即将开展的首次经济普查，涉及范围广、参与部门多，技术要求高，组织度大，对统计部门和经济普查机构是一大挑战，县一级既有城镇，又有乡村，情况比较复杂，搞好清查，摸清底数，对整个普查的成功，将起到积极的、不可替代的作用。笔者根据以往基本单位普查的经验，结合对现实的观察和了解，对清查工作提出三点看法，希望对经济普查组织工作有所帮助。

    一、深思熟虑，洞悉全局

    经济普查涉及采矿业、制造业、公共管理和社会组织等19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户。面对这么多的行业和单位，县以下普查指导员，特别是村居委会区域普查员，对如何界定普查对象，对哪些属于登记对象，哪些不属于登记对象，很难把握，特别是对诸如民间乐队、流动摊贩和掏沙、采碎石等一些不太常见、容易被忽视的对象，很容易造成成片遗漏。俗话说：功欲善其事，必先利其器，打铁要靠自身硬。这就要求清查摸底的组织者--县经济普查办，要经过认真细致的观察、研究，对全县范围内每一个行业的基本单位分布有一个全面的了解，洞察基本单位全貌，做到明察秋毫，了如指掌。并借鉴以往基本单位普查、非规模工业清查的经验，对曾经被遗漏过或容易被忽视的单位特别特定行业的个体户，予以重点关注，在培训和现场指导中特别提醒，不能麻木不仁，和稀泥，更不能罐子煮黄鳝，熟一节算一节。

    一是对每个行业的法人单位、产业活动单位，特别是个体经营户要有一个全面的了解，对一些特定对象予以特别提示。如采矿业中的采碎石和采砂，居民服务业和其他服务业中的日用品修理，批发零售业中的农副产品购销、流动经营户及小烟摊、小水果摊、夜霄摊等临街摊点，应予以重点提示、提醒。

    二要准确界定每个行业法人单位、产业活动单位特别是个体户的登记范围和标准。如批发和零售业中，一些规模很小，但效益比较可观的固定摊点（如在商场单独经营的柜台、临街的烟摊、水果摊、夜霄摊等）算不算个体户，流动经营户（如走村串户的货担郎，用自行车、摩托车、拖拉机车逢场赶集的流动经营户等）算不算个体户。居民服务业中的流动服务工匠（如铁匠、铜匠、日用品修理、铝合金门窗加工等）算不算个体户。民办非企业单位除了民政局登记在案的各种协会、学会等社会团体外，各种民间剧团、乐队、私营诊所、村卫生室算不算，要不不登记，等等，必须有明确的规定。

    二、条块结合，以块为主

    清查的组织，要不拘一格，应以有利于组织，有利于数据准确为原则，该以条条为主的，责成主管单位负责组织，该以块块为主的，由乡镇组织。对教育、卫生等具有严格行政登记管理的系统，其管辖的学校、医疗机构等法人单位和产业活动单位，由主管单位组织更便利，更有利于获取的准确，应以条条为主组织，对公安、法院、电力、林业、电信等自成体系的单法人单位，其在乡镇的分支机构都属于产业活动单位，由主管单位负责组织，更有利于法人单位与产业活动单位经济指标的协调与衔接，对粮食、供销、商业等大面积停产，正在或面临全行业改制的系统，其基层单位虽有固定场所，但基本没有固定的办公室，也没有专门统计人员，由乡镇负责组织很难找到人，也应以条为主组织。由县市场服务中心管理的市场，每个摊位的经营者与市场管理机构有比较正常的往来联系，应由市场管理机构直接登记。在乡镇范围内的其他行政事业单位、乡村企业、民营企业、个体经营户和民办非企业单位等由乡镇直接管理，或没有直接主管部门的则应以块为主，由乡镇组织村（居）委会负责清查摸底，充分发挥村（居）委会干部的地缘、人缘优势，更易取得登记对象的理解配合。

    三、突出重点，抓住难点

    第二、三产业的法人单位、产业活动单位和个体户主要分布在集镇、建制镇镇区、县城城区和城乡结合部的村，纯行政村，普遍存在的可能就那么几家商店和几个碾米加工厂，情况不是很复杂，登记任务也不是很大。县城是县级经济普查中的重中之重，也是老大难，可以说，县城搞好了，普查就成功了三分之二。因此，我们必须突出重点，抓住难点，因地制宜，制订出切实可行的激励奖惩机制，以充分调动建制居委会和县城社区居委会干部的积极性，增强他们对搞好普查工作的责任感，实现全县普查重点突出、重心下移。一是加强对建制镇居委会、县城社区和城乡结合部清查和普查登记工作的领导，对工作量大的居委会，要分片、分小区，实行乡镇班子成员包片、包小区责任制，对居委会选派普查员有困难的，要从乡镇及部门干部中选派普查指导员，实行一个小区一名领导、一名普查指导员、一名普查员，三位一体配置好普查工作人员，加强普查力量。二是要建立普查质量责任制。对居委会特别是县城社区居委会，乡镇要拿出一定的经费做为质量奖励基金，制订操作性强的考核办法。对清查质量达标的，给予必要的报酬和奖励，对工作马虎、敷衍应付，不符合要求的，除责成返工外，要扣除相应报酬。对包片、包小区的领导和从乡镇选派普查指导员也要建立相应的责任制，并严格执行，达不到责任目标的，要严肃处理。三是抓好县城社区普查员的培训。县普查办应将县城社区普查员的培训纳入县级培训计划，县城社区居委会普查员直接参加县级普查业务培训和试点，确保普查员培训的质量。四是加强对县城社区清查质量控制。县普查办应针对社区建立严格的抽查监督机制，采取分片设立质量控制组或每个社区派一名质量监督员的做法，抓好社区的质量控制。五是抓好县城地下室、高层建筑和深墙大院内经营户的清查。要借鉴计划生育和综合治理模式，建立单位（业主）责任制，责成县城内所有单位特别是有出租门面、房屋的单位配合搞好清查和普查登记，发挥业主对租住经营户情况熟悉，接触便利的优势，防止地下、高楼层和大院内经营户的漏登，确保清查对象不重不漏，达到预期目的。