★ 工作动态

 

    张家界市委、市政府办公室联合下达张办发[2005]7号文件，要求“各级职能部门要大力支持，搞好配合，对8件实事建设项目涉及到的行政性收费项目实行全免，事业性和服务性收费项目给予免收或只收取成本费用。8件实事建设项目的审批，由各级政务服务中心牵头，实行‘一站式’集中审批”。

    为了更好地落实7号文件精神，根据实际操作中存在的一些矛盾和问题，市政府又先后3次召开有相关职能部门参加的协调会议，通过认真讨论，反复协商，在处理四种关系上形成共识：一是小局与大局的关系，小局必须服从和服务大局；二是一般和特殊的关系，突破平常的定式思维，坚持特事特办，急事急办；三是收费与投入的关系，认识到政府部门少收费，就是政府多投资；四是权利与义务的关系，职能部门不仅要行使相关职权，而且要为支持8件实事尽好义务。在此基础上，接着出台了优惠政策的具体细则，市政府办下发了张政办函[2005]142号文件，即《张家界市人民政府办公室关于印发〈张家界市农村中小学危房改造建设收费减免优惠暂行规定〉的通知》。142号文件将7号文件具体化、明确化，具有很强的操作性，它不仅强调了7号文件规定的原则性政策，而且具体确定了减免费用的项目及标准，其中，免收的项目有26个，减费的项目有8个。其它建设项目如乡镇卫生院、敬老院、农村公路通达工程建设参照本规定执行。本规定自2005年4月1日起施行。为确保本规定落实到位，文件还强调各级纪检监察、审计、物价、财政部门要加强对8件实事基建投资方面收费的监督，对违反本规定乱收费的行为要及时纠正处理，乱收的费用全额返还。项目单位办理有关基建手续时，部门要提供方便，对故意设卡拖延不办或缓办的，对由此而造成重大损失的，要从严查处，直至追究法律责任。

    优惠政策出台前，全市8件实事建设项目办理手续，需收缴的费用总额要占总投资的20%左右。优惠政策出台后，缴费总额只占总投资的4%左右，这就极大地降低建设成本，使有限的投资发挥了最大的效益。同时，简化手续程序，将各职能部门相关人员统一集中到政务中心，一个部门一个窗口，改“多站式”为“一站式”审批，以前一个项目的报建手续至少要几个月才能办理，现在不到一天时间就办好了，这就加快了工程的进展。

（张家界市统计局供稿）

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    7月25日，湘潭市农村3036名年满60周岁的计划生育光荣户全部领取了农村部分计划生育家庭奖励扶助金。

    经过村级初查评议申报，乡级核查和县级复核确认审批，湘潭市2005年度农村部分计划生育奖励扶助对象3036人，按每人每年600元的标准，全市共发放奖励扶助金182.16万元。其中，中央财政承担91.08万元，省级财政承担63.75万元，市级财政承担9.11万元，县级财政承担18.22万元。7月12日，市、县财政将各级财政的资金全部拨付到邮政储汇机构，7月15日到20日，邮政储汇机构将奖励扶助金全部打入奖励扶助对象的个人帐户，7月20日至25日，奖励扶助金存折和光荣证全部发放到每个奖励扶助对象手中。湘潭市率先全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的市州，提前完成了省、市下达的实事任务。

（湘潭市统计局供稿）

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    8月11日，娄底市统计局召开全市8件实事数据评估业务培训会，各县市区统计局、市经济技术开发区招商局主管8件实事评估认定工作的局领导、评估认定办公室主任，以及市直有关责任单位的统计负责人参加了会议。

    市统计局总统计师陶慧孜同志主持会议并作了讲话，市局助理调研员、市评估办主任张茂华同志分别就劳动、交通、农办、教育、建设、卫生和计生等主要责任单位的相关指标和政策作了详细讲解，会后与会代表进行了热烈的讨论。

    陶慧孜同志在讲话中要求各县市区统计局要正确认识这次培训的重要性，行使好政府交给统计部门的权力，履行好应承担的责任。她同时对下阶段的工作提出了几点要求：一是要进一步加强领导，调整工作布局，确保8件实事数据评估认定工作的质量；二是各责任单位要建立责任体系，建立健全原始记录、统计台帐，按时如实上报各项数据资料；三是要求各县市区统计局对8件实事实施过程中出现的困难和问题要及时预警，为当地党委、政府当好参谋，并创造性地开展工作。

（娄底市统计局供稿）

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    7月21日至25日，由湘西州委督查室、州政府督查室、州监察局、州财政局、州统计局等单位联合组成五个督查组，对全州8件实事半年实施情况进行全面督查。

    顶烈日，冒酷暑，五个督查组深入到全州8个县市及州直主要责任单位，听取了县市政府及州县主要责任单位关于8件实事半年实施情况的汇报，督查组每到一处，仔细查阅了相关文件、资料和账册，认真抽查了城乡就业和社会保障、通村公路、乡镇卫生院和乡镇敬老院建设、农村中小学校危房改造等实施现场。督查结果表明，全州各级各部门围绕为民办好8件实事，精心组织，周密安排，落实责任，做了大量卓有成效的工作，形成了领导重视、部门配合、人民支持、上下互动的良好工作局面。目前，全州8件实事实施工作进展顺利，在8件实事全州22项指标中，有3项已完成，有16项实现预定计划目标。通过督查，8件实事半年实施过程中，也存在个别项目进展不平衡，个别责任单位工作落实不够等问题。

