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    邵阳市建设系统认真落实省定八件实事
        ——省建设系统督查组给予充分肯定

    6月20日，以省建设厅办公室主任屈建新为组长的省建设系统督查组一行3人,到邵阳进行省8件实事进展情况专项督查，省建设系统督查组对邵阳取得的工作成绩给予充分肯定。

    年初，在全省建设工作会议上，邵阳市政府与省政府就建设系统有关的1件实事4项指标签订了目标管理责任状。按照目标管理责任状，邵阳市本级需完成五项工作：完成洋溪桥污水处理厂建设总工程量的50%，污水处理费征收标准按省统一标准调整到位；完成城市环境卫生专业规划的编制和大坡垃圾处理场建设的前期准备工作，开征城市生活垃圾处理费；建成区绿地率达到20%；经济适用住房完成竣工面积4万平方米，其中指令性计划2万平方米；筹集与建设解决廉租住房面积0.6万平方米，安置城镇最低收入家庭住宅147户。

    督查组听取了市政府及市建设局、市房产局、市公用事业局、市城管局等部分关于上述实事工作进展情况的汇报，并现场检查了邵阳市污水处理厂建设、经济适用住房建设和绿地建设等情况。督查组对邵阳市上半年完成实事工作的进度表示满意，要求邵阳市继续加快污水处理厂和垃圾处理场建设速度，加速经济适用住房和廉租住房建设，加大城市绿化建设力度，全面推进实事办理进程，确保按时按质完成任务。

(邵阳市统计局供稿)

 

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    郴州市统计局认真搞好8件实事半年工作督查

    6月13-17日，郴州市统计局抽调5名业务骨干（不含局带队领导1名），与市8件实事考核办成员单位抽调人员一起共计15人，分成5个检查组，由考核办成员单位负责人带队，分别对11个县（市、区）政府和市直11个责任单位上半年8件实事实施情况进行了半年督查。市统计局局长、市为民办实事考核办公室副主任邓述佑同志亲自带队（第三组）参加了对资兴市、北湖区、苏仙区和市建设局、市交通局等单位8件实事实施情况的半年督查。这次督查的主要内容为：11个县（市、区）政府和11个市直责任单位目标责任制落实情况，即在8件实事实施过程中是否做到了组织领导到位、目标责任到位、政策资金到位、项目质量到位、检查督办到位；县（市、区）统计局数据评估领导责任制落实情况，即是否有专人负责，办公室工作人员是否到位，目前做了哪些工作；市直责任单位统计台帐建立情况以及报表上报和季度自评情况；8件实事实施进展情况、存在的问题和困难、工作措施和下一步打算等四个方面的情况。

    通过这次督查了解到，11个县（市、区）政府和11个市直责任单位思想统一、措施有力、责任明确、配合协调、氛围浓厚，上半年为民办8件实事实施进展顺利。从工作措施看主要呈现以下三个特点：一是领导重视部署早、行动快；二是目标分解落实快，上下联动抓得紧；三是配套资金有安排，各界支持氛围好。各县（市、区）统计局积极参与8件实事数据评估认定工作，均成立了数据评估认定办公室，并配有专人负责此项工作。

    同时发现8件实事实施过程中也存在不少问题和困难。如：通乡、通村公路等建设资金缺口较大，农村中小学危房改造进展缓慢，保险基金征缴扩面艰难、沼气池建设服务滞后以及乡镇敬老院扩改后五保户供养经费、管理人员费用难以保证等，这些问题和困难如得不到及时解决，将直接影响到8件实事的顺利完成，因此必须引起郴州市委、市政府及相关部门的高度重视。

（郴州市统计局供稿）

 

