近年来，根据省局关于加强统计基层基础建设的要求，我市在全面推进统计基层基础工作方面，进行了一些探索，取得了一定成效。特别是自去年7月29日省局在龙山召开的全省县乡统计基础建设研讨会后，我市又按照省局会议的要求，就进一步加强和规范全市县、乡镇（街道）统计基础建设做了大量的工作，采取了一些过硬措施，促使全市基层基础建设工作步入法制化、规范化的轨道。

    一、坚持依法治统，加大统计执法力度，促进统计基层基础建设工作。要确保统计数据真实可信，关键要抓好源头数据。源头数据是否准确，主要体现在基层统计人员的业务水平高低和统计法制观念强不强，统计原始资料等基础性工作是否扎实。我市为了确保统计数据真实可信，充分利用统计法律武器，大力开展统计法制宣传和统计执法检查。"龙山会议"后，我市先后以市委、政府两办的名义下发了《关于加强统计干部队伍建设和管理的意见》（郴办发[2004]14号），以市监察局、市统计局、市工商局、市经济普查领导小组办公室四家联合下发了"关于印发《郴州市关于严肃经济普查工作责任和查处经济普查中违法违纪行为的若干规定》的通知"，以及市统计局下发《关于认真搞好乡镇统计基础工作及农村统计调查数据质量检查工作的通知》（郴统字[2005]12号）、《关于严格把好统计数据质量关的通知》（郴统字[2005]9号）等13个与加强统计基础工作有关的文件。自去年8月份以来，全市共检查了650个基层统计单位，其中对全市11个县市区的250个乡镇共抽查了66个乡镇的统计基础工作和统计数据质量，特别是今年4月份我局对11个县市区分别抽取三个乡镇，要求由乡镇领导带领统计员，携带2004年乡镇的全部统计年报和2005年季度的报表，以及乡镇统计月报卡、统计台帐、统计公报、统计提要资料等报表资料送到市局检查，并将其检查结果进行通报后，引起了各级党政领导的高度重视和支持。如临武县水东乡等一些统计数据质量较差和统计基础工作没有达到规范要求的乡镇领导，亲自带领统计人员到我局递交限期整改报告。7月8日对永兴县大布江电站等13个统计违法单位召开新闻发布会曝光后，更是引起强烈的社会反响。有效地促进了基层统计数据质量的提高和统计基础工作建设。

    二、精心培植典型，全面推进统计基础工作规范化进程。我局去年给各县市区印发《关于加强全市乡镇（街道）统计基础工作建设实施方案》后，各县市区均挑选了2-3个乡镇，按照《实施方案》的具体要求进行指导和组织落实，然后再组织其他乡镇进行参观学习和推广。今年7月27日，我局在宜章县召开了由各县市区统计局长参加的全市乡镇统计工作现场会议，并组织现场参观了宜章县的城关、梅田、浆水等乡镇的统计基础工作，通过上下结合，相互学习交流，促进了全市基层基础工作规范化进程。

    三、强化考核机制，把加强统计基层基础建设工作落到实处。去年，我局将统计基础建设工作纳入各县市区统计工作考核内容后，不少的县市区统计局积极向政府领导汇报，争取把对乡镇统计基础规范化建设纳入到乡镇综合目标管理考核中。如宜章、桂阳两县各乡镇分管统计工作的领导向县政府分管统计工作的副县长签订了统计基层基础建设"军令状"。宜章县党政联席会议作出决定，设立统计工作年度考评单项奖，与综治、财政、计生等九项工作一起纳入县委经济工作会议表彰奖励内容，奖金由县财政拨付，对各乡镇统计基础规范化建设工作提出明确要求和统一标准，并责成县政府督查室、县统计局定期检查，定期通报。"军令状"还明确由县统计局在年底对乡镇统计基础工作落实情况进行考核打分，总分低于80分的乡镇将被取消年度统计工作评先资格。该县在抓乡镇统计站的电脑配置工作方面，采取了侧重记分办法，规定乡镇统计站凡配备统计专用电脑且统计数据运用电脑操作的记10分，有力地推进了乡镇统计电脑的使用。目前，该县的27个乡镇，已有19个乡镇配置了统计专用微机，配置率达到了70%。由于各县市区统计局的积极努力，各项统计基础建设工作都落到了实处。现乡镇统计的机构设置、办公设施、制度化建设以及上报网络和档案资料实现了齐全规范。

    四、采取有效措施，加强基层统计队伍建设。能否搞好统计工作，关键取决于统计人员。为了确保统计干部队伍相对稳定，全面提高全市统计干部队伍的整体素质。我市采取了三方面措施，一是采用激励机制。去年，我市以市委、政府两办名义转发了市统计局《关于加强统计干部队伍建设和管理意见》，文件规范了科学合理选人用人的竞争上岗和公开选拔制度，同时还建立和完善了统计干部绩效考核评价制度。二是进行强化培训。全市除统计人员上岗培训外，各县市区分别采取以会代训等形式培训基层统计人员580人次。我局根据工作的需要，于去年10月份，编印了《地区生产总值核算指南》一书供县乡统计人员学习。三是实行考试通报。去年12月8日，市局组织开展了对县乡统计干部GDP核算和经济普查基本知识的考试，全市按每县市区设一个考场的原则，共设11个考场，由市局统一出题，统一组织考试监考和统一阅卷。从全市考试情况看，参考388人，平均成绩为77.2分，有效地促进了统计人员业务水平提高。

    五、开展考核监测，增强推进统计基础建设工作的动力。统计基层基础工作规范化建设，光靠上级推动是不行的，必须利用统计手段调动基层单位加强基础工作的主动性和积极性。为此，我局主要从以下两个方面入手，一是去年借全省开展县域经济考核的机会，开展了全市乡镇经济考核，评出十强乡镇在市委经济工作会上进行表彰。从而增强了乡镇领导对加强乡镇统计基础工作和搞准统计数据的紧迫感和责任感。二是我局对全市250个乡镇的GDP、财政收入、固定资产投资等主要指标实行按季公布，既为乡镇领导了解横向情况提供了依据，又进一步引起了乡镇领导对统计工作的关注重视，为搞好乡镇工作营造了良好环境。

    总之，我市乡镇统计基础建设又有了一定进步，但离省局的要求还有很大差距，还需继续努力。