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★ 工作动态
省政府督查组到益阳进行上半年工作情况督查
6月23日至24日，以省统计局助理巡视员刘志荣同志为组长的省政府检查组一行3人到益阳市，督查益阳市八件实事工作进展情况。在为期两天的检查中，省检查组首先听取益阳市人民政府和市直相关责任单位就八件实事进展和资金落实情况的汇报。然后又冒着烈日酷暑，先后实地考察了衡龙桥乡镇卫生院建设、槐奇岭中小学危房改造、团洲污水处理工程、资阳区劳动和社会保障等方面的工作。在与市政府交换意见时，省检查组对益阳市为民办八件实事所取得的成绩给予了充分肯定。督查组认为，益阳市在承办省八件实事工作上，措施得力，准备充分，部门落实到位，责任明显，群众满意，八件实事涵盖的各项工作均已启动，而且进度较好。针对八件实事的落实，刘志荣建议要严格执行考核办法和标准，及时掌握情况，加强对重点、难点问题的督查，加强和规范八件实事的基础工作，建立实施八件实事的长效机制，使之制度化、规范化。各部门要进一步加强协调，确保今年八件实事如期完成。
(益阳市统计局供稿)
★ 工作动态
平江县对实事工程实办
6月22日-23日，以省纪委纪检监察专员曾阿思带队的省政府8件实事第三检查组、岳阳市政府秘书长带队的市实事考评小组到平江县进行省8件实事半年检查。检查组一行实地察看了三市敬老院、平江县职业技术学校等实事项目；检查了劳动、教育和民政等部门实事资料台帐。省、市检查组对平江的实事工作给予了充分的肯定，同时也提出了希望和建议：要求继续加大督查力度；做好资料归档工作，统计数据要口径统一，由统计部门把关上报；配套资金尽快拨付到位。
(岳阳市统计局供稿)
★ 政策讲解
享受农村部分计生家庭奖励扶助扶助金须符合四个条件
1.本人以及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；2.1933年1月1日以后出生、1973年到2001年间没有违反计划生育法规和政策生育；3.现有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；4.年满60周岁。
明年符合条件的奖励扶助对象向村委会申请、乡镇政府初审，由县级人口和计划生育行政部门确认，再向省计生委通报。对符合条件的奖励扶助对象按人年均不低于600元的标准发放扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。
★ 工作动态
长沙市统计局参与省市8件实事年中检查工作
6月下旬，长沙市8件实事考核办公室对省市8件实事进展情况进行了督查。重点检查了各单位省市8件实事目标责任的落实情况、考核项目的进展情况、实施过程中存在的问题、后段工作措施，以及对2004年部分8件实事效果情况的回访。长沙市统计局党组副书记、副局长周利强同志带领局相关人员全程参与了市8件实事考核办组织的对区、县（市）、市直责任单位和重点项目的年中检查工作。
从检查情况来看，全市涉及省市8件实事的所有责任单位都成立了相应机构，明确了责任人和具体负责人员。建立了相应的工作机制，制定了具体的工作计划和安排。各责任单位行政一把手作为第一责任人，分管领导具体负责，明确提出了要把8件实事工作作为全年的一项重点工作来抓，明确要求要突出工作重点，确保工作进度，严肃工作责任，保证工作实效，强化保障措施，确保实事任务全面完成。
一些责任单位对下达的实事指标，还进一步进行了再细化，任务责任量化到了最基层或个人。如芙蓉区、雨花区、天心区、浏阳市、市劳动社会保障局、市卫生局、市计生委等单位都与相关单位或个人签订了责任制，通过这种层层指标分解和层层责任落实，确保了整个实事工作的顺利进行。
今年长沙市在落实省市8件实事中，吸取了去年的经验教训。在抓落实上，不仅建立了通畅的“绿色通道”，各相关责任单位还针对每项实事的具体情况不同，有针对性地制定一些具体措施，保证了各项实事工作的顺利落实。如市计生委，为了保障实事的落实，先后出台了《长沙市计划生育奖励优惠工作实施方案（暂行）》、《长沙市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作责任追究制度》、《长沙市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作监督办法》等；市教育局为了确保中小学危房改造项目的完成，专门制定了项目的安排计划方案和工作方案，明确要求要严格按照批准的项目学校和建设内容组织建设，并设立项目专项资金专户，专款专用。在工程实施上，要求要严格按照《全国中小学危房改造工程土建项目管理暂行办法》执行，确保工程质量。在建立“绿色通道”上，浏阳市对中小学危房改造项目的有关税费实行减免政策，并把今后三年教育危改资金集中到今年一年来统一安排。在资金调度上，市财政局积极组织落实资金，明确优先保证8件实事的各项资金计划安排。
