市年终目标管理考核，为民办实事项目完成情况严格按照市委、市政府的相关文件实行重奖严罚。市交通局、市民政局等责任单位推行了“包项目、包进度、包质量”的三包责任制，各具体责任人交纳1000—2000元不等的风险责任金，不断强化了相关责任人的责任意识。
(三)多方筹措经费。我市继续推行“向上争、财政配、部门挤、群众筹”的办法，多方筹措资金。市财政通过调整支出、优化结构，对为民办实事项目所需资金予以优先保证、优先安排，并按时按进度确保资金及时足额到位。目前，我市财政已到位2600多万元用于为民办实事项目。相关部门尽力挤出部分资金，支持为民办实事项目建设。
(四)保障项目质量。一是严把质量监督关。实行了项目质量分级责任管理，市、乡、村层层签订项目建设质量责任书，严格执行了“项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、项目档案管理制”5个制度，严把了“工程设计、施工队伍选择、建设材料采购、质量监督、工程验收”5个关口，严格遵守不经设计审核，不予开工；不经招投标，不签合同；不经政府采购，不予报帐；不经现场监督，不予验收；不经验收，不得拨付资金的“五不”制度。市计生委、市房产局对享受政策对象实行逐一摸底调查、严格评议公示、全面核实审批、规范程序办理，做到不漏一人、不错一人。市委组织部对新建站点农村文化信息全部落实了“防火、防盗、防尘、防潮、防雷”五项措施。龙溪乡是我市通乡通村公路建设的重点乡镇，为保证工程质量，该乡实行主要领导质量进度督办制、乡村干部责任制、村级专人现场质量监督制，各村都成立了公路建设“监理会”，聘请老党员、老村干部担任监理会成员，对通乡通村公路配料、工艺、养护实施专门监管。二是严把数据评估认定关。成立了为民办实事考核评估认定领导小组，明确了“一件实事、一名领导和一件实事、一名专业人员”负责落实各实事的数据审核、评估认定工作，严格做到了“三个不签”：即基础工作不规范的不签；考核办和统计部门没有检查到位的不签；有争议、异议和举报的，未经核实前不签。
(五)狠抓督查督办。一是由市级领导挂点进行督办。市政府分管领导按照挂点督办的要求，经常深入基层和一线，抓领导、抓协调、抓进度、抓落实，为办实事项目顺利实施保驾护航。二是通过综合调度进行督办。坚持每周例会、每旬督查、每月调度制，市政府主要领导、市政府督查室、市为民办实事考核办公室通过召开各责任单位负责人、联络员参加的调度会，协调解决存在的困难和问题，督促工作的落实。三是市考核办全面进行督办。市考核办采取实地督查、电话督查、跟踪督查、重点督查和专题督查的形式，强化督查督办，做到了每周至少有3人以上的督查人员到各件实事项目现场进行督促检查，并详细记录相关督查情况，发现问题，及时督促整改。四是各责任单位内部督办。市劳动和社会保障局每月召开一次以上工作调度会，6月份以来，连续组织了对社区就业、城镇居民医疗保险两次较大督查，促进了工作进度。市民政局每半个月到施工现场督查，帮助解决问题，确保工程质量和进度。
存在的困难和问题主要是：
一是部分上级配套资金未到位。如通乡通村公路，通乡公路省财政应配套600万元，分文未到，通村公路省财政应配套600万元，只到位122万元；解决农村安全饮用水问题，省财政、郴州市财政应分别配套43.54万元和54.5万元，至今未拨付到位。
二是项目建设进展不平衡。实事项目任务指标下达比较早的有些项目指标已完成或接近完成，部分项目指标因任务下达迟，启动迟，则离进度要求相差较大。
三是商品材采伐指标到户实事项目在我市南部部分乡镇、村实际工作中不好实施，难度较大，矛盾较多。
下段工作措施：