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    衡阳市政府对8件实事工作进行全面督查

    6月14日至17日，由市政府8件实事考核办公室牵头，相关考核成员单位组成了3个督查组对全市12个县市区和相关责任单位进行了督查。本次督查的主要内容有：1—5月份8件实事工作进展情况，重点抽查中小学危房改造、卫生院、敬老院、通乡通村公路、沼气池建设情况；8件实事配套资金落实情况；8件实事考核办公室工作情况；8件实事工作台帐及相关资料库情况；下阶段打算及采取的措施。督查采取听汇报、查资料和看现场的方式进行。通过本次督查,市政府一方面掌握了各县市区和相关责任单位的进展情况；另一方面了解了各县市区和各责任单位一些好的做法和采取的主要措施。从督查的情况来看，衡阳市各县（市）区8件实事实施工作的特点主要表现在“四抓”，即：抓组织领导、抓项目管理、抓资金筹措、抓督促检查。同时也发现了8件实事实施过程中存在的一些不容忽视的问题：一是进展不平衡。多数单位都能按进度完成或超额完成任务，但也存在少数指标和少数工作进展不快的情况。二是资金缺口大。在8件实事中，相当一部分工作的资金是上级追加资金，上级安排时就存在缺口，尽管通过各级多方努力，但还是存在较大的资金缺口问题，如：农村沼气池建设项目、通村公路建设项目和农村中小学危房改造项目等。三是项目基础资料整理上也存在不足之处。

（衡阳市统计局供稿）

 

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    娄底市建立2005年8件实事数据评估认定定期报表制度

    为认真做好2005年为民办8件实事的数据考核工作，认真履行统计部门在8件实事考核中的工作职责，提高统计部门的参与水平。近日，娄底市统计局向全市各责任单位发出通知，要求建立全市8件实事数据评估定期报表制度。

    通知要求，各责任单位要强化对8件实事统计工作的领导，将8件实事的统计工作纳入本单位办实事的重要范畴，要明确专门机构和人员开展统计工作。

    通知指出，今年年底的8件实事考核工作，统计基础工作将是一项重要的内容，因此，各责任单位务必建立健全8件实事的所有基础资料台帐，加强资料的归档管理和装订工作，保证数据来源有根有据。通知要求，各单位要于月后7日前及时向市统计局报送“娄底市2005年8件实事工作进度数据考核月报表”，季后7日前报送当季8件实事完成情况自评材料。并规定，凡不按要求报送报表和资料的，市统计局将对其8件实事的完成情况不予考核验收盖章，由此造成的一切后果，将由该责任单位负责。

    通知最后要求，各县市区统计局要加强与相关部门的衔接，积极参与当地8件实事考核工作，建立健全各项资料报送渠道，确保全市8年实事考核评估工作顺利完成。

（娄底市统计局供稿）

 

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    益阳市统计局组织开展8件实事督查工作

    6月5日—9日，益阳市统计局在业务副局长罗建明的的带领下分成四个督查组，分别对所辖8个区、县（市）和市直16个责任单位落实省8件实事情况进行了专题督查。督查的主要内容为各县（市）区和市直各责任单位落实省8件实事组织领导机构和考核机构建立情况、责任落实情况、实事实施进展情况、工作措施和下一步打算、实事实施过程中存在的问题及建议等五个方面。

    一、主要特点

    一是领导认识高、机制比较健全。各区县（市）政府把落实省市8件实事列入重要工作日程，成立了专门的领导班子，由区县（市）长负总责，常务副区县（市）长全面负责组织实施，分管副区县（市）长对分管线上的实事项目负全面责任。为把实事办好、把好事办实，桃江县把办实事纳入了全县“三个文明”建设考核的重要内容，作为对各乡镇和县直部门评先评优和一把手年度工作业绩考核的主要指标，严格实行奖惩兑现。沅江市、安化县为强化责任，每件实事中的每个项目都由县（市）政府与主管部门，主管部门与下属单位分别签订了目标管理责任书，实行定时间、定任务、定人员、定标准，任务到人，责任到人。