　州8件实事考核办将督查情况形成汇报材料，专题向州人民政府领导汇报，就下一步工作提出了要求，进一步提高思想认识，完善工作责任制，确保资金到位，加强协调配合，强化督促检查，在现有的基础上，认真搞好整改，采取倒计时的办法，在保证质量的前提下，进一步加快进度，克服困难，不折不扣地确保8件实事顺利完成。

（湘西自治州统计局供稿）

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    今年以来，常德市各级党委、政府高度重视、高标准谋划落实省8件实事，全市上下整体联动，齐心协力，极大地促进了省8件实事各项工作任务的顺利推进。其整体工作效果明显，特点突出。

    一、强化资金保障，做到早安排，早到位
　　
    今年以来，常德市把加强资金筹措作为落实省8件实事的保障措施，做到了资金早安排、严管理。全市共计划投入资金7亿多元，其中，大桥投入4.3亿元，其他投入2.8亿元。截止目前，已投入办8件实事资金1.72亿元，其中国拨资金5971万，省投资金2537万，市县投入6077万元，乡村自筹2626万元，其他资金47万元。在多方筹措资金的同时，还注重加强对资金的管理，设立了专门账户，严格按工程进度拨款，使有限的资金发挥最大的效益。
　　
    二、强化考核机制，严明纪律，兑现奖惩

    1、制定并出台了落实省8件实事的考核奖惩办法，实行半年度考核与年终考核验收相结合，把8件实事的完成情况与公务员年终考核相结合，认真兑现奖惩。

    2、严格的纪律和制度约束，确保8件实事任务落到实处。特别是在调度、月报、季报、督查等方面，建立了严格的纪律制度，坚持每月召开一次督办会，每季度召开一次情况通报会；对一些重点项目，实行领导蹲点督导，项目不正常开工，进度不跟上，蹲点领导不准撤回。要求各级领导和工作人员必须深入一线指挥协调和解决问题。在去年工作的基础上，今年进一步完善了责任追究制、定期检查汇报制和兑现奖惩制度。明确提出，工作不到位、责任不明确导致影响工作进展的，追究有关领导和相关责任单位负责人的责任，进一步理顺了工作关系。

    3、进一步修订完善和继续全面推行“三包三查三评”制度。即在落实质量责任方面实行市级领导包线、县级领导包块、部门领导包项目相结合；在严格质量管理方面，实行督导调阅查资料、实地走访查现场、群众座谈查效果相结合；在确保质量满意方面，实行组织专家验收评审、邀请各方代表评议、开展横向质量评比相结合。

    三、强化定期调度，跟踪督查，促进落实
　　
    为确保工作进度，每月坚持实施月报制度，对实事落实情况实行定期调度。各区县（市）在每月5日前将实事进展统计情况报市直对口部门，各责任单位按要求统计审核后，于每月8日前分别报市统计局和市考核办。市考核办将情况综合整理后，提出工作建议报领导小组研究。市长办公会对8件实事落实情况实行一月一调度，并将每月第一周星期一定为“8件实事调度日”。市政府分管市长按各自分工，坚持每月对牵头组织实施的实事调度一次。

    市、县两级考核办每月进行一次情况汇总，通过新闻媒体和工作简报等途径，及时通报进度、推介典型、督促整改。今年，全市共编印《工作简报》81期，办宣传专栏171期，播发新闻报道172条。
　　
    常德市把加强督促检查作为抓8件实事落实的重要手段。对工作中的难题重点研究，优先解决，采取了定期与不定期督查相结合、集中督查与平时督查相结合、单项督查与全面督查相结合、重点督查与跟踪督查相结合，采用“倒计时”的办法抓落实。建立督查台帐，对重点项目实行挂牌督查和重点督查。据统计，到目前为止，全市共发出督办通知书175份，开展分级分项检查督办842批次。

（常德市统计局供稿）

 

 

    为贯彻落实省委、省政府为民办八件实事会议精神，进一步搞好永州市八件实事数据评估认定工作，7月1日下午，在市统计局会议室召开了市直单位八件实事数据评估工作部门联席会议，市教育局、市建设局、市房产局、市卫生局、市扶贫办等12家单位相关负责人参加了会议。会上，数据评估领导小组办公室主任、市统计局总统计师唐军吉就如何做好今年的八件实事数据评估认定工作强调了三点意见：一是要提高认识，加强领导；二是要总结经验，落实措施，在去年基础上使这项工作走向制度化、规范化轨道；三是要夯实基础，在“实”字上下功夫，各责任单位要建立健全原始资料统计台帐，县区统计部门要积极参与，把好第一道关。市统计局综合科科长黄赞校同大家一起学习了《关于做好2005年全市“8件实事”考核数据评估认定工作的通知》（永统【2005】28号）文件，就有关数据考核验收内容、指标以及操作中的具体问题向与会代表作了详细解释和说明，同时对今年的数据评估报表及相关工作（进度自查报告）进行了布置，特别要求各承办单位上报数据与基础数据必须保持一致。与会代表还就本部门与八件实事相关工作中存在的主要问题和经验进行了广泛的讨论和交流。市统计局相关科室负责人参加了会议。

（永州市统计局供稿）