★ 市州动态：

　　长沙市提出推进实事项目的四点要求

　　10月20-22日，长沙市政府督查室、市人社局、市统计局和市法制办组成3个联合专项督查组，分别对全市9个区、县（市）、高新区和部分市直责任单位2014年为民办实事项目落实情况进行了一次专项督查。

　　督查组重点督查进度完成相对较慢和后续管理问题相对突出的实事项目，并对下阶段工作提出了四点要求：一是加快推进。各项目工作进度要在规定的时间节点内完成，兑现年初承诺。二是认真验收。对已经基本完成的项目，要尽快整理完善相关资料，及时组织验收认定，做到完成一项就验收一项。三是确保质量。各实事项目一定要严格按照省里确定的验收标准实施，确保不打折扣，经得起严格检查；四是强化管理。要加强实事项目后续管理，让实事工程真正惠及老百姓生活，不要让实事项目成为形象工程和摆设。

　　（长沙市统计局）

　　怀化市局派员对林业部门

　　为民办实事数据评定作业务讲座

　　10月16日，怀化市统计局数据评估人员在2014年全市林业系统为民办实事数据评估、认定、验收筹备会上作了一堂专门的业务知识讲座，对该部门为民办实事数据的评估认定工作进行了规范。

　　业务讲座围绕以下四方面展开：一是林业部门实事项目完成的达标标准。根据《2014年为民办实事考核指标报送要求和验收标准》（湘考发〔2014〕2号）文件，对林业部门的实事任务指标进行了精细的解读；二是如何和统计部门沟通和联系。包括平时要按时向当地统计局报送进度月报、年底要向当地统计局提出验收申请，平时检查、抽查等日常活动尽可能邀请当地统计部门参加等；三是加强对日常资料的搜集、整理、归类；四是完成结果的抽查，年底应按一定比例抽取一定数量的样本进行实地验证。

　　两部门初步协定，在10月底对县（市、区）开展联合检查验收。

　　（怀化市统计局）

　　湘潭市组织开展后续管理专项考核及实事项目重点督查　　　　　　　 

　　为扎实做好湘潭市2014年省市为民办实事工作和加强实事工作的后续管理，近日，该市实事考核办会同市委督查室、市政府督查室、市财政局、市统计局，对各县市区、园区和市发改委、市公安局、市房产局、市卫生局等责任单位今年为民办实事情况和实事工作后续管理情况进行了专项督查。从督查情况来看，今年全市实事工作有三个方面特点：

　　一是领导高度重视。5个县市区、3个园区、2个市直责任单位党政一把手对实事工作都高度重视，均已召开了实事工作部署会，年中讲评推进会等，其中，5月份，先后有湘潭县、湘乡市、雨湖区专题组织召开为民办实事工作部署会议。岳塘区、韶山市组织召开了政府常务会议，专题研究部署为民办实事工作。6月份以来，各县市区（园区）、市直部门全面加强了实事项目的调度督查，先后有岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区等组织开展了为民办实事半年度专项督查。市公安局、市发改委、市房产局、市民政局、市卫生局等部门也多次开展了项目协调调度落实工作，工作抓得紧、抓得有力。

　　二是项目进展较好。截止目前，全市承办省15件29项实事考核指标全面推进。进度完成70%以上的有24项，占比82.8%，分别是：解决农村饮水不安全人数、新增城镇就业、城市棚户区改造、农民健身工程、建设新农村示范村等；市政府自身承办的市10大民生实事22项指标，进度完成70%以上的有19项，占比86.4%。分别是：公益性岗位解决困难人员就业、继续实施百村帮扶工程、完善乡镇体育健身设施、资助农村特困户建房、城乡社区文化活动室建设、建设农村生活垃圾整治示范村等

　　三是后续管理规范。从督查考核情况看，此次对农村公路建设、保障性住房、改扩建乡镇敬老院等13项实事进行了后续管理督查考核。各县市区（园区）、各有关市直责任单位对后续管理高度重视，多渠道、多途径切实从人、财、物上加强了保障，把后续管理与今年实事项目建设摆在同等重要位置，后续管理的责任机制、管理机制、投入机制和服务机制进一步落实，实事效应得到较好发挥。