    市直责任单位成立了相应机构，召开了局务会、党组会认真研究今年的办理工作，将任务层层分解，落实到人。有的单位还结合这次保持共产党员先进性教育活动，将办理实事作为检验先进性教育活动的一项成果来抓。市民政局、市卫生局、市教育局、市劳动和社会保障局、市计生委等单位负责人多次带领科室干部深入到各区县（市）和基层单位实地勘察、指导实事项目建设；市农村办及能源办、市公安局、市交通局、等单位的负责人深入项目实施现场进行督促检查，促进度、抓质量，现场解决有关问题；市财政局、市农业局、市规划建设局、市城建局想方设法，克服困难，千方百计筹措建设资金，确保实事办理顺利进行。

    二是办理工作起步早、行动比较快。市劳动和社会保障局、市卫生局、市能源办及时将任务分解，全面启动实事办理工作，赢得了时间，承担的实事工作进展较快。各区县（市）政府早动员、早部署，加快了办理进度。南县、资阳区、赫山区、大通湖区从年初就围绕省8件实事定方案，拿措施，加强调度工作，特别是加强了对敬老院、卫生院、中小学危房改造、劳动和社保等工作的调度。桃江县、沅江市、安化县都及早制定了整套的办理方案，并按方案迅速展开了办理工作。

    三是措施有力、效果好。沅江、桃江等县（市）对未按进度完成工作任务的单位，由责任单位主要负责人向县（市）政府主要领导说明原因；对部门协调配合不到位、严重影响项目实施的，进行通报批评。沅江市为加快实事办理进度，采取了财政垫付资金提前办，召开会议现场合力办等措施。为确保该市农村9所卫生院、3所乡镇敬老院能尽早完工，在国债和上级资金还未到位的情况下，从财政拿出一笔专项资金，尽快启动了这些项目的建设。安化县、桃江县派出工作组，常驻建设项目工地，抓宣传发动，抓技术指导，抓建设质量。市民政局、市卫生局、市交通局等单位多次到敬老院、乡镇卫生院、通达工程建设工地和有关项目点现场指导督促。同时，向上级主管部门争取资金，促进了办理工作的落实。

    四是办理实事的氛围浓、群众热情高。各区县（市）将实事内容、实事办理情况列入新闻媒体广泛宣传的重要内容。大通湖区将为民办8件实事文件张贴在区政务公开栏内，在区电视台播放了一周。市计生委为使计划生育家庭奖励扶助制度家喻户晓，开展了印发宣传资料，制作宣传栏、条幅，出动宣传车，开辟奖励扶助专题节目与专栏，举办专题文艺晚会等活动，并在机关内设立了咨询热线电话。

    二、存在的主要问题

    今年的办理工作取得了较大成效，领导的重视程度比去年高，起步工作比去年早，办理工作的氛围比去年浓，效果比去年好。但也存在一些不容忽视的困难和问题。

    一是项目资金缺口大。所有的实事建设项目都存在资金缺口问题。一方面是上面的资金没有及时到位，另一方面是地方配套资金缺口大。再者，由于原材料价格上涨及其他不可预计因素，一些建设项目超概算，资金筹措非常困难，致使部分项目启动慢、进展慢、甚至被迫停工。如桃江资江大桥因资金紧缺，目前已停工。又如茅草街大桥全部建成通车，要超概算1个亿，目前资金缺口大，很可能导致工程停工。全市166所中小学危房改造，除各级政府调拨的资金外，仍需教育部门通过其他途径自筹1750万元，教育部门筹资十分困难，缺口较大，仅安化县危房改造缺口资金达500万元以上。

    二是部分项目启动慢。中小学危房改造项目到目前为止，全市仅完成23520平方米的改造任务，不到总任务的八分之一。通达工程县到乡镇公路改造任务129公里主要集中在安化（112公里）、桃江（12公里）、赫山（5公里）三个区县，特别是安化县路基改造的难度大，加之省里的标准高（要求路面宽6米），目前进展较慢。部分通村公路项目省里还未下达计划，也影响了工作进度。还有一些项目目前停留在前期阶段，仅完成了方案设计，还没有进入实质性施工。