目前，长沙市的省市8件实事工作总体进展顺利。省8件实事涉及我市的21项实事指标和市8件实事32项指标任务，大部分达到了进度与时间同步。截止6月底止，长沙市的省市8件实事大部分指标基本上实现了时间过半任务过半。
通过检查也发现了一些问题，如个别部门和区、县（市）还重视不够，认识上有差距，工作相对滞后；有的责任单位尽管领导重视，但在抓落实方面还不很到位，工作不细，不扎实。少数地方没有严格按政策文件操作，工作界限和工作程序出现变通、走捷径的现象；工作进度不平衡，一些实事工作严格按照时间进度在稳步推进甚至超前推进，但一些实事进度较慢。个别责任单位的工作计划安排和措施仍未到位，如公路建设方面，至今省里仍未下达全年的计划，项目未确定，基层无从着手，实事工作难以开展；一些实事项目资金筹措困难，资金到位率比较低，资金配套困难，地方财政吃紧，以致影响实事的进度，如农村中小学危房改造，资金缺口较大，乡镇卫生院建设资金中国债资金目前仍未下达，项目责任单位自筹资金的压力较大。
（长沙市统计局供稿）
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临澧县中小学危房改造做活“四字”文章
今年，临澧县把中小学危房改造作为落实8件实事的希望工程来抓，采取多种途径加大中小学危房改造力度，取得了明显成效。目前，全县已投入资金862万元，完成危改项目12个，改造危房面积18736平方米。另有在建项目10个，面积9363平方米。该县采取多种途径筹措建设资金：一是县乡财政“挤”。县乡二级均建立了专门的中小学危房改造基金，实行专款专用。中小学危房改造和校舍建设需要缴纳的各种税费，按照“能免则免，能减则减”的原则，在政策范围内给予最大的优惠。二是动员各界“捐”。广泛动员各界有识之士捐款改造危房，弥补财政危改资金的不足。三是想方设法“引”。广泛联络海外侨胞、社会名流、企业老板引资办学。四是勤工俭学“凑”。县委、县政府鼓励各级各类学校广辟财源，重点抓了学校养殖业、种植业、盘活学校工业企业，优质高效抓好第三产业，不断增强造血功能，并将勤工俭学收入的大部分用于危房改造。
(常德市统计局供稿)
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石门县积极改建乡镇敬老院
今年来，石门县委、县政府因地制宜，利用撤区并乡后的闲置空房，改建乡镇敬老院，积极探索集中供养五保户的路子。在去年已经改建完成3个乡镇敬老院的基础上，今年又改建夹山、磨市、子良三所乡镇敬老院。
一、关注五保老人，提高集中供养的认识
近几年来，该县在五保老人的供养问题上做了许多探索性的工作。由于该县地形线长面广、山大人稀，以前对五保老人这个弱势群体的生活照顾得不是很理想。为了让五保老人晚年逐步过上群居的生活，县政府召开会议，专题研究五保老人的集中供养问题，使大家充分认识五保老人集中供养的好处。
二、结合县域优势，因地制宜改建乡镇敬老院
石门县最大的优势就是撤区并乡后留下了许多闲置空房，但要将每个乡镇的闲置空房都建成敬老院，无形中又是一道难题。为了不影响乡镇建设的积极性，该县采取“三先三后”的原则进行，即投资规模不大的先建，占地面积大但改造成本低的先建，群众要求强烈的先建，对投资成本大、位置偏僻和领导不重视的后建。
三、克服各种困难，按时按质完成改建任务
一是多种渠道筹资。改建一所敬老院，最少也要20万元，该县采取国家、集体、社会和个人筹资的办法，广泛筹集建院资金。二是想方设法清场。撤区并乡后的乡镇政府闲置空房，有的出租办企业，有的出售给了老百姓。为了改建乡镇敬老院，对出租未到期的乡镇政府按合同补偿损失，出售给老百姓的财政拿钱重新买回来。三是因地制宜定样式。撤区并乡前的乡镇政府，一般都是四合院，为了将其改建成全市乃至全省一流的敬老院，他们在广泛征求意见的基础上，敲定了乡镇敬老院的式样。四是坚持跟踪督查。县级分管领导每半月至少到在建单位检查一次，县民政局每周到现场办公一次，乡镇政府每2天报告一次工程进度。到目前为止，三所敬老院改建工程已近尾声，八月底以前可以投入使用。
(常德市统计局供稿)
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桂阳县城镇“低保”实现“应保尽保”
财政预算安排“低保”资金是省委、省政府和市委、市政府2005年为民办8件实事中第三件实事的重要指标之一。最近，市考核办在对桂阳县上半年8件实事实施情况进行督查时了解到，该县肖明德、罗万仁、欧阳社军等28名参加过解放战争和对越自卫反击战两次作战的复退军人均不约而同地收到了民政部门送来的《最低生活保障金领取证》。这是该县为落实省、市为民办8件实事切实解决城镇“低保”对象“应保尽保”问题所取得的重要成果。
