湖南统计信息网

    最近，株洲统计局组织专门力量，对市直17家主要责任单位就贯彻落实省8件实事、市10件实事情况进行了一次专题调研。调查情况表明，该市贯彻省8件实事、市10件实事工作进展顺利，为民办实事工作正在该市有条不紊地推进。

    一、领导重视，责任明确。

    在全省部署2005年8件实事电视电话会议和株洲市部署2005年省8件实事、市10件实事工作会议后，株洲市大部分责任部门都成立了以局长为组长的为民办实事领导小组，负责省8件实事和市10件实事的落实工作，并明确分管领导具体负责，制定了详细的实施方案，对工作任务逐项进行分解，层层落实，确定了每项指标的负责领导和承办责任单位，并制定了考核的实施办法和责任追究制度，使每件实事都落到了实处。市劳动局、市教育局、市卫生局、市民政局、市交通局、市计生委、市农办等责任部门进一步明确职责，与各县（市）区和基层单位签订了目标管理责任状，严格贯彻“一把手”负责制、目标管理责任制，同时建立了目标进展通报制度，加强了与有关部门的组织协调，形成了统一领导、分工协作的工作机制，上下齐抓、多管齐下，确保了实事工作顺利进行。市统计局积极主动地做好实事考核工作，制定了实事考核指标体系，召开了各责任部门负责同志参加的考核工作会议，印发了实事进度报表制度和统计报表。按照省8件实事工作要求，结合株洲市10件实事，市统计局制定了实事考核指标体系，指标体系共有40项考核指标，其中省8件实事23项，市10件实事17项，并逐项分解到了各责任部门和各县（市）区，在实事考核工作会议上进行了布置和安排，从而明确了任务，落实了责任，确保了考核工作按照省政府规定的逐月报告、按季自评、半年检查、年终验收的方式有条不紊地进行。

    二、精心组织，进展顺利。

    由于今年省8件实事工作，省直各责任部门安排布置早，市直各责任部门行动快，年初就进行了精心组织、全面部署，为民办实事工作已在我市全面铺开。1-3月份全市新增城镇就业10637人，下岗失业人员再就业4339人，其中大龄就业困难对象再就业860人，分别完成年任务的23.6%、21.7%、21.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。农村劳动力转移就业人数2.4万人，培训失业人员3947人，分别完成年任务的47.9%和19.74%。确保了全市11.1万名企业离退休人员养老金按时足额和社会化发放率100%，发放养老金2.2亿元。企业基本养老保险新增参保人数12078人，为年任务的25%。医疗保险新增参保人数3643人，完成年度任务的28.02%。失业保险新增参保人数776人，完成目标任务的4.3%。1-3月份全市共完成县到乡镇公路建设里程7公里，完成投资265万元，为年目标的17.5%。新建农村沼气池1293个，完成年目标任务的20%。农村中小学危房改造已竣工面积21714平方米，完成年任务的36.3%。设市城市污水处理率、设市城市生活垃圾无害化处理率、设市城市建成区绿化率等指标分别按月达到或者超过省定目标。另外，乡镇卫生院建设、扩改建乡镇敬老院，新建城镇经济适用户等建设项目已全面启动，预计11月底前可全面完成任务。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，正处在摸底、审批、公示阶段，这项工作5月15日前可完成，奖励扶助对象一经确定，将分上、下半年按标准足额补助到位。

    三、真抓实干，措施得力。

    为了贯彻落实省8件实事和市10件实事工作，大多数责任部门都采取了强有力的措施给予保障，株洲市交通局通过完善各项制度，采取定责、定人、定时、融资、集资、筹资等有效措施，确保了工程建设顺利进行，市民政局在帮扶救助工作中，注重抓好三个方面的工作，一是宣传发动，讲清政策，把原则交给群众，把方法告诉干部。二是拉网排查，摸准底数，采取拉网式的方法全方位进行排查，不留死角，不漏一户，不少1人。三是严格程序，控制范围，通过层层审批，张榜公布，救助范围严格控制在无生活来源、无劳动能力，因灾、因病、因残难以维持基本生活的对象；株洲市农办要求各县（市）成立沼气池技术施工小组，组长为第一责任人，工程队实行“三改三包”制度，促进了建池工程的标准和规范，提高了工作效率和工程质量；株洲市教育局对凡列入中小学危房改造项目，都实行了项目管理，按统一规划、统一政策、统一标准的要求组织实施，并按整体布局、科学规范和坚固、实用的原则，进行校园规划和项目规划后，对中小学危房实行改造；市劳动局、市卫生局等单位都制定了严格的考核办法，凡考核不达标的，将在全市通报批评，并减少下一年度的专项经费，相关单位和主要责任人不得参加市、厅、部的先进单位和先进个人的评选，在公务员年度考核中评定为不称职。由于各责任单位措施得力，确保了株洲市实事工作进展顺利。

    虽然目前株洲市贯彻落实省8件实事和市10件实事工作进展比较顺利，但也存在一些亟待解决的问题。

    1、部分指标没有实现按进度完成。由于一季度节假日多，再加上有些指标省、市下达任务较晚，造成部分指标完成情况不够理想，没有实现按进度完成。从2季度开始，应加大工作力度，赶上进度，确保实事工作如期完成。

    2、株洲市10件实事部分指标责任单位落实难。如农业实用技术培训、农民职业技能培训两项指标责任单位是株洲市劳动局，加强食品生产流通环节的监管指标责任单位是株洲市商务局，对地下停车场违规改建商场进行全面清理，实行还场（地）于车指标责任单位是株洲市规划局。但上述单位认为这些工作不是他们的职责范围，协调工作难，很难完成全年任务。建议株洲市政府和有关部门尽快召开协调会，落实好责任部门，确定好目标任务，否则，这几项指标年底完成难度较大。

    3、由于线路调整，建设方案不确定等原因，以致县到乡镇公路建设项目难以实施。如株洲县黄龙至龙潭10公里，由于与网岭至朱亭二级公路共线，为避免重复建设，只能与网朱公路同步实施；茶陵县桃坑至江口公路8公里，由于地处洮水水库库区，水库建成后，该路将被淹没，拟将该路调整至其它线路；炎陵县桃源洞至荆竹山公路，由于井岗山市与之接线方案没有确定，致使接线处了1公里现无法实施。这些线路调整以及建设方案已多次向省发改委、省交通厅请示，但至今没有得到明确答复。建议有关株洲市单位积极协调此事，请省直有关单位就此问题尽快给予批示，以保证该市第2件实事按期完成。

    4、配套资金难以到位。如农村改扩建敬老院的资金来源为每所敬老院省财政拨给8万元，市级财政配套4万元，县乡两级配套6万元以上；农村新建沼气池醴陵市、攸县是国债项目县，需财政按10%配套，但责任部门反映配套资金难以到位。建议各级财政给予支持，确保配套资金按时到位，使我市的实事工作得以顺利实施。