(一)进一步加大资金筹措和争取力度。积极主动争取上级的资金及时足额到位，并多渠道、多形式地筹措配套资金。同时加强资金管理和使用，杜绝挪用、挤占、抵扣、滞留为民办实事专项资金。
(二)进一步加强督查力度，确保工作进度。要经常深入项目施工现场，了解工程进度，监督工程质量。市考核办要定期不定期开展督查，平衡工作进度，仔细研究为民办实事过程中可能遇到的各类困难和问题，制订预案，及时化解，确保工作进度。
(三)进一步优化为民办实事的工作环境。切实落实好为民办实事各项优惠政策，坚持市领导经常性深入一线解决实际困难，确保为民办实事工作中的问题发现在基层、解决在一线。坚持项目实施各项手续办理特事特办，为实施实事项目开辟“绿色通道”。
(四)进一步加强项目后续管理。如通村公路、饮水工程等事关群众日常生活的项目，要发动群众自觉参与维护和管理。
湘乡市病险水库除险加固工程进展顺利
湘乡市龙洞水库、高紫水库、吉洞水库三座病险水库的除险加固工程进展顺利。
高紫水库、吉洞水库、龙洞水库是该市三座较为大型的水库，灌溉面积分别为7258亩、4700亩、6700亩。由于运行已久，三座水库都不同程度出现了大坝坝体填筑不密实，渗透系数大，溢洪道标准低等现象，严重影响了农田灌溉。高紫水库、吉洞水库、龙洞水库列入了该市病险水库除险加固工程改造项目。为了确保工程能够如质如量完成，成立了以副市长彭初阳为指挥长的协调指挥部，成立了小型病险水库除险加固工程项目部，组织了公开招投标，选择有资质的单位进行施工，同时在项目施工过程中，加强了对质量、资金、进度和安全的管理。
工程开工前严把资质审查关、施工技术方案的审查关和原材料、构配件及设备的进场关。施工过程中采取巡视检查、重点部位、关键工序旁站监督，加强施工中的“工序控制”和“过程跟踪”监理。做到及时发现问题，及时采取口头、书面、监理例会通报等通知施工单位整改纠正。
目前，工程进展顺利，主体工程任务均已完成，三座水库均已关闸蓄水，其中高紫水库已完成了帷幕灌浆、坝坡整理，扫尾工作正在抓紧进行；龙洞水库内外坡倍厚加固、低涵封堵和新建水遂洞已完成，外坡倒滤体和溢洪道施工正在抓紧进行；吉洞水库帷幕灌浆、低涵封堵已完成，新建隧道已开通，衬砌完成了70%，内坡护坡完成80%，内坡外坡修整正在进行。
望城县为民办实事项目推进顺利效果良好
到6月底止，望城县承办的44件省、市实事及5件县级实事中，绝大部分已达到和超过时间进度，有的甚至已经完成全年目标任务，各项为民办实事项目推进顺利，社会反响良好，效果明显。
望城县2009年为民办实事项目中，县建设局负责的乡镇垃圾站建设，县文体局负责的农家书屋建设、送戏下乡，县电信局负责的新增行政村通宽带，县农办负责的农业实用技术培训，县残联负责的免费为缺肢者装配假肢、免费进行白内障手术复明，县民政局负责的改扩建乡镇敬老院，县水利局负责的马桥河整治等项目任务已全面完成；县劳动社保局负责的6项社会保障指标，县能源办负责的新建农村沼气池，县电力局负责的农村配电网行政村改造等任务指标已大幅度超过计划进度。
工作交流：
桃源县20万村民喝上洁净自来水
自从2005年国家饮水安全工程惠农项目启动以来，桃源县委、县政府高度重视农村安全用水工程建设，把这项工作作为县政府一项重要工作来抓，不断加大集中供水工程建设财政投入力度，严格质量监管，采取“经营权拍卖、股份制联营、投资者经营、供水协会维护”等多种运行方式，全面加快了农村饮水安全工程项目特别是集中供水项目的建设，实现了项目建设一个、运行一个受益一方。到目前为止，该县先后投入资金3505万元，新建、改扩建集中供水工程33处，解决了全县38个乡镇、103个行政村的集中饮水问题，受益群众达20多万人。