    三是基础工作不够扎实。主要是基本原始资料、统计报表数据来源不清，查之无据。有的资料档案备得不齐，比较粗糙。有的还没有建立资料数据库，无法查阅。如大通湖河坝镇的农村劳动力转移、城镇新增劳动力就业人数等指标，只有汇总数，没有细化到人。有的项目的建设资金使用方向不清，只有总数，没有分单项列明细。

    四是工作进展不平衡。即使同一项目，如乡镇卫生院建设、农村敬老院建设、中小学危房改造等，有的地方主体工程已经完工，但有的地方还停留在图纸设计阶段。又如沼气池建设，启动较好的有资阳、桃江等区县，但大通湖区尚未启动。对于中心城区10个社区建设工作，仍有个别扶建单位没有组队进驻社区，办点队员没有到位，扶建工作未正式开展。

    五是个别项目未衔接。如通村公路建设项目、安化县沼气池建设项目等，项目未衔接好，工作无法启动。安化县沼气池建设任务由能源、扶贫、移民等部门分别承担，今年任务2500口，其中能源部门下达1500口，扶贫开发部门下达500口，而移民部门到目前为止，既没有下达任务，也没有安排资金，与市分解任务还差500口。市政府确定茅草街大桥今年底建成通车，但在新闻媒体公布的是明年5月1日通车。

    六是重点不突出。在实事实施项目上，除省、市18件实事外，有的区县（市）另外增加了许多实事实施项目，有的县直责任单位也想把一些部门项目挤到实事项目中来办理，造成了办实事重点不突出、财力不集中、落实难以到位。

    七是项目的质量不高。因有些实事实施项目与地方的要求或责任单位的原有长期规划脱节，在落实实事项目过程中，投入较少。同时因配套资金不到位，资金筹措渠道有限，只得降低标准完成。如有的地方中小学危房改造仅仅更换几片瓦，粉了一次墙而已，质量验收难过关。

    三、几点建议

    （一）进一步提高对做好8件实事考核工作重要性的认识。

    （二）进一步规范督查程序，提高督查考核的效率。各级各部门及其考核办要采取明察、暗访、抽查、召开小型座谈会等灵活多样的方式，了解情况，解决问题，确保督查考核的效果。

    （三）进一步加强统计基础工作，确保考核数据来源清楚，查之有据。

（益阳市统计局供稿）

 

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    湘潭市各县市区落实实事有新招

    自4月份省8件实事、市10件实事指标分解到各个县市区后，各个县市区政府和统计部门迅速行动，健全机构，配备专人，明确责任，全面落实省市实事。

    湘潭市各县市均成立了由各常务副县市区长任组长的落实实事领导小组，人事部门、统计部门任小组成员，统计部门全权负责数据的认定和基层基础资料的指导、检查、验收。

    在落实实事的过程中，湘潭市各县市区纷纷出台各种新政策、新措施，以保证省市实事的全面落实。岳塘区出台方案规范基层基础资料的收集、整理，并对实事落实情况进行定期督查，近期将对岳塘区各责任单位进行半年度督查。韶山市为实事落实开辟“绿色通道”，要求建设、消防、规划等部门及时、快捷为省市实事项目办理相关手续，简化程序、免收一切行政、事业、服务性收费。到5月份止，韶山市就免收实事项目各项有关费用200余万元。湘潭县实行分管副县长督办制，将各项实事目标对分管副县长进行责任分工，明确分管副县长为第一责任人，强化督办职责。同时政府还与各责任单位一把手签订了实事落实责任状，更进一步保证了实事的落实。雨湖区加大投放推动实事更快、更好的落实，采取“向上争，财政挤，单位筹、群众投”等办法，广拓筹资渠道，解决各项实事落实的配套资金，目前已多渠道筹集资金近千万元用于实事的办理。

（湘潭市统计局供稿）