　　但也存在一些问题：一是项目进度不平衡。二是建设资金缺口大、筹措难。三是后续管理后劲还显乏力。对于考核督查中发现的有关问题，市实事办迅速将有关情况上报了市委、市政府。同时，下发了督查通报，要求各市直责任单位、县市区（园区）进一步强化职责，加强保障，统筹协调，确保今年省、市各项实事任务全面完成。

　　（湘潭市统计局）

　　郴州市检查贫困残疾人家庭无障碍改造项目

　　10月17日，郴州市残联一行轻车简从，深入北湖区保和镇就该市残联系统落实省为民办实事项目贫困残疾人家庭无障碍改造项目完成情况进行了督导检查。

　　检查组一行首先来到重度肢体残疾人家里，询问对无障碍改造的意见，并对门口坡道、楼梯扶手、卫生间、厨房等实施改造部位一一查看，对固定不到位的个别设施，要求北湖区工作人员要尽快返工加固，以确保使用安全。随后，检查组一行还查看了几户无障碍改造家庭，每到一处都认真询问，仔细察看。在听取北湖区残联负责人汇报后，检查组对北湖区贫困残疾人家庭无障碍工作取得的实效，给予了充分肯定，并要求北湖区残联在实施改造项目时，要多听取残疾人使用后反馈意见，继续做好查漏补缺工作，总结好经验，完善好资料档案，确保省为民办实事项目各项工作落到实处。

　　据悉，2014年省政府为民办实事贫困残疾人家庭无障碍改造项目该市共65户，其中，北湖区35户，临武县30户。

　　（郴州市统计局）

　　★ 经验交流：

　　郴州市2014年1-9月“民生100工程”

　　完成情况分析

　　今年以来，郴州市委、市政府把为民办实事作为改善民生、促进经济社会平稳较快发展的重要举措来抓，年前提早谋划，年初提早安排，年中狠抓进度，大部分项目进展顺利。截至9月底，该市“民生100工程”101个项目中，完成进度在80%及以上的项目达66个，已完成或超额完成的项目有31个。

　　一、工程进展总体较好

　　（一）城乡基础设施建设进展顺利。1-9月，全市农村公路建设372.3公里，占目标任务的86.8%，建设干线公路24.8公里，改造危桥26座。实施农村集中供水工程，解决21.92万农村人口饮水不安全问题，占目标任务的90%。完成病险水库除险加固62座，完成目标任务100%。农网改造升级完成投资41162万元，占目标任务的82.3%。安装社会治安视频监控摄像头621个，完成今年目标任务的88.7%。城镇供水工作目标为2个县市供水厂出水水质全面提升（完成36项检测），目前达标率为100%；城镇供气目标为新增城镇管输天然气用户9500户，已新增 9949户，完成目标任务的104.73%。背街小巷和城中村改造分别完成投资2106万元和31404万元，为目标任务的79%和62%。城市供水设施建设稳步推进，县级新建或改造供水网管73.54公里，为目标任务的98%。4G网络建设已完成288个站点，为目标任务的96%。

　　（二）保障性工程项目建设进展较快。1-9月，全市农村危房改造8999套，完成今年目标任务的112%；新增公租房（含廉租房）项目新开工14153套，开工率为104.3%；城市棚户区改造项目已动工10697套，开工率为105.7%；国有工矿棚户区改造项目已动工4780套，开工率为116.8%；精神卫生服务机构改扩建项目目标任务为1家，已完成投资320万元，完成今年目标任务的76.7%。

