★   工作动态

1-7月份全省8件实事指标进展情况

    第一件实事：1-7月全省建成县到乡镇公路869公里，为全年目标的57.9%；建成乡镇到村水泥（沥青）路11929公里，为全年目标的66.3%；洞庭湖区畅通工程，3座大桥正在施工建设。

    第二件实事：1-7月，全省完成144个自然村通电话，完成装机通话任务的26%；解决广播电视“盲区”看电视听广播人数为39.92万人，为全年目标的39.9%；建成和改造3372家标准化乡村农家店，为全年目标的67%。

    第三件实事：1-7月，全省已全面实施农村义务教育经费保障机制，春节学期已免除625万名农村中小学学生的学杂费。

    第四件实事：1-7月，全省开工建设450所乡镇卫生院，竣工和主体完工146所，完成工程建设总量的70%；已有99个县市区实行了新型农村合作医疗制度，为全年目标的100%。

    第五件实事：1-7月，全省设市城市污水处理率达到43.6%；设市城市生活垃圾无害化处理率达到47.7%；城镇廉租住房完成面积10.61万平方米,为全年目标的53.1%;新建农村沼气池80976口,为全年目标的54%;帮助68.47万农村人口解决了饮水不安全问题,为全年目标的45.6%。

    第六件实事:1-7月,全省开工建设乡镇敬老院284所,竣工98所,完成工程建设总量的82%。城市低保资金和农村最低生活保障资金按规定标准发放到位。

    第七件实事：1-7月，全省新增城镇就业人员43.64万人，为全年目标的79.4%;援助城镇零就业家庭就业28750户,为全年目标的130.7%;新增企业基本养老保险参保人数27.67万人,为全年目标的69.2%。

    第八件实事：1-7月，全省具体部署了出生缺陷检测组织和实施工作，组织各地为新增扶助对象发放《农村部分计划生育家庭奖励扶助光荣证》和《湖南省部分独生子女死亡伤残家庭扶助证》。

永州市电信公司承担的＂村村通＂电话工程全部完成

    永州市农村新增通电话自然村由市移动公司和市电信公司承担，其中市电信公司承担的1９个自然村，全部采取无线电话方式解决，目前无线信号已全部覆盖，１９村已全部完成安装任务．同时该局承担的７个乡的“农村乡乡能上网”信息化工程，目前已全部开通上网，提前完成了省政府交给的任务。

常德市公路局狠抓夹夹大桥工程质量管理

    为确今保洞庭湖区畅通工程夹夹大桥建设任务顺利完成，常德市公路局一是采取强硬措施确保监理、施工单位履约。年内对未能兑现投标承诺的单位，不服从业主建设要求的人员给予严肃处理。先后撤换了原一标项目经理，清退了三标现场监理，并四次召见承建单位法人代表，强调施工质量和施工进度，提高参建单位的履约自觉性。二是坚持以“标准”、“规范”为准则，加强现场质量控制与管理。在预测T梁阶段重点加强试验检测，用数据指导施工，确保砼的质量，加大对砂石材料的检测，清除了19吨不合格水泥。在关键部位施工（如T梁的预制吊装等）之前，从监理、施工技术人员到施工队工人均进行专项培训和测试，不合格人员决不允许上岗，从而保证大桥内在质量。三是加强工艺控制，提高实体外观质量。通过提高施工人员质量意识，制定岗位责任追究制度，严守操作规程，较好地降低了砼表面汽泡；通过加强平常对钢模的维修保养和模板安装时的精细操作，较好地解决了漏浆问题。四是坚持竣工文件整理与工程建设同步。明确专人负责对各种资料进行清理归档，一方面由市档案局专业人员对现有工程档案进行指导，另一方面组织工程竣工文件整理编制培训班，并特邀长沙理工大学公路工程试验检测中心的教授对其为大桥专门编撰的《省道S302线夹夹大桥工程竣工文件编制细则》进行详细的讲解。施工单位、监理公司均投入专业人员进行资料的整理，为迎接大桥竣工验收做好准备。

资兴市政府认真部署下阶段8件实事工作

      为更好地完成省8件实事任务，资兴市人民政府办公室下发了《资兴市为民办8件实事倒计时工作方案》并召开各责任单位联络员会议，要求各乡镇（街道）迅速展开8件实事攻坚战，对下段指标任务作出科学合理安排，定人员、定责任、定工作量，切实抓好倒计时管理，进一步加大部门配合力度，加强资金的调度，严把工程质量关。

★   工作交流

株洲市委、市政府高度重视省8件实事工作

    一、狠抓农村公路建设

    自年初以来，株洲市对农村公路建设采取了定责、定人、定时、上下齐抓、多管齐下等措施，并广开渠道进行融资、集资、筹资，确保了工程建设的质量和进度，1-7月份，完成农村通畅工程建设599公里，完成年任务的59.9%。