城镇居民最低生活保障制度是党和政府解决城市贫困人口生活困难的根本措施之一。该县严格对照有关规定，对全县应保对象进行了调查摸底，建立低保档案。严格实施申报审批程序，做到“六不批”；即不符合条件不批、手续不全的不批、有异议的不批、家庭收入核查不清的不批、群众反映强烈的不批、未经集体研究的不批、不按程序申报的不批，基本上实现了“应保尽保”的目标。但由于低保对象是动态的，因生老病死、再就业、城镇化建设等多方面原因，低保对象发生了变化。为做到应保尽保，让群众满意，该县及时调整了实施办法，要求民政协同财政、劳动保障、工商、税务等部门对低保工作实行动态管理。两年来，全县共清出不符合规定的低保人员500多人。同时，根据国家扩大城镇居民保障面的要求，该县按照属地管理的原则，将驻地中央、省、市属企业符合条件的职工和家庭成员，县里特困企业的职工和家庭成员及特困复员退伍军人等都纳入低保范围，享受最低生活待遇。为进一步规范管理、方便群众，该县还实施了低保工作微机管理和低保金直接发放制，对低保对象的资料进行了分门别类整理和归档，完善了低保对象家庭的备案，确保档案完整无缺；低保金由原来的现金发放改为银行直接发放，低保对象凭身份证、保障金领取证、银行存折便可到银行领取保障金。今年上半年，全县60多万元低保金已全额到位，全县符合条件的11500多名低保对象都如期领到了最低生活保障金。
（郴州市统计局供稿）
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娄底市2005年8件实事评估认定各项工作进展顺利
根据省委、省政府的统一部署，今年4月14日，娄底市委、市政府专门下发了《2005年为民办8件实事的实施意见》的通知（娄办发[2005]10号），对2005年我市继续实施为民办实事工程作了全面安排，落实了责任单位，分解了主要指标，并明确“市直19个责任单位完成工作目标的数据由主要责任单位和相关责任单位提供，由市统计局评估、认定”。按照10号文件的要求，今年来娄底市统计局重点抓了以下几个方面的工作：
一、进一步提高思想认识，加强领导、强化责任
4月15日，娄底市委、市政府召开了为民办8件实事工作会议，县（市区）政府主要负责人、考核办主任、人事局局长、统计局局长，市直主要责任单位负责人参加了会议，市委书记蔡力峰到会作了重要讲话。会后，市统计局局党组专门就2005年8件实事评估认定工作作了认真研究，认为，继续为民办8件实事，是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，努力构建社会主义和谐社会的重要举措，是坚持以人为本、提高党的执政能力，保持共产党员先进性的实际行动。作为统计部门，积极主动地介入此项工作，是改善统计工作发展环境、促进统计基层基础建设、锻炼统计干部队伍、发挥统计整体功能、提升统计部门地位的极好机遇。统计部门，尤其是市县一级统计部门，应积极转变观念、创新理念，破除因循守旧观念，要从过去以统计服务为主转变到以统计服务、统计监测监督双重为主的理念上来，不应该把8件实事当成一件额外工作应付了事。会上调整了8件实事数据评估领导小组，决定由党组书记、局长邓焕章同志任领导小组组长，党组其他同志为领导小组成员，并决定由党组成员、总统计师陶慧孜同志分管此项工作，领导小组下设评估认定办公室，由助理调研员张茂华同志任办公室主任，有关科室的专业负责人为办公室成员。
二、积极开展与责任部门之间的协调配合，强化措施，周密部署
领导小组及评估认定办公室成立后，即着手开展了8件实事评估的日常工作，印发了《关于认真做好2005年我市8件实事数据评估认定有关工作的通知》（娄统发[2005]29号），《通知》对19个市直责任单位、5个县市区统计局以及市经济技术开发区招商局提出了明确要求。之后，又召开了各部门协调会议，会上邓局长代表市统计局讲了话，同时确定了各单位8件实事的联络人员，会议进一步明确，8件实事涉及到的所有指标数据的评估认定工作由市、县两级统计部门具体负责，数据资料由各责任部门提供，各县市区上报的所有数据资料必须经当地统计部门签字盖章，市直各责任部门的数据评估认定也分解到市统计局有关科室及相关责任人。会上要求各单位要在月后7日向市统计局评估认定办公室报送8件实事所有指标的完成进度，每季度末报送相关文字材料。
三、加强调度、检查，确保县市区工作平衡发展
为了把实事办好、好事办实，5月29日-31日，由市统计局总统计师陶慧孜、评估认定办公室主任张茂华分别带队，对5县市区统计局和市经济技术开发区招商局有关8件实事评估工作的落实情况开展了督查。从督查情况看，大部分县市区统计局对8件实事评估认定工作由统计部门来承担，在认识上比去年大大提高，在措施上能积极争取主动，在部门配合上关系也进一步理顺，为下一步工作打下了良好的基础。
(娄底市统计局供稿)
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