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为了认真贯彻国务院和省、市人民政府关于做好经济普查工作的通知精神，根据湖南省经济普查领导小组湘经普组[2004]03号文件精神，促进各县（市）区经济普查工作的平衡发展，株洲市人民政府第一次经济普查领导小组以株经普办[2004]02号文件，对全市9个县（市）区下发了《关于开展全市经济普查第一次督查工作的通知》。市经济普查领导小组组织部分成员单位于4月26日至4月28日，分四个督查组，分别由市计委、市财政局、市经委、市建设局的副职领导担任组长，市普查办派出一名副主任，每组四个人。通过听取汇报，查阅文件资料，实地察看办公场地、普查所需数据处理环境及设备等方式，对全市9个县（市）区经济普查机构、人员、经费、办公场地“四个落实”情况进行了全面督查。从督查的结果来看，各县（市）区经济普查的前期准备工作认真扎实，基本上做到了机构、人员、经费、办公场地的“四落实”。情况表明，我市经济普查前期准备工作进展顺利。
1、领导重视，认识到位。株洲市政府领导对这次经济普查工作非常重视，将经济普查工作作为市政府的一项重要的中心工作来抓。经济普查领导小组组长、市委常委副市长黄兰香多次听取经济普查工作汇报，过问经济普查工作。4月20日黄副市长从外地出差回来的第一件事，就是听取经济普查办前段情况的汇报，指示以市政府名义召开经济普查督查工作专题会议，同时对经济普查的第一次督查工作提出了具体要求。
从督查情况看，各县（市）区政府领导都表示，经济普查是政府行为和政府工作，再困难也要想方设法狠抓落实，有信心有决心把经济普查工作搞好，不拖全市的后腿。
各县（市）区都建立了经济普查领导小组及其办事机构。3月18日，市政府召开第一次经济普查座谈会后，各县（市）区均积极行动，认真贯彻落实，在4月20日之前均以政府的名义发文成立了由政府常务副县(市、区)长任组长，副县(市、区)长、秘书长等为副组长，政府相关部门一把手为成员单位的县级经济普查领导小组，负责经济普查的组织协调工作。九个县（市）区经济普查领导小组正副组长中，县级领导干部有31人。领导小组下设办公室，由统计局的正（副）局长兼任办公室主任。并以不同形式召开了所属乡镇、街道及有关部门参加的工作会议，对第一次经济普查进行了全面部署。
芦淞区政府4月1日下发了《关于认真做好经济普查工作的通知》，成立了以区委书记为顾问、区长为组长，分管统计、分管财税、分管商贸和三产、分管工业、分管农业五个副区长和组织部长、宣传部长为副组长，区直有关部门和五乡三办的行政一把手为成员的经济普查领导小组。规格之高、阵容之大、力量之强，在芦淞区乃至株洲市的普查历史上是头一次。
炎陵县召开了一次政府常务会议，二次县长办公会议，专题研究经济普查工作，为经济普查排忧解难，解决普查办抽调人员、经费落实、设备配备中的困难和问题。
2、行动迅速，责任落实。一是落实了部分启动经费。在县（市）区财政状况较为吃紧的情况下，各县（市）区经济普查办采取积极有效的措施，争取政府领导的高度重视与大力支持，落实了部分启动经费。二是解决了办公用房和必要的办公设备及数据处理设备。大部分县（市）区都解决了办公用房，还配备了必要的办公设备，为做好第一次经济普查工作提供了较好的物资保障。
全市各级普查办已落实专职人员46人，兼职工作人员87人，办公场地735平方米。已批准预算105万元，其中：2004年93万元，已到位经费52万元。
炎陵县政府克服财力条件、人员选调等困难，千方百计，想方设法，尽职尽责，积极成立领导机构，选调普查骨干组成办事机构，从部门抽调6人充实到普查办公室的，落实普查经费30万元，人平达1.8元，办公场地60平方米，数据处理环境和计算机设备8台（不在30万元之列），建立了岗位责任制，较好地实现了市里要求的机构、人员、经费、办公场地、工作责任“五个落实”。
天元区、芦淞区不仅考虑到区本级经济普查的预算安排，还促进各乡镇（街道办事处）经济普查的经费落实，区财政分别给乡镇（街道办事处）以每年3000-5000元的普查经费补贴，有力地推进乡镇（街道办事处）经济普查工作的责任落实和顺利进行。
3、行动迅速，配合密切。3月18日，市政府召开第一次经济普查座谈会后，芦淞区3月25日、荷塘区3月26日、石峰区3月28日就召开政府常务会议，成立领导机构，下发政府的文件，紧锣密鼓地开展普查专项准备工作。炎陵县组织人事部门积极配合普查机构，选调普查骨干到位6人。茶陵县和天元区县（区）长明确表态，普查机构需要什么人就选调什么人，副科级干部由组织部发文抽调，一般干部由人事局发文抽调，确保人员的按时到位。醴陵市安排了250平方米的普查办公用房，既解决了普查办公用房问题，同时还解决了普查资料存放的问题。
但是，从督查反馈的情况看，各县（市）区经济普查工作进展很不平衡，形势不容乐观，目前经济普查在县（市）区还存在二个突出问题：
一是经费问题。从各县（市）区反映的情况看，各地都程度不同地存在普查经费缺口较大、落而不实的问题，也存在承诺好，落实难的问题。尤其是在新的形势下如何保证以块块为主的普查组织模式中乡镇（街道办事处）的普查经费问题，需要引起高度重视，切实加快解决。
二是宣传问题。宣传严重滞后，宣传力度不够，有的县（市）区宣传方面还是空白，造成经济普查认识不到位，必须引起高度重视。
鉴于上述情况，后段必须在以下三个方面继续着力：一是要加大宣传力度，进一步提高对经济普查工作重要性的认识。首先要对各级领导层继续做好宣传工作，尤其是乡镇、街道领导，要统一思想认识；其次要利用媒体对全社会、对群众做好宣传发动工作；再次要对个体经营户、民营企业做好细致的政治思想工作。二是要从讲政治的高度狠抓普查经费的落实。要进一步落实经济普查工作经费，经济普查经费是开展经济普查工作的基本保障，没有落实好普查经费预算的，财政部门要抓紧核定工作，尽快落实，先期准备工作经费在5月25日前拨付到位，确保经济普查工作的正常开展。三是要进一步加大县（市）区普查办事机构人员选调工作的力度。县级普查办的骨干是推进经济普查顺利开展的人力保障和智力支持。为保证经济普查的工作质量、数据质量和工作成效，必须按照市普查办的要求，配强业务骨干。人员未全部到位的县级普查办业务骨干要在5月15日前全部到位，以确保经济普查下一步工作的循序推进。
同时，督查情况以市政府名义发文进行通报，并要求各县（市）区将落实情况和整改情况在5月25日前报告市普查办。
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