    二、强化措施，确保劳动保障工作的指标全部按进度超额完成

    1-7月，全市新增城镇就业38423人，完成年目标任务的81.7%；帮扶568户“零就业家庭”实现了至少一人就业，完成年目标任务的189%；企业养老保险新增参保23681人，完成年目标任务的66.7%。

    三、扎实推进农村义务教育经费保障机制改革工作

    他们一是坚持 “五到位”：1、领导重视到位；2、方案制定到位；3、经费预算到位；4、宣传发动到位；5、督查监管到位。

    二是全面启动农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。

    三是认真清理了农村义务教育阶段学校收费政策。

    四是稳定了农村义务教育教师队伍。

    四、抓农村乡镇卫生院建设，推进农村合作医疗制度的建立

    为全面落实实事的工作目标，株洲卫生系统及早谋划、高度重视、狠抓落实，新农合工作已全面完成全年任务，卫生院建设项目四月份已全部开工，目前已有16所竣工投入使用。他们的具体做法是：

    一是以项目建设为龙头，全面带动农村卫生体系建设，夯实基础，规范管理，完善农村医疗卫生服务体系。

    二是加强培训，对口扶持，提高基层卫生人员素质。针对农村卫生人才匮乏、结构不合理等落后局面，主要采取人才培训，对口支农，科技帮扶等措施提高农村卫生人员素质。启动了人才培训工程。除省厅安排培训资金外，每年还安排了10万元用于农村卫技人员培训，定期对农村卫技人员免费进行培训，计划三年内对卫生院院长、防保专干、临床医生、医技项目等重点岗位的卫技人员完成一次免费普训，两年内完成对乡村医生的免费普训。现已培训各类农村卫生人员5560人次。

常德市污水净化中心狠抓“三个落实”　贴心为民办事

    近年来，常德市污水净化中心为办好实事工作，狠抓“三个落实”，取得了一定成效。

    一、宣传教育落实。为统一思想，提高全体干部对实事工作的认识，提升污水净化中心职工自觉爱护污水处理设施、保障污水处理工作正常安全运行，市污水净化中心进行了广泛的宣传发动。今年，该中心多次层层召开会议，对实事工作进行部署与宣传；在每次职工大会上，该中心领导均对实事工作强调，要求职工认真爱护、保养好污水处理设施，认真搞好中心污水处理工作，确保污水处理量及出水水质全面达标；此外，该中心充分利用橱窗、板报等宣传工具，反复宣传实事工作和设备管理安全知识，在单位营造了一个良好的工作气氛。

    二、工作制度落实。为使实事工作从制度上得到保证，近年来，该中心多次对以前的管理制度进行修改，并编制出一本管理制度汇编。针对各部门职责划分不够明晰及生产工作的实际情况，该中心对各部门的职责重新进行了细分，增设技术设备室，由技术设备室统一抓生产，管技术。从运行情况来看，该中心各个部门的职责逐步理顺。今年，为了整体调度的方便和统一，市公用局将几个污水泵站移交该中心统一管理，目前正在移交过程中。针对此情况，该中心增设了调度室，以加强对各个生产环节的统一调度。此外，在安全方面，该中心也有针对性的进行了加强，如：根据机构、人员的变化及实际需要，该中心对安全责任体系及时进行了调整，并对原有的《重大事故安全预案》等安全管理制度进行了修订，同时，制定了《冬季安全管理制度》、《中控室电气设备起火自救应急灭火演练方案》。该中心还加强了持证上岗工作，目前，持证上岗率100％。

    三、工作措施落实。为达到省、市实事工作要求，污水净化中心从加强维护污水处理设施和加大投入搞技改上下了一番功夫，一是实行了定期设备检修，及时发现设备存在的问题，搞好污水处理设备的日常维护；二是利用创建全国卫生城市和环保模范城市的契机，对一些不常使用的设备进行了一次大的检修；三是建立了设备台账，并定期进行了清查整理；四是加大投资力度搞技改。针对污水曝光池过深、曝气碟搅拌不均匀、转速慢则推流力和充氧不够、转速快而充氧过量造成微生物生态系统良性循环失衡而影响处理效果情况，该中心大胆实施技术革新，先后在曝气池里增设了八台推流设备。从运行情况来看，不仅污水处理的效果有所改善，处理能力得到提高，同时，该环节的电耗也大幅度降低，真正实现了能效比的统一。

邵阳县扣住“四点”恪守“五关”强力推进安全饮水项目建设

    邵阳县位于衡邵干旱走廊的中西部，共有25个乡镇场，658个村、社区和居委会，其中农业人口达86万人。由于地质条件差，该县饮水不安全人口达20万人。人畜饮水困难，为了早日解决这一难题，邵阳县委、县政府把解决安全饮水问题作为新农村建设的一项大事来抓，使近10万群众真正得到了实惠。