　　（三）促进就业和社会保障项目稳步推进。1-9月，全市新增城镇就业5.97万人，完成今年目标任务的94.7%。城乡低保对象月人均补助分别达到332.5元和171元。全市今年改扩建农村敬老院目标为10所，目前完成年度任务的85%。城乡居民社会养老保险参保达76.66万人，完成目标任务90.2%。完成创业孵化基地建设10个，占目标任务的71.4%。职业培训7.58万人次，为目标任务的95%。新增农村劳动力转移就业4.11万人，为目标任务的105.5%。慈善助学、助医、助老2104人，为目标任务的105%。居家养老服务中心建设完成35个，为目标任务的91%。爱心家园建设工作目标为残疾人“乐居家庭”建设175户、贫困残疾人康复救助150人和贫困残疾人辅助器具适配1500人，目前已分别完成258户、150人和2696人，分别为目标任务的147%、100%和180%。全市参加职工医疗互助活动项目的人数达11.99万人，为目标任务的150%；完成困难职工和农民工职业技能培训1918人，为目标任务的76.7%。

　　（四）公共服务均等化水平不断提升。1-9月，全市建设义务教育合格学校38所，建设农村公办幼儿园18所、完成中小学校校舍安全工程项目50个，大幅改善了农村办学条件。解决广播电视盲村用户收视问题39140户，完成农村广播“村村响”工程1048个，10个县级公共图书馆、11个文化馆、201个乡镇文化站，所有公共文化服务场所均向群众免费开放，广场、社区公益数字电影放映5709场，为农村居民免费放映数字电影32118场，送戏下乡730场。统筹地区新农合政策范围内住院费用平均补偿率达75.8%。全民健身工程设施建设农民健身工程和室外健身路径工程分别完成281个和16个，分别为目标任务的84%和100%。公园游园建设(提质改造)已完成9个，为目标任务的64%。清理规范公共停车场14个，为目标任务的46.6%。

　　（五）生态文明建设进一步加快。1-9月，全市生态公益林保护建设，省级以上公益林管护面积到位率工作目标100%，完成率100%；省级以上公益林补偿资金发放到位率工作目标为100%，已发放到位资金12019.57万元，为目标任务的85.6%。新增农村清洁能源工作目标为新增农村太阳能热水器5000台和新增高效生物质炉灶5000台，目前已分别完成4577台和4544台，为目标任务的91.5%和90.9%。完成污水管网建设(改造)或疏浚77.21公里，完成目标任务的93%。建设垃圾站和公厕分别为14座和20座，分别完成目标任务的45%和83%。完成城中村和城乡结合部环境卫生整治17个，为目标任务的21%。尾矿库治理工作目标为13座，目前已经完成工作目标任务的72%。

　　二、问题仍然存在

　　（一）部分项目进展较慢。一是按序时进度看，有35个项目完成进度低于80%；二是部分项目进度尚未过半，其中：城中村和城乡结合部环境卫生整治(完成21%)、公共直饮水点建设、公共自行车租赁(完成16.67%)、市城区社区卫生服务中心建设(完成35%)、社区流动人口和出租房屋服务管理站(完成45%)、清理规范公共停车场(完成46.6%)、农村环境污染综合整治和行政村配电网改造(完成13%)等8个项目完成进度未过半。

　　（二）资金问题比较突出。一是到位资金与计划资金缺口较大。1-9月全市实际到位资金136.9亿元,资金到位率67%。如改扩建乡镇敬老院，除各级财政配套资金外，每一所敬老院均存在约40万元的资金缺口，对于财力较差的乡镇，完成任务存在较大困难。二是县市区相关配套资金未及时到位。如文化类项目,除中央下拨速度比较快外，省、市、县（区）相关财政下拨速度缓慢，导致工程建设进度不快。

　　（三）统计基础还需加强。一是市、县两级统计方法、口径不一致。部分市、县部门在统计指标、统计口径、统计方法上工作衔接力度不够，导致数据计算口径存在不一致的现象。如宜章县交通局干线公里建设项目是按照完成工程量上报进度，市交通局上报数据时是按照路面完成里程数统计；宜章县残联上报残疾人康复救助项目是按照进行康复人数统计，市残联上报数据则是按照完成康复训练人数统计等。二是部分单位存在统计报表不规范、统计台账不健全问题。部分单位对于建立“民生100工程”统计台账不积极，上报的纸质报表缺公章或缺签字等不规范情况仍然较多。

