（一）五团镇位于城步苗族自治县西南边陲，南山牧场东南山麓，与广西龙胜县马堤、伟江两乡接壤。全镇总面积152平方公里，其中林地面积208023亩，稻田面积8082亩，平均海拔860米。全镇辖15个村2个居委会，共有102个村民小组，2993户，集居着苗、侗、汉等民族人口12000多人，其中少数民族人口占总人口的83%，民族风情浓郁。

    五团镇是有名的边贸集镇，五团边贸市场始于70年代中期，90年代后一直繁荣至今，市场每月逢一为赶集日，市场辐射面积达湘桂两省（区）5县18乡（镇），汇集各地商客，集日商品交易额均达10万元，是湘桂边境活跃的商品集散地。

    第一次经济普查资料显示：2004年全镇共有法人单位33个，产业活动单位12个，个体经营户152户，其中拥有规模以下工业企业14家，产值653.5万元，个体经营户营业收入438万元，第二、三产业产值分别为669.8万元、494万元，在全镇总产出中分别约占28.3%、21%。

    （二）由于某种因素的影响，五团镇经济发展主要存在着以下问题：

    1、交通信息闭塞是制约五团镇经济发展的主要因素。70年代汀横公路、南山公路建成，贯通了全镇8个村居，90年代在政府的扶持下，才先后拉通了5个村的公路土方，勉强通了拖拉机。许多农林产品无法运输出山，如石空、衡洲的木材因路未通，无法加工运出，有的甚至当柴烧掉，造成资源浪费，巡头的辉绿岩矿也因交通不便，许多开发商也只好望而止步。目前，全镇仍有1个村11个村民小组未通电话，移动通讯仅覆盖镇政府中心约两平方公里的区域，联通通讯迟迟未开通，内地与外地市场的信息仍得不到及时的传递，凡此均阻碍了当地的经济发展。

    2、城镇的基础设施建设跟不上，边贸集镇功能不大、辐射不强，缺乏“磁性”。五团镇是1995年撤区并乡建镇时新设立的镇，通过10年来的建设，面貌有所改观，但变化不大。首先是街道建设速度不快，目前，像样的街道只有一条约500米的中心路，各种服务行业太少，经济普查资料表明：镇区从事经商和服务业的只有49户，从业人员仅52人，年营业收入不过130万元；其次是农贸市场破旧不堪，马路市场问题迟迟得不到解决。80年代修筑的简陋市场，棚框式结构，现在几乎成了露天市场，商贾岂能安巢？再次是政府部门的各单位办公条件太差，更谈不上边界形象。与我镇交界的广西马堤乡芙蓉村开通固定电话、移动通信比我镇早好几年，村卫生院的四项常规化验比我镇早四年。五团镇的政府大楼是70年代修筑的，现已破烂不堪，遥遥欲坠，干部两人住一间房子，与比邻的广西马堤、伟江两乡的政府办公干部住房条件相比，是有天壤之别。其它部门如林管站、农业站、国土所、派出所等单位无办公地点与住房，只有租百姓房子住宿办公，能否树立边界形象？能否吸引外商投资者与过往商贾？

    3、贫困山区难以适应社会化分工，形成区域经济，难以收到明显的经济效益。近几年我镇虽然进行了产业结构调整，围绕主导资源加快了开发力度，但支柱产业的培植和龙头企业的定位没有到位，特色资源没有转化为商品优势，比如我镇年产茶籽油10吨，都没有进行加工、包装、外销。红薯等农产品不进行加工便喂了猪，得不到效益，更谈不上增值。

    （三）如何促进边贸经济的快速发展？应从本地的实际出发，加强以下三个方面的工作。

    1、加强基础设施的建设，为边境经济的发展打造良好环境。

    第一是着力于“三通”，解决镇辖区内交通、通讯等问题。“三通”（通路、通电、通电话）问题没有解决，农产品下不了山，进不了市场，因而得不到效益。要加大公路建设力度，搞好连接广西的江头司——湘桂桥公路的沙改油工程，提质白巡公路、初茶公路，按要求标准修筑恒洲公路、石空公路，做到村村通公路。同时抓紧农网改造，修筑五团变电站，形成辖区内安全稳定电网，保证群众与投资老板的生产、生活用电。扩大移动通讯、联通通讯和固定电话覆盖面和用户，保证信息及时传递。

    第二是抓好“四个结合”，增强边贸集镇的吸纳能力和辐射功能。把边贸集镇建设成农产品生产、加工、销售中心，区域性经济活动中心，要着力抓好边贸集镇建设的“四个结合”：

    一是要注重与市场建设相结合。五团镇边贸市场历史悠久，但市场条件跟不上，要增加投资，高标准、上规模的建设五团边贸封闭式市场，使之成为我县西南边贸交易中心，成为五团的第三产业经济块。

    二是要注重与工业园区建设相结合。本着“适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，紧紧围绕特色农业、特色产品进行谋划，集中发展，建设好以刀背冲为中心的工业园区，形成以农村产品加工和矿产品加工为主的经济块。

    三是要注重与影响边境形象的工程建设相结合。坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理的原则，搞好镇区建设，加快中山大道、环镇公路的建设，扩大镇区商业活动面积，投资建设五团镇政府办公新院，使之成为边界贸易集镇形象的第一亮点。

    四是要注重与生态建设相结合。五团镇山青水秀，各项建设要注重人与自然的和谐发展，确保生态环境的可持续发展。

    2、坚持“以电兴工、以工强镇”的发展战略，大力发展乡（镇）村民营企业。

    五团镇地处山区地带，水能资源十分丰富，水能蕴藏量达1.5万千瓦，农副产品资源丰富，因此，今后工业发展方向应是：坚持以发展为主题，以招商引资为动力，以水能开发为主业，以民营企业为主体，大力兴办农副产品加工企业：一是要多渠道集纳资金，开发利用丰富的水能资源。目前我镇已开发利用的水能资源达7000KW，占49%。要在扩容现有小水电站的基础上，兴修蛇尾包、金东、杨塘等电站，使镇内电站装机容量突破10000KW。同时加紧改造境内农网和修筑五团变电站，为五团电能输送和工业发展提供保障。二是要注重实际，把发展农产品加工业作为乡镇企业的主要方向。农产品加工业是农业向工业延伸，能使农产品大量增值，对推动农业产业化起着积极的作用，五团镇森林竹林资源丰富，高山云雾梨、茶籽油、南山萝卜、苦笋等是当地特产，因此要依托资源优势，兴办竹木加工，水果、茶籽油、野菜等食品加工业，同时引资开发巡头辉绿岩矿，到2010年使全镇工业总产值较2004年相比翻两番，提高工业在镇内生产总值中的比重。

    3、大力发展边境旅游业，培养新的经济亮点。

    五团镇是典型的少数民族山区，民族风情浓郁，山川绮丽，五团镇又是“桂林——龙胜温泉——南山”旅游热线的歇足点，因此在今后的旅游开发上，要依托南山，集自然风光与民族风情于一体，开发铺路水村玉女溪自然风景区和五团河漂流，发展“农家乐”——苗、侗家度假避暑、休闲山庄。在今后十年内力争旅游业成为我镇的支柱产业。

[城步苗族自治县经济普查办公室 杨永盛 供稿]