    一.扣住“四点”做好项目资金保障文章

    邵阳县是国家扶贫开发工作重点县，农民人均纯收入1836元，其中饮水困难区人均纯收入不足800元。推进人饮安全项目建设，资金保障是关键。为了破解资金筹措难题，邵阳县结合本县实际，创新工作机制，探索出“四点”工作模式，即“国债项目国家投一点，县财政配套一点，县直机关捐助一点，受益村民和在外务工人员筹集一点”的办法，确保建设资金的足额到位。2006年以来，邵阳县启动饮水安全工程37处66个点，完成投资1243.83万元，其中国债资金202万元,市县配套580万元,群众投工投劳筹资461.83万元。郦家坪镇城天堂供水改造工程资金缺口大，该村采取盘活闲散资产，拍卖集体桔园15万元，使工程得以顺利进行；金称市镇金桥村在国家投入仅4万元的情况下，发动受益群众主动集资，村委会并且向在外务工经商人员发出信函200余封，短短半个月时间，共筹措资金15万元。

    为加强项目资金管理，县水利部门设立“四个统一”审批拨款机制，即建立专账，由专人管理，按照工程建设进度，由乡镇水利站技术人员、人饮办、总工程师和联点领导验收勘察后，四人签字同意后，方能解拨资金，确保每一分钱都“好钢用在刀刃上”，提高了资金使用效率。

    二.恪守“五关” 严把项目工程建设质量

    饮水安全工程是新农村建设的公益性项目，是人民群众身体健康的造福工程，工程建设质量是头等大事。为了把好事办实，把实事办好，使每项工程都成为群众最满意工程，邵阳县在工程建设上恪守“五关”，严格把好项目工程建设质量。一是规划设计关。所有村点的建设工程均由县水利局统一负责工程规划、勘测和设计。在施工前，水利局组织专业技术人员深入村组实地勘察地形、了解水文地质状况，制定具体工程建设方案，合理提出井位、井深、用材等建设要求，确保出水量和水质达到设计标准。二是建设承诺关。由村民代表对饮水工程予以承诺，签订《承诺书》，杜绝了相关债务和遗留问题的产生，防止了资金缺口或内部矛盾的发生，确保工程顺利进行。三是开工审批关。对工程实行招标制，选择有专业水平的施工队伍参与人饮解困工程。根据申请报告，在业主、监理部认为开工条件具备后，发出《开工令》，方可施工。四是施工监理关。水利局安排技术人员对工程的施工过程进行全程监督，发现问题及时整。五是工程验收关。工程竣工后，由县水利局组织技术人员对工程项目予以验收，填写《验收卡》。凡是不合格的项目一律不验收，不付款。至发稿时止，第一批工程已全面竣工，第二批工程已完成目标任务的70%。解决了2.3699万人饮水不安全问题,为省市目标任务的135.7%。

新田县完善合作医疗制度 积极构建和谐农村

    开展农村合作医疗保险工作，健全和完善合作医疗制度，是今年“八件实事”考核内容之一，对于促进农村经济发展、提高农民健康水平、维护社会稳定、构建和谐农村具有十分重要的意义。

    新田县新型农村合作医疗工作从2005年开始试点，2007年全县参加新型农村合作医疗的人数已达到29.2万人，参合率为88.2%。

    1、农民参合人数逐年增加,合作医疗基金大幅增长。2006年全县参加新型农村合作医疗人数为25.9万人，比上年增长19.47%。2007年全县参加人数为29.2万人，比上年增长13.0%。合作医疗基金大幅度增加，2007年全县合作医疗基金（包括上年结存）达1808万元，比上年增长18.8%。

    2、参合农民的受益面扩宽，受益程度大幅度提高。一是受益面比上年扩宽。2006年全县参合农民住院人数达1.28万人次，占参合农民的4.9%，比上年提高了2.6个百分点。二是受益程度提高。2006年全县共支付合作医疗补偿金1106万元，占当年筹集基金总额的85.5%，人均住院补偿728元，平均住院补偿率为31.9%。首先，降低了住院起付线；其次，提高了住院补助的比例；第三，增设了特殊病种门诊限额补助。第四，提高了平产住院分娩的定额补助；第五，提高了封顶线，最高限额提高到1.6万元，比上年度翻了一番；第六，一年内在同一级别的医疗机构多次住院，只扣减一次起付线的数额。

嘉禾县免费培训农民就业保增收

    为减少农作物受旱给农民带来的损失，县劳动部门决定对受灾农民进行免费技能培训，通过劳务输出来弥补旱灾造成的损失。县就业服务中心和各乡镇劳动服务保障站进村入户，对无法改种改制的受旱农民和旱区剩余劳动力进行调查摸底。为确保受灾农民放心劳务输出，除对本地用工单位进行考察外，还到广东沿海地区的用工单位进行实地考察。在此基础上，县就业服务中心再有针对性地对受灾农民进行技能培训。县就业服务中心6月底的第一期培训班就开设了锻造和铸造两个专业培训班，培训受灾农民98人。为了让旱区女性能进城务工，今年7月初，县就业服务中心还开设了一期针织和计算机培训班，培训来自灾区的妇女近百人。