2009年，荷塘区在全省城区新型工业化考核中排名第八，这是荷塘区连续三年在省新型工业化考核中进入前十名。那么荷塘区在省推进新型工业化中的现状究竟如何，三年来荷塘区工业实力在推进新型工业化工作中有那些变化，今后如何推进我区新型工业化又好又快的发展？本文就以上三个方面进行一些浅显的分析。

　　一、从荷塘区在全省2009年考核排位情况分析新型工业化发展现状

　　在排名全省前10位的市辖区各指标中，我区排在第1位的指标有1个、第2位2个、第3位2个、第4位2个、第5位1个、第6位2个、第8位1个、第9位3个、第10位3个。

　　（一）优势指标

　　1.工业重镇地位基础稳固。我区在考核指标体系中的几个反映工业化程度指标优势明显，如工业增加值占生产总值比重位居全省“前十”第2位，规模工业增加值总额居全省“前十”第3位。此外我区规模工业企业的户均规模，工业对国民经济的拉动能力等指标在全省的城区当中都处于上游位置。这些指标在全省城区的优势地位也是我区能连续进入全省先进行列最有力的保障。

　　2.工业贡献突出拉动有力。一是工业税收对支撑全区发展贡献大，2009年我区工业企业实缴税金总额居全省“前十”第4位；二是规模从业吸纳就业人数多，2009年全区规模工业从业人员为2.5万人，同比增长14.05%，从业人数增幅居全省“前十”第2位。

　　3.企业信息水平全省领先。2009年，全区工业信息化水平为91.1%，位居全省第1位。这也是我区唯一排名首位的指标。信息化水平指标分四部分：期末在用计算机台数、电子商务采购金额、电子商务销售金额及信息化投入，我区这四项指标完成情况均位居全省前列。此外我区在高新等领域指标也位于全省前列。如：专业技术人员占规模工业从业人员比列为14.62%，居全省“前十”第2位，高新技术产品增加值占规模工业增加值比重为44.63%，居全省“前十”第6位。

　　4.环保水平位居全省前列。2009年，我区万元工业增加值主要污染物排放强度指标得分居全省“前十”第4位。工业企业主要污染物排放总量削减率居全省“前十”第7位。

　　（二）劣势指标

　　1.工业发展速度略显滞后。我区2009年规模工业增加值增速为14.91%，居全省“前十”第9位，工业增加值占GDP比重增减百分点为-0.55%，居全省“前十”的末位。由此可见和省里工业发达的城区相比，我区的工业化发展速度略显滞后，也落后于全省平均水平。

　　2.工业发展后劲略显不足。一是从宏观看我区工业投资太少。2009年我区完成工业固定资产投资为19.1亿元，工业固定资产投资增长率为25.4%，这两项指标均排在全省“前十”第9位，工业技改投资增长率为25.2%，排在全省“前十”的末位。二是从微观看企业盈利能力尚显不足。2009年，我区规模工业全部资产利税率为8.7%，居全省“前十”第9位。从以上指标可以看出，正是由于我区工业发展的后劲不足，尤其是投资总量太少，已经在一定程度上影响到我区推进新型工业化又好又快的发展，因此如何解决这一问题应成为后阶段工作的重中之重。

　　3.能耗下降幅度明显滞后。2009年，我区万元规模工业增加值能耗降低率为-10.99%，位列全省“前十”的末位。我区的工业结构导致企业能耗总量大幅下降难度较大。

　　二、近3年来我区在考核结果中的排位分析工业经济短板

　　从指标完成情况来看，2007年我区排全省第5位（当年是县市区统一排名）；2008年排在全省市辖区第6位；2009年居全省市辖区第8位。由此可见我区排位有逐年下降的趋势，分析原因主要有以下几点：

　　1.规模工业增速回落明显。2007年—2009年，我区规模工业增加值增幅分别为20.4%、17.6%、14.9%，呈现出明显回落的态势，与全省平均水平的差距也有逐步拉大的趋势。增幅回落影响到工业增加值占GDP的比重、占GDP比重增长百分点、万元规模工业增加值能耗降低率等指标的得分，上述几个指标近三年的得分也不可避免的出现逐年下降。

