按照省、市经济普查办公室的统一部署，东安县认真构筑七大体系，精心组织，周密安排，使全县经济普查各项准备工作扎实有序，进展顺利。

    一、强化组织领导，构筑普查工作的组织指挥体系

    市政府关于开展第一次全国经济普查的通知下发后，该县政府及时以东政发[2004]1号文件下发了《关于做好第一次全县经济普查工作的通知》，阐述了经济普查的目的、意义、具体内容、组织实施和进度安排，并强调把第一次全国经济普查作为各级政府的一项重要任务抓紧抓好。该县成立了以县委常委、常务副县长唐满平为组长，县政府办主任蒋燕平等为副组长的第一次经济普查领导小组。本着“精干、高效”的原则，组建了县经济普查领导小组办公室，下设综合组、业务指导组、宣传协调组、工业组、建筑业组、三产组、基本单位组、数据处理组、执法检查组等九个组。从县领导小组成员单位抽调21名政治素质高、业务能力强的人员充实加强各组力量，并于7月中旬全部到岗到位。各乡镇场、县直有关单位均于5月底前成立了经济普查领导小组，由行政一把手挂帅，一名副职担任普查办主任，并按要求配备了专职人员，负责具体的组织、协调实施。

    二、强化社会动员，构筑普查工作的宣传体系

    经济普查涉及面广，政策性强，调查对象的顾虑较多。为了提高调查对象的支持、配合程度，搞好普查的社会动员工作十分重要。该县明确了搞好普查宣传工作的思路：立足一个“早”字，即早启动、早安排、早活动；狠抓一个“多”字，即利用多种渠道和多种形式，营造良好的经济普查舆论氛围；大搞一个“群”字，即采取喜闻乐见的方式开展群众性的宣传活动；突出一个“实”字，即通过各种有效地、不间断地宣传，把宣传工作落到实处。根据这一思路，该县建立了从县到乡的普查宣传工作体系，县、乡普查办内成立了宣传协调组，落实了专人狠抓宣传工作，层层制定了宣传活动方案，并按方案要求开始了新闻宣传和社会宣传。计划在8月下旬掀起经济普查宣传第一个高潮。

    三、强化部门合作，构筑普查工作的协作体系

    经济普查涉及部门多，作为牵头单位的统计部门要主动协调，相关部门积极配合，才能确保经济普查工作的整体推进，才能获得普查的成功。为此，该县制订了《东安县第一次经济普查责任单位工作职责》，并以普查领导小组名义下发文件，对经贸委、民政、广电、教育等32个县直相关单位明确了职责分工，要求树立全县一盘棋的观念，共同参与，加强合作意识，建立普查的协作体系，确保普查成功。

    四、强化基础建设，构筑普查工作的制度体系

    为了使经济普查工作有章可循，该县普查办早在5月中旬就建立和规范了一系列工作规则，明确乡镇场和有关单位普查领导小组组长是第一责任人，普查办公室主任是第一业务责任人，把普查工作责任按阶段和环节分解到各组，落实到人。并建立了会议、发文、人员考勤、经费、设备管理、使用等制度，绘制了普查进度图，编发了工作动态简报4期，强化了基础建设，使全县普查工作走上了制度化、规范化的道路。

    五、强化目标管理，构筑普查工作的考核体系

    该县对经济普查工作既有周密部署，又有严格考核。县经普办制定并由各乡镇场向县人民政府递交了经济普查目标管理责任书，下发了《东安县第一次全县经济普查2004年考核评比办法》。内容既有责任目标又有奖惩规定。责任目标主要有：普查机构、人员、经费和办公条件“四落实”，实行行政首长负责制和普查人员岗位责任制，普查工作宣传发动、实施质量控制和质量验收制度，发布普查成果，开发利用普查资料等。奖惩规定主要有：通报表彰进度快、质量高的乡镇场、成员单位和有关部门；评比表彰优秀组织者和先进个人；通报批评普查工作责任目标任务完成不好的乡镇场、成员单位及有关部门，追究因工作不力而影响普查的乡镇政府主要负责人和有关人员的责任，造成严重后果的，要分别给予党纪政纪处分。通过制定目标考核体系，调动全县各级各部门和广大普查人员的积极性，保证全县经济普查任务高质量、高标准完成。

    六、强化质量意识，构筑普查数据质量控制体系

    经济普查结果是调整和修正以往经常性调查统计数据的基准，事关重大，质量第一。为促使调查对象如实申报，提高普查数据的质量，该县率先在全市成立了执法检查组。对拒报、瞒报等违法行为将依法进行查处。为了保证调查对象不重不漏，该县认真抓了普查小区的划分、绘图和地址码核实工作，为今后普查登记的顺利进行和质量保障打下了基础。

    七、强化服务功能，构筑普查后勤保障体系

    后勤保障是普查工作顺利开展的重要条件。该县主要在经费、办公场所等方面给予积极的支持。县财政在十分困难的情况下，仍拨出专项资金，基本上保证了县经济普查办公室各个工作环节的正常开支。各乡镇场也在克服困难，尽可能地筹集资金，保证普查工作的正常运转。