　　三、确保全面完成的工作建议

　　（一）进一步加快进度。各责任单位要根据前段工作落实情况，针对差距查找问题，认真分析原因，把当前困难大、任务重、进度慢的项目要作为重点来抓，要强化工作责任，精心组织施工，务必在确保工程质量的前提下，倒排工期，加快建设进度，确保按时完成任务。

　　（二）进一步筹措好资金。各级各有关部门要加强与上级主管部门衔接汇报，争取上级计划资金早日下达并尽快组织实施。要继续坚持多渠道、多形式筹措建设资金，拓宽融资渠道，加强资金调度，对为民办实事项目建设资金重点倾斜，优先安排，及时拨付。同时，要切实增强资金使用透明度，提高资金使用效益，保障项目有序推进。

　　（三）进一步夯实统计基础。“民生100工程”重在落实，规范、客观、准确统计各实事项目完成情况是将实事办实、办好的重要环节之一。各责任单位要按照确保“民生100工程”数据准确真实可靠的要求，狠抓统计基础建设，进一步夯实基础，规范统计。要着眼评估长效机制建设，及时解决在数据评估工作中遇到的问题，切实提高其整体工作水平。各级责任部门都要建立“民生100工程”考核指标进度统计台账，同时督促所属基层单位建立统计台账和原始记录，做到每笔数据来源清楚，依据齐全。　

　　（四）进一步强化督查。各级各部门要定期组织督查考核，责任领导定期检查督查，在加强工作指导的同时，帮助基层排忧解难；对难点项目进行重点督查，责任单位要强化专项督查，针对薄弱环节加强指导，采取措施，通过督查和调度，促进项目平衡发展。严格责任奖惩兑现，组织质监、安全、财审、监察等部门全程跟踪，督进度、查质量、保廉洁，全力打造优质工程、节约工程、民心工程。

　　（郴州市统计局）

　　湘西州1-9月落实省为民办实事进展情况

　　截止9月底，省分该州为民办实事共15个指标29项任务中，14项任务已完成或超额完成，10项任务完成80%以上，5项任务进度滞后。

　　一、存在的主要问题

　　（一）部分项目完成难度较大。由于业主单位后续资金不足，调整计划批复较迟，公租房建设项目完成任务难度大；因可用土地规模、地质条件等因素影响，部分改扩建乡镇敬老院新增50张床位目标任务难度大；因棚户区主要集中在原改制企业厂区内，改制遗留问题多，住户意见不统一，造成前期工作缓慢，完成任务难度大。

　　（二）部分项目资金缺口较大。解决农村人口饮水不安全问题缺口1844.3万、农村危房改造缺口1500万、建设农村公办幼儿园缺口400万，加之计划资金下达迟，影响了项目建设进度。

　　（三）部分项目实施进度滞后。如农村公路建设完成67.6%、新增公租房（含廉租房）开工率75.4%、改扩建农村敬老院形象进度73.2%、确保农村五保户年分散供养标准完成77%、改扩建精神卫生服务机构形象进度70%。

　　二、下一步工作建议

　　（一）进一步加强调度。建议由州级领导对分管的责任单位和项目进行一次专项调度。各县市、州直各责任单位针对进度滞后和完成难度较大的项目，要明确专抓领导，安排专人负责。一方面要积极向上级业务主管部门汇报，争取政策支持。另一方面要重点分析原因，研究整改措施，协调项目资金，倒排工期，加快实施，定期督查，限期完成。

　　（二）进一步加强资金筹措。各级各有关部门要加强与上级主管部门衔接汇报，争取上级计划资金早日下达并尽快组织实施。要继续坚持多渠道、多形式筹措建设资金，拓宽融资渠道，加强资金调度，对为民办实事项目建设资金重点倾斜，优先安排，及时拨付。同时，要切实增强资金使用透明度，提高资金使用效益，保障项目有序推进。

　　（三）进一步加强督查督办。州、县市要整合督查考核力量，切实加强督查督办力度，特别对进度滞后、完成难度较大项目责任单位开出督办函，重点督办，限期落实，确保省为民办实事各项指标任务按期全面完成。

　　（湘西州统计局）