新型工业化考核部分指标情况（一）　　

　　注：得分标准有所改变

　　2.工业投资增速不升反降。2007年—2009年，我区的工业投资始终保持增长势头，但增幅却出现下降。近3年我区工业投资的增幅分别为87.6%、56.8%和25.4%。增幅较快下降导致工业投资总额不断减少；此外工业技改增幅也出现下降。总体而言投资领域发展情况不容乐观。

新型工业化考核部分指标情况（二）

　　三、从2010年考核方案中预计新增部分考核指标分析我区发展前景

　　根据省加速推进新型工业化领导小组的决定，今年将会对考核方案进行调整，考虑加入对省级园区的考核，增加高新技术产品增加值对规模工业增加值比重增减百分点、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重百分点、电子设备制造业增加值总额等指标。从实际情况来看：园区方面，我区有部分企业落户在国家级的高新技术开发区，按照今年的发展走势，这部分企业的发展预计将好于去年，园区发展是我区的优势。高新技术方面，今年几个高新产品产出大户如硬质合金集团、千金药业股份有限公司等企业的发展前景较好，预计增幅将会高于去年。然而，在信息产业方面，从近三年的情况来看，信息产业一直是我区的短板，预计今年也不会有太大起色。

　　四、对后阶段我区推进新型工业化工作的几点建议

　　（一）高度重视投资工作，努力提升投资总量。从以上的分析不难看出，我区要健康有序推进新型工业化工作，继续取得显著成效，第一要务就是搞好工业投资，加快技术改造，促进产业升级。

　  一是要重视国家政策、充分利用发挥好我区的区位和政策优势。目前我区是国家两型社会建设的重要组成部分，对于相关的政策优势要仔细解读加以消化，充分运用到经济建设领域来。国家目前实施的依旧是积极的财政政策，我区必须抓好这个难得的机遇期，在寻求部门支持、完善银企机制、提升企业盈利能力上下功夫，出台适当政策，为企业又好又快发展提供一个良好的政策环境。

　  二是要整合优势资源，抓好招商引资。要争取大项目投建我区，以大带小促进我区投资总量的飞跃增长。近年来，在工业领域我区新投产的大企业屈指可数，后阶段我区要注重引导好区内重点企业，如株洲硬质合金集团、齿轮厂等企业在国内的影响力，在延伸产业链、完善产业配套等方面下功夫。要引进战略投资者，争取更多的项目，特别是投资过亿的大项目在我区投建，促进我区投资总量和增速的“双快”。

　  三是要进一步加强统计工作，全面客观反映新型工业化发展情况。各有关部门、乡镇、街道对统计工作要全力配合。建议区委、区政府要尽快下发《关于进一步加强和改进统计工作的意见》，加强对部门和乡镇、街道的统计工作考核。各有关部门要根据我区2010年投资目标，进一步落实自身责任，确保投资项目统计不遗不漏，合力将我区投资数据搞实搞准。

　　（二）加强区内园区建设，不断扩充企业数量。

　  一是要建好自有园区，努力提升园区层次。目前区内属于省级工业园区的只有金山工业园一个。因此，我们必须加大工作力度，把园区长远建设和申请进入省级笼子结合起来，按照省级园区标准加强园区配套设施建设，当前需加快园区二期项目建设，积极与园区主管部门联系，争取2010年能进入到省级园区考核笼子。二是抓好区内属于国家级园区企业的生产，目前区内有9家企业在国家级高新技术开发区注册，属于国家园区笼子企业，今年各有关部门必须对这几家企业的生产进行重点调度，对企业生产发展存在的问题需要政策规定及时解决，确保企业能快速发展壮大。

　　3、加强重点企业调度，确保企业生产提速。过去的一年，我区受金融危机的影响很大，许多重点企业生产都处于下降或持平状态，今年以来随着经济环境的趋暖，我区工业发展来势很好，1-2月区内规模工业增加值增速达53.1%，创下了最近几年的最好水平，后阶段工作中，各有关部门必须加大调度力度，特别是对区内重点企业的调度，对企业的生产销售中存在的问题能解决的解决，该给政策的给政策，确保工业总量今年实现较快增长。

 

[供稿：荷塘区统计局罗高亮]

[责